PAGE旅游局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強旅游行業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障游客生命財產(chǎn)安全，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)旅游行業(yè)實際情況，制定本安全生產(chǎn)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)旅游局及轄區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的企事業(yè)單位、個體工商戶等各類旅游經(jīng)營主體。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障游客生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持預(yù)防為主、綜合治理，確保旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法履行旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實行屬地管理，明確各級旅游管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強化基層監(jiān)管力量。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方面作用，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局，共同推進旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）旅游局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下級旅游管理部門及旅游經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。3.組織開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高旅游從業(yè)人員和游客的安全意識和應(yīng)急處置能力。4.定期組織開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促旅游經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除安全隱患。5.制定旅游行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游經(jīng)營單位制定和完善應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練。6.依法組織或參與旅游行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計分析和信息報送工作。7.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全旅游行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)管機制，共同做好旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作。（二）旅游經(jīng)營單位職責(zé)1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法取得相關(guān)經(jīng)營許可，具備安全生產(chǎn)條件。2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。3.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保障安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件。4.定期組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。5.加強對旅游設(shè)施設(shè)備的日常維護保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，要及時進行維修、改造或更新。6.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生事故時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進行救援，及時報告當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T和相關(guān)部門，并做好事故善后處理工作。7.配合旅游管理部門及其他相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。三、安全生產(chǎn)保障（一）安全投入1.旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，并專款專用，用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)施設(shè)備、開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的支出。2.旅游局應(yīng)當(dāng)加強對旅游經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用提取和使用情況的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費用足額提取、合理使用。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志、應(yīng)急救援設(shè)備等，并確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.新建、改建、擴建旅游項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收，確保安全設(shè)施符合要求。3.旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施設(shè)備臺賬，記錄設(shè)施設(shè)備的名稱、型號、購置時間、維護保養(yǎng)情況等信息，并定期進行檢查和維護保養(yǎng)。（三）人員管理1.旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，明確雙方的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。2.旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供必要的勞動防護用品，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。3.旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查計劃1.旅游局應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，并報上級旅游管理部門備案。檢查計劃應(yīng)當(dāng)明確檢查的對象、內(nèi)容、方式、時間安排等。2.旅游局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)實際情況，適時調(diào)整檢查計劃，增加檢查頻次和力度。（二）檢查內(nèi)容1.旅游經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)投入情況。4.安全設(shè)施設(shè)備配備及運行情況。5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。6.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。7.旅游景區(qū)景點、旅游交通、旅游住宿、旅游餐飲等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況。（三）檢查方式1.日常檢查：旅游局及下級旅游管理部門應(yīng)當(dāng)定期對旅游經(jīng)營單位進行日常安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項檢查：針對旅游行業(yè)季節(jié)性特點、重大節(jié)假日、重要活動等，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查，確保旅游市場安全有序。3.聯(lián)合檢查：與相關(guān)部門聯(lián)合開展安全生產(chǎn)檢查，形成監(jiān)管合力，共同打擊旅游行業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。4.暗訪檢查：不定期組織暗訪檢查，深入了解旅游經(jīng)營單位安全生產(chǎn)真實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（四）隱患排查治理1.旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對排查出的安全隱患，旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改，做到定人、定時、定措施。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)查，確保隱患消除。3.對于重大安全隱患，旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)經(jīng)營活動，采取有效的防范措施，并及時向當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T報告。旅游管理部門應(yīng)當(dāng)督促經(jīng)營單位限期整改，整改期間不得從事相關(guān)經(jīng)營活動。4.旅游局應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，對旅游經(jīng)營單位隱患排查治理情況進行登記、統(tǒng)計和分析，實現(xiàn)隱患排查治理工作的信息化管理。五、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.旅游局應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)旅游行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。（二）應(yīng)急演練1.旅游局應(yīng)當(dāng)定期組織開展旅游行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、交通事故、游客突發(fā)疾病等常見事故類型。2.旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照旅游局的要求，定期組織開展應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援程序和措施，提高應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急演練結(jié)束后，旅游局和旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急演練效果進行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急救援1.發(fā)生旅游行業(yè)生產(chǎn)安全事故時，旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場，并及時報告當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T和相關(guān)部門。2.旅游管理部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并及時向上級旅游管理部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r。3.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，迅速開展應(yīng)急救援工作，全力搶救受傷人員，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大。4.事故發(fā)生后，旅游局應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。六、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃1.旅游局應(yīng)當(dāng)制定年度旅游行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、方式、時間安排等。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢和實際需要，適時調(diào)整，確保培訓(xùn)工作的針對性和實效性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。2.旅游行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全生產(chǎn)基本知識和技能。4.應(yīng)急救援知識和技能。5.典型事故案例分析。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：旅游局定期組織旅游經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員等進行集中培訓(xùn)，邀請專家授課，系統(tǒng)講解安全生產(chǎn)知識和技能。2.專題培訓(xùn)：針對旅游行業(yè)某一領(lǐng)域或某一專項工作，組織開展專題培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)知識和技能水平。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：組織旅游經(jīng)營單位從業(yè)人員到安全生產(chǎn)示范單位進行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，實地了解安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和做法。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展在線安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，方便從業(yè)人員隨時隨地學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)考核1.旅游局應(yīng)當(dāng)對參加培訓(xùn)的人員進行考核，考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等。2.考核方式可以采用考試、撰寫心得體會、實際操作等多種形式?？己撕细竦模C發(fā)培訓(xùn)合格證書；考核不合格的，應(yīng)當(dāng)進行補考或重新參加培訓(xùn)。3.旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況納入員工績效考核體系，激勵從業(yè)人員積極參加培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識和技能。七、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，旅游局應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽稱號、物質(zhì)獎勵等。（二）處罰1.旅游經(jīng)營單位違反本制度規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，旅游局應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法給予行政處罰；造成生產(chǎn)安全事故的，依法追究法律責(zé)任。2.旅游經(jīng)營單位有下列行為之一的，旅游局應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：未按照規(guī)定制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；未按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備的；未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的；未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的。3.旅游經(jīng)營單位