PAGE甲方安全生產(chǎn)問責(zé)制度一、總則（一）目的為加強甲方在安全生產(chǎn)管理中的主導(dǎo)責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)問責(zé)行為，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于與甲方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的所有乙方單位及其從業(yè)人員，涵蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及的各個環(huán)節(jié)、場所和崗位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行問責(zé)，確保問責(zé)行為合法合規(guī)。2.實事求是原則：以客觀事實為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體、事故原因和責(zé)任程度，做到不枉不縱。3.權(quán)責(zé)一致原則：根據(jù)各部門、各崗位在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)和權(quán)力，確定相應(yīng)的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過問責(zé)，促使責(zé)任單位和人員吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，同時注重加強安全生產(chǎn)教育，提高全員安全意識。二、問責(zé)主體與對象（一）問責(zé)主體甲方成立安全生產(chǎn)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對乙方單位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，安全管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。日常工作由安全管理部門負(fù)責(zé)組織實施。（二）問責(zé)對象1.與甲方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的乙方單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員。2.在甲方生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)從事作業(yè)活動的乙方單位從業(yè)人員。三、問責(zé)情形（一）乙方單位責(zé)任1.未按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理混亂的。2.未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，或者未有效執(zhí)行，引發(fā)安全隱患的。3.安全投入不足，未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，致使安全設(shè)施設(shè)備老化、損壞，影響安全生產(chǎn)的。4.未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格上崗作業(yè)的。5.未按照規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的。6.對甲方提出的安全生產(chǎn)整改意見，未及時整改，或者整改不力，導(dǎo)致事故隱患擴(kuò)大的。7.未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，或者未定期組織演練，導(dǎo)致事故發(fā)生時應(yīng)急處置不力的。8.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未及時報告，或者瞞報、謊報事故情況的。9.拒絕、阻礙甲方安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。（二）乙方單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任1.未履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的。2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。3.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃的。4.未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施的。5.未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患的。6.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。7.因決策失誤、管理不善等原因，導(dǎo)致本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。（三）乙方單位分管負(fù)責(zé)人責(zé)任1.未按照分工履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)的。2.未組織實施分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。3.未組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作的。4.未督促、檢查分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患的。5.對分管領(lǐng)域發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。（四）乙方單位安全管理人員責(zé)任1.未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查的。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，未及時處理，或者未如實記錄在案的。3.對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，未及時報告，或者未采取有效措施督促整改的。4.未組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練的。5.因工作失職，導(dǎo)致本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。（五）乙方單位從業(yè)人員責(zé)任1.違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程作業(yè)的。2.未正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品的。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，未立即報告的。4.拒絕執(zhí)行管理人員的安全生產(chǎn)指揮、強令冒險作業(yè)的。5.因個人行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的。四、問責(zé)方式（一）警告對初次出現(xiàn)一般安全問題，未造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位或個人，給予警告處分，責(zé)令限期整改。（二）罰款1.對存在安全隱患未及時整改的乙方單位，根據(jù)隱患嚴(yán)重程度和整改難度，處以[X]元至[X]元的罰款。2.對因管理不善導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的乙方單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員，分別處以[X]元至[X]元的罰款。3.根據(jù)事故損失情況和責(zé)任程度，對發(fā)生事故的乙方單位及其從業(yè)人員，按照事故直接經(jīng)濟(jì)損失的一定比例處以罰款。（三）停產(chǎn)整頓對存在重大安全隱患，且整改不力的乙方單位，責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至隱患消除。停產(chǎn)整頓期間，停止支付該單位相關(guān)費用，并按照合同約定扣除相應(yīng)款項。（四）解除合同1.乙方單位一年內(nèi)累計發(fā)生[X]起一般生產(chǎn)安全事故，或者發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，甲方有權(quán)解除與乙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議和相關(guān)業(yè)務(wù)合同。2.乙方單位從業(yè)人員因嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)嚴(yán)重的，甲方有權(quán)要求乙方單位辭退該從業(yè)人員，并禁止其進(jìn)入甲方生產(chǎn)經(jīng)營場所作業(yè)。（五）追究法律責(zé)任對因安全生產(chǎn)責(zé)任事故構(gòu)成犯罪的責(zé)任單位和個人，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。五、問責(zé)程序（一）事故報告與初步調(diào)查1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，乙方單位應(yīng)立即向甲方報告事故情況，包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、事故原因初步判斷等。2.甲方安全管理部門接到報告后，應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織人員對事故進(jìn)行初步調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，查明事故基本情況。（二）責(zé)任認(rèn)定1.甲方安全生產(chǎn)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故初步調(diào)查結(jié)果，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行深入調(diào)查分析，依據(jù)本制度規(guī)定，認(rèn)定事故責(zé)任主體、責(zé)任程度和問責(zé)情形。2.在責(zé)任認(rèn)定過程中，充分聽取責(zé)任單位和人員的陳述和申辯，確保責(zé)任認(rèn)定客觀公正。（三）問責(zé)告知1.甲方安全管理部門制作《安全生產(chǎn)問責(zé)告知書》，明確問責(zé)對象、問責(zé)情形和擬采取的問責(zé)方式，送達(dá)責(zé)任單位和人員。2.責(zé)任單位和人員應(yīng)在接到《安全生產(chǎn)問責(zé)告知書》之日起[X]個工作日內(nèi)，向甲方安全生產(chǎn)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申辯意見。（四）問責(zé)決定1.甲方安全生產(chǎn)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任認(rèn)定情況和責(zé)任單位、人員的申辯意見，作出問責(zé)決定。2.問責(zé)決定以書面形式下達(dá)，明確問責(zé)方式、整改要求和期限等內(nèi)容。（五）問責(zé)執(zhí)行1.責(zé)任單位和人員應(yīng)按照問責(zé)決定，認(rèn)真落實整改措施，接受相應(yīng)的問責(zé)處理。2.甲方安全管理部門負(fù)責(zé)對問責(zé)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保問責(zé)措施落實到位。（六）申訴與復(fù)查1.責(zé)任單位和人員對問責(zé)決定不服的，可在接到問責(zé)決定之日起[X]個工作日內(nèi)，向甲方安全生產(chǎn)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴。2.甲方安全生產(chǎn)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到申訴之日起[X]個工作日內(nèi)，組織復(fù)查，并作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定。六、整改與跟蹤（一）整改要求1.責(zé)任單位和人員應(yīng)針對問責(zé)原因，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.整改方案應(yīng)報甲方安全管理部門備案，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改任務(wù)。（二）跟蹤檢查1.甲方安全管理部門負(fù)責(zé)對責(zé)任單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期了解整改進(jìn)展情況。2.