PAGE解釋安全生產(chǎn)三同時制度安全生產(chǎn)“三同時”制度解釋一、總則（一）目的為加強公司安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本安全生產(chǎn)“三同時”制度解釋文檔。本制度旨在確保公司新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”），實現(xiàn)建設(shè)項目本質(zhì)安全。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有新建、改建、擴建的建設(shè)項目，包括但不限于生產(chǎn)車間、倉庫、辦公樓、設(shè)備設(shè)施更新改造等工程項目。（三）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》3.《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（根據(jù)公司實際涉及危險化學(xué)品情況引用）4.相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，如[具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱]二、安全設(shè)施設(shè)計階段（一）建設(shè)項目可行性研究1.在建設(shè)項目可行性研究階段，應(yīng)進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評價。安全條件論證應(yīng)包括建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素對安全生產(chǎn)的影響、建設(shè)項目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響等內(nèi)容。安全預(yù)評價應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進(jìn)行，編制安全預(yù)評價報告。2.安全預(yù)評價報告應(yīng)作為建設(shè)項目初步設(shè)計的重要依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)包括對建設(shè)項目的主要危險、有害因素識別；對建設(shè)項目的選址、總體布局、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施等方面提出安全對策措施建議；對建設(shè)項目的安全可行性進(jìn)行評價等。（二）安全設(shè)施設(shè)計1.建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及安全預(yù)評價報告的要求進(jìn)行設(shè)計，確保安全設(shè)施設(shè)計合理、可靠。2.安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)計說明書、安全設(shè)施設(shè)計圖紙等內(nèi)容。安全設(shè)施設(shè)計說明書應(yīng)詳細(xì)說明安全設(shè)施的設(shè)計依據(jù)、設(shè)計原則、設(shè)計內(nèi)容、安全設(shè)施與主體工程的銜接情況等；安全設(shè)施設(shè)計圖紙應(yīng)包括總平面布置圖、工藝流程圖、安全設(shè)施布置圖等，圖紙應(yīng)清晰準(zhǔn)確，標(biāo)注規(guī)范。3.安全設(shè)施設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)專家對安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查。審查內(nèi)容應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)計是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；是否符合安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施建議；是否滿足建設(shè)項目安全生產(chǎn)的需要等。審查通過后，建設(shè)單位應(yīng)將安全設(shè)施設(shè)計報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。三、安全設(shè)施施工階段（一）施工單位選擇1.建設(shè)項目安全設(shè)施施工應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。施工單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)許可證，施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全作業(yè)資格證書。2.建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同時，應(yīng)明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，包括施工單位在施工過程中的安全管理職責(zé)、安全設(shè)施施工質(zhì)量要求、施工安全保障措施等內(nèi)容。（二）施工過程安全管理1.施工單位應(yīng)按照安全設(shè)施設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自修改安全設(shè)施設(shè)計。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計存在問題或與現(xiàn)場實際情況不符，應(yīng)及時向建設(shè)單位和設(shè)計單位提出，經(jīng)修改后方可繼續(xù)施工。2.施工單位應(yīng)建立健全施工安全管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材。施工人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。3.建設(shè)單位應(yīng)加強對施工過程的安全監(jiān)督檢查，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)責(zé)令施工單位立即整改；對重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，確保安全后方可繼續(xù)施工。（三）安全設(shè)施施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格控制安全設(shè)施施工質(zhì)量，確保安全設(shè)施符合設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量報告。2.建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位對安全設(shè)施施工質(zhì)量進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容應(yīng)包括安全設(shè)施的施工質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施的安裝調(diào)試情況、安全設(shè)施與主體工程的銜接情況等。驗收合格后方可進(jìn)行建設(shè)項目竣工驗收。四、安全設(shè)施竣工驗收階段（一）竣工驗收準(zhǔn)備1.建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗收。初步驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。2.建設(shè)單位申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收時，應(yīng)提交下列文件資料：建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請報告；安全設(shè)施設(shè)計審查意見書；施工單位的施工資質(zhì)證明文件；安全設(shè)施施工過程中的質(zhì)量控制資料；安全設(shè)施檢測檢驗報告；建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收評價報告（由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制）；其他相關(guān)文件資料。（二）竣工驗收程序1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請后，應(yīng)組織有關(guān)人員對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場驗收。驗收人員應(yīng)包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員、有關(guān)專家等。2.現(xiàn)場驗收應(yīng)按照安全設(shè)施設(shè)計文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對安全設(shè)施的建設(shè)情況、設(shè)備設(shè)施的運行情況、安全管理制度的建立和落實情況等進(jìn)行全面檢查。驗收過程中，驗收人員應(yīng)詳細(xì)記錄驗收情況，形成驗收記錄。3.驗收結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場驗收情況，出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。五、監(jiān)督管理（一）公司內(nèi)部監(jiān)督1.公司安全管理部門應(yīng)加強對建設(shè)項目“三同時”工作的日常監(jiān)督檢查，定期對建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計、施工、驗收等情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.對違反本制度的行為，公司安全管理部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位立即整改，并按照公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對拒不整改或整改不力的單位，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）接受政府監(jiān)管1.公司應(yīng)積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等政府部門對建設(shè)項目“三同時”工作的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)文件資料和情況，不得拒絕、阻撓或隱瞞。2.對政府部門提出的整改意見和要求，