PAGE建管辦安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)建管辦安全生產(chǎn)管理，明確各部門及人員安全生產(chǎn)職責(zé)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本建管辦實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于建管辦內(nèi)部各部門及其工作人員在建設(shè)管理活動(dòng)中的安全生產(chǎn)工作。涵蓋在建工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)排查治理安全隱患，防患于未然。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，綜合施策，形成全社會(huì)共同參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。4.誰主管誰負(fù)責(zé)原則：明確各部門及人員在安全生產(chǎn)工作中的主管責(zé)任，做到責(zé)任落實(shí)、措施到位。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）建管辦領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.主任職責(zé)全面負(fù)責(zé)建管辦安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并督促實(shí)施。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)重大問題。確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，保障安全生產(chǎn)工作所需的資金、設(shè)備、人員等資源。組織建立健全安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系，并監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，及時(shí)組織救援和善后處理工作，按規(guī)定報(bào)告事故情況。2.副主任職責(zé)協(xié)助主任抓好安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。組織制定分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。定期組織分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。組織分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)事故原因的分析和責(zé)任認(rèn)定。（二）各部門職責(zé)1.工程規(guī)劃部職責(zé)在工程項(xiàng)目規(guī)劃階段，充分考慮安全生產(chǎn)因素，確保規(guī)劃符合安全生產(chǎn)要求。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，提出安全防范措施建議。參與工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。負(fù)責(zé)收集、整理工程項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段安全生產(chǎn)相關(guān)資料，建立檔案。2.工程建設(shè)部職責(zé)負(fù)責(zé)在建工程項(xiàng)目的施工安全管理，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和操作規(guī)程等。定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促施工單位限期整改。監(jiān)督施工單位按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，確保人員持證上崗。參與施工單位安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，協(xié)助查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。3.工程質(zhì)量監(jiān)督部職責(zé)將安全生產(chǎn)納入工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全進(jìn)行同步監(jiān)督。檢查施工單位在工程建設(shè)過程中是否執(zhí)行安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)的行為責(zé)令整改。對(duì)工程項(xiàng)目的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保其符合質(zhì)量要求。參與工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作，分析事故中質(zhì)量安全方面的原因，提出處理建議。4.綜合辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)建管辦機(jī)關(guān)內(nèi)部的安全管理工作，包括辦公區(qū)域的消防安全、治安保衛(wèi)等。制定機(jī)關(guān)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全檢查和應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展各類安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，提高全體員工安全意識(shí)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)文件、資料的收發(fā)、歸檔和保管工作，確保安全生產(chǎn)檔案資料完整。協(xié)調(diào)安排安全生產(chǎn)工作會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)，提供后勤保障服務(wù)。5.財(cái)務(wù)審計(jì)部職責(zé)確保安全生產(chǎn)所需資金足額列入年度預(yù)算，并及時(shí)撥付到位。對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。參與安全生產(chǎn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，審查項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性和效益性。（三）工作人員職責(zé)1.建管辦全體工作人員遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，履行安全生產(chǎn)職責(zé)。積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并配合做好隱患排查治理工作。參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，服從統(tǒng)一指揮，履行救援職責(zé)。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)對(duì)所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)施方案，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和措施。定期組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，確保從業(yè)人員熟悉安全操作規(guī)程。負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全設(shè)施的驗(yàn)收工作，確保安全設(shè)施符合要求。發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)組織救援，按規(guī)定報(bào)告事故情況，并配合做好事故調(diào)查處理工作。3.安全管理人員職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)建管辦及工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，定期開展檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)督促整改。建立健全安全生產(chǎn)管理檔案，記錄安全生產(chǎn)工作情況。組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。參與制定和修訂安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助組織應(yīng)急演練。對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患及時(shí)報(bào)告，并跟蹤整改情況。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系，并制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對(duì)各部門及人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。3.對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的進(jìn)行批評(píng)教育和責(zé)任追究。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方式。2.對(duì)新入職人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.定期組織全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程等培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。4.對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，確保其持證上崗。5.鼓勵(lì)員工參加各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)取得相關(guān)安全資格證書的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2.明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，檢查人員應(yīng)做好記錄。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。4.跟蹤整改情況，對(duì)整改不力的進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保隱患及時(shí)消除。（四）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理工作機(jī)制，定期組織開展隱患排查。2.對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分類登記，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定治理方案。3.按照“五落實(shí)”要求（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）對(duì)安全隱患進(jìn)行治理，確保隱患得到有效消除。4.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患排查、治理情況，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。（五）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定建管辦及工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。3.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。4.發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援工作，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故情況。（六）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立安全設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)施設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、維修保養(yǎng)情況等。2.對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新、改造和報(bào)廢處理，保證設(shè)施設(shè)備的安全性和可靠性。4.新購(gòu)置的安全設(shè)施設(shè)備必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可投入使用。（七）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對(duì)動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理。2.作業(yè)前必須辦理危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)，制定安全作業(yè)方案，落實(shí)安全防范措施。3.安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)過程安全。4.作業(yè)結(jié)束后，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和檢查，確認(rèn)無安全隱患后方可離開。四、安全生產(chǎn)工作流程（一）工程項(xiàng)目前期階段1.工程規(guī)劃部在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，充分考慮安全生產(chǎn)因素，征求安全管理部門意見，確保規(guī)劃符合安全生產(chǎn)要求。2.對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，提出安全防范措施建議。3.參與工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，重點(diǎn)審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出審查意見。（二）工程項(xiàng)目建設(shè)階段1.工程建設(shè)部在工程招標(biāo)時(shí)，審查施工單位的安全生產(chǎn)條件，將安全生產(chǎn)要求納入合同條款。2.與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。3.定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達(dá)整改通知書，督促施工單位限期整改。4.監(jiān)督施工單位按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，檢查人員持證上崗情況。5.工程質(zhì)量監(jiān)督部將安全生產(chǎn)納入工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容，同步檢查工程質(zhì)量和安全情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改。（三）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段1.工程建設(shè)部組織施工單位進(jìn)行工程竣工自查，確保工程建設(shè)符合安全生產(chǎn)要求。2.建管辦組織相關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收安全設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的安全問題，責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后方可通過竣工驗(yàn)收。4.整理工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)相關(guān)資料，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)檔案。（四）日常安全生產(chǎn)管理工作流程1.安全管理人員按照安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，定期開展安全生產(chǎn)檢查工作，填寫檢查記錄。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，進(jìn)行分類登記，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，下達(dá)整改通知書。3.跟蹤整改情況，對(duì)整改完成的隱患進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。4.定期總結(jié)安全生產(chǎn)工作情況，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建管辦成立安全生產(chǎn)監(jiān)督小組，定期對(duì)各部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.安全管理人員對(duì)日常安全生產(chǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。3.鼓勵(lì)員工對(duì)安全生產(chǎn)工作中的問題進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾反映的安全生產(chǎn)問題。（三）考核評(píng)價(jià)1.按照安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，定期對(duì)各部門及人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，與績(jī)效、獎(jiǎng)懲等掛鉤。3.對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的進(jìn)行嚴(yán)肅責(zé)任追究。六、事故應(yīng)急與處理（一）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心，由建管辦主任擔(dān)任總指揮，副主任擔(dān)任副總指揮。2.應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等工作小組，明確各小組職責(zé)分工。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，并采取必要的應(yīng)急措施。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，并按規(guī)定報(bào)告事故情況。3.應(yīng)急救援指揮中心接到報(bào)告后，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。4.各工作小組按照職責(zé)分工，迅速開展救援工作，確保事故得到及時(shí)有效處置。（三）應(yīng)急救援措施1.搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，并及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.后勤保