PAGE交通局安全生產(chǎn)預警制度一、總則（一）目的為加強交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理，有效預防和減少各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本安全生產(chǎn)預警制度。（二）適用范圍本制度適用于交通局所屬各部門、各企事業(yè)單位以及從事交通相關(guān)業(yè)務活動的各類企業(yè)、組織和個人。涵蓋道路運輸、水路運輸、交通工程建設、港口經(jīng)營、交通設施維護等交通行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.預防為主原則通過建立健全預警機制，加強對安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)測、分析和評估，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和風險，采取有效措施加以預防和控制，防止事故的發(fā)生。2.快速反應原則一旦發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)異常情況或事故征兆，能夠迅速啟動預警程序，及時準確地傳遞信息，快速做出反應，采取果斷措施進行處置，最大限度地減少事故損失。3.分級負責原則按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各級部門和人員在安全生產(chǎn)預警工作中的職責，實行分級管理、分級負責，確保預警工作落到實處。4.科學規(guī)范原則運用科學的方法和手段，對安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行收集、分析和處理，建立科學合理的預警指標體系和預警模型，規(guī)范預警工作流程，提高預警的準確性和有效性。二、預警組織機構(gòu)及職責（一）預警領(lǐng)導小組成立以交通局局長為組長，分管副局長為副組長，各相關(guān)部門負責人為成員的安全生產(chǎn)預警領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責全面領(lǐng)導和決策交通局安全生產(chǎn)預警工作，研究解決預警工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保預警工作順利開展。（二）預警工作辦公室預警領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在交通局安全管理部門，負責預警工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體實施。其主要職責包括：1.負責制定和完善安全生產(chǎn)預警制度、工作流程和應急預案。2.組織開展安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)測、分析和評估，收集、整理、匯總安全生產(chǎn)信息，建立預警信息數(shù)據(jù)庫。3.負責發(fā)布預警信息，及時傳達給相關(guān)部門、單位和人員，并跟蹤了解預警信息的落實情況。4.組織協(xié)調(diào)各部門、單位開展預警處置工作，對預警處置情況進行監(jiān)督檢查和總結(jié)評估。5.負責與上級主管部門、相關(guān)政府部門以及其他有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報預警工作進展情況。（三）各部門職責1.安全管理部門負責牽頭組織實施安全生產(chǎn)預警工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，對預警工作進行指導和監(jiān)督檢查。定期分析安全生產(chǎn)形勢，提出預警建議，督促相關(guān)部門、單位落實預警措施。2.運輸管理部門負責道路運輸、水路運輸?shù)刃袠I(yè)的安全生產(chǎn)預警工作。加強對運輸企業(yè)、運輸車輛、船舶以及從業(yè)人員的監(jiān)管，及時掌握運輸市場動態(tài)和安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時發(fā)出預警，并采取相應的措施進行處置。3.工程建設管理部門負責交通工程建設項目的安全生產(chǎn)預警工作。督促建設單位、施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，定期對工程建設項目進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在重大安全隱患的項目，及時發(fā)出預警，并責令限期整改。4.港口管理部門負責港口經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)預警工作。加強對港口設施設備、作業(yè)環(huán)境以及從業(yè)人員的安全監(jiān)管，督促港口經(jīng)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，定期開展安全檢查和隱患排查。對港口生產(chǎn)作業(yè)中存在的安全隱患和異常情況，及時發(fā)出預警，并采取有效措施進行處置。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，負責本部門業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)預警工作。加強對所屬單位、企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，定期開展安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全生產(chǎn)異常情況，配合做好預警處置工作。三、預警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.安全檢查與隱患排查各級交通管理部門定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查工作，對交通設施、運輸企業(yè)、工程建設項目等進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，并記錄相關(guān)信息。2.企業(yè)自查自糾交通行業(yè)各類企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，定期開展自查自糾工作，主動查找本企業(yè)存在的安全隱患和問題，并及時向當?shù)亟煌ü芾聿块T報告。3.事故報告與調(diào)查發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生單位應立即向當?shù)亟煌ü芾聿块T報告事故情況，包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、傷亡情況等。交通管理部門按照規(guī)定組織事故調(diào)查，分析事故原因，總結(jié)事故教訓，并將事故相關(guān)信息納入預警信息數(shù)據(jù)庫。4.行業(yè)動態(tài)監(jiān)測通過建立行業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)，對交通行業(yè)的運行狀況、市場動態(tài)、氣象信息等進行實時監(jiān)測，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。同時，關(guān)注國家和地方政府發(fā)布的與交通行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)、標準規(guī)范等信息，及時掌握行業(yè)發(fā)展趨勢和變化。5.群眾舉報設立安全生產(chǎn)舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵廣大群眾對交通行業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患進行舉報。對群眾舉報的信息進行認真核實和調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。（二）信息分析方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析對收集到的安全生產(chǎn)信息進行分類整理和統(tǒng)計分析，計算各項安全指標的數(shù)值，如事故發(fā)生率、隱患整改率、安全設施完好率等。通過對歷史數(shù)據(jù)的分析，掌握安全生產(chǎn)狀況的變化趨勢，找出安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點。2.風險評估運用科學的風險評估方法，對交通行業(yè)存在的安全風險進行量化評估。根據(jù)風險發(fā)生的可能性和可能造成的后果，確定風險等級，為制定預警措施提供依據(jù)。3.對比分析將本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)與其他地區(qū)、其他行業(yè)的數(shù)據(jù)進行對比分析，找出差距和不足，學習借鑒先進經(jīng)驗和做法，不斷改進安全生產(chǎn)管理工作。4.趨勢分析通過對安全生產(chǎn)信息的長期跟蹤和分析，預測未來一段時間內(nèi)安全生產(chǎn)狀況的發(fā)展趨勢，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全風險和事故征兆，為預警決策提供參考。（三）預警指標體系1.事故指標包括道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財產(chǎn)損失等；水路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、失蹤人數(shù)、沉船艘數(shù)等；交通工程建設事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)等。2.隱患指標統(tǒng)計各類安全隱患的排查數(shù)量、整改數(shù)量、未整改數(shù)量等，以及重大安全隱患的數(shù)量和分布情況。3.安全設施指標如交通標志、標線、護欄等安全設施的完好率，以及安全防護設備、消防設施等的配備和運行情況。4.人員安全指標從業(yè)人員的持證上崗率、安全培訓合格率、違章違紀率等。5.其他指標根據(jù)交通行業(yè)的特點和實際情況，還可設置其他相關(guān)的預警指標，如惡劣天氣條件下的運輸安全指標、節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)指標等。四、預警級別與發(fā)布（一）預警級別劃分根據(jù)安全生產(chǎn)事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。1.紅色預警（Ⅰ級）預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2.橙色預警（Ⅱ級）預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。3.黃色預警（Ⅲ級）預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。4.藍色預警（Ⅳ級）預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將來臨，事態(tài)可能會發(fā)展。（二）預警發(fā)布程序1.預警工作辦公室在對收集到的安全生產(chǎn)信息進行分析評估后，認為需要發(fā)布預警信息的，應及時填寫《安全生產(chǎn)預警發(fā)布審批表》，詳細說明預警的級別、原因、依據(jù)以及擬采取的措施等內(nèi)容。2.《安全生產(chǎn)預警發(fā)布審批表》經(jīng)預警工作辦公室負責人審核后，報預警領(lǐng)導小組組長審批。3.預警領(lǐng)導小組組長批準后，由預警工作辦公室負責發(fā)布預警信息。預警信息應通過多種渠道及時傳達給相關(guān)部門、單位和人員，包括但不限于文件、通知、短信、微信公眾號、網(wǎng)站等。（三）預警發(fā)布內(nèi)容預警信息應包括以下內(nèi)容：1.預警級別。2.預警原因。3.可能影響的范圍。4.應采取的防范措施。5.預警發(fā)布的部門和時間。五、預警處置（一）響應措施1.紅色預警響應當發(fā)布紅色預警時，交通局及所屬各部門、各企事業(yè)單位應立即啟動最高級別應急響應機制，全面進入應急狀態(tài)。主要領(lǐng)導親自指揮，各部門按照職責分工迅速行動，采取以下措施：加強對重點區(qū)域、重點部位的安全監(jiān)管，增加巡查頻次，確保安全。督促各類運輸企業(yè)暫停危險貨物運輸?shù)雀呶Ｗ鳂I(yè)，對客運車輛、船舶等進行全面檢查，確保安全運行。交通工程建設項目立即停止施工，對施工現(xiàn)場進行全面排查，消除安全隱患，并做好人員疏散和安置工作。港口經(jīng)營企業(yè)停止危險貨物裝卸作業(yè)，加強對港口設施設備的維護和檢查，確保港口安全。加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時共享信息，共同做好應急處置工作。2.橙色預警響應發(fā)布橙色預警時，啟動高級別應急響應機制。分管領(lǐng)導靠前指揮，各部門采取以下措施：加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。組織運輸企業(yè)對駕駛員、船員等從業(yè)人員進行安全教育培訓，提高安全意識和應急處置能力。對交通工程建設項目進行重點監(jiān)控，督促施工單位嚴格落實安全防范措施，確保施工安全。港口經(jīng)營企業(yè)加強對作業(yè)現(xiàn)場的管理，合理安排作業(yè)計劃，避免因趕工等原因引發(fā)安全事故。做好應急物資儲備和應急隊伍的準備工作，隨時應對可能發(fā)生的事故。3.黃色預警響應發(fā)布黃色預警時，啟動中級應急響應機制。相關(guān)部門負責人負責組織實施，采取以下措施：對重點區(qū)域、重點企業(yè)進行針對性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。要求運輸企業(yè)加強對車輛、船舶的日常維護保養(yǎng)，確保設備安全運行。交通工程建設項目加強施工現(xiàn)場的安全管理，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保施工安全有序進行。港口經(jīng)營企業(yè)加強對作業(yè)人員的安全教育，提高安全操作技能，防止違規(guī)作業(yè)。密切關(guān)注安全生產(chǎn)動態(tài)，及時調(diào)整預警措施。4.藍色預警響應發(fā)布藍色預警時，啟動一般應急響應機制。相關(guān)部門按照職責分工，采取以下措施：對本部門業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)、單位進行安全提醒，督促其加強安全管理，落實安全防范措施。開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高從業(yè)人員的安全意識和自我保護能力。加強對重點部位的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理一般性安全問題。（二）處置流程1.預警信息發(fā)布后，相關(guān)部門、單位應立即組織人員對預警信息進行傳達和學習，確保全體人員了解預警級別、原因和應采取的防范措施。2.各部門、單位按照預警響應措施的要求，迅速開展應急處置工作。明確責任人員，落實各項防范措施，對重點區(qū)域、重點部位進行重點監(jiān)控和檢查。3.在應急處置過程中，要及時收集和反饋相關(guān)信息，包括安全隱患排查治理情況、事故現(xiàn)場情況、人員疏散安置情況等。預警工作辦公室對收集到的信息進行匯總分析，及時調(diào)整預警級別和處置措施。4.當事故隱患得到有效控制，安全生產(chǎn)狀況恢復正常后，由預警工作辦公室提出解除預警的建議，經(jīng)預警領(lǐng)導小組批準后，發(fā)布解除預警信息。（三）責任追究對在安全生產(chǎn)預警工作中，未按照本制度要求履行職責，導致事故發(fā)生或事故損失擴大的單位和個人，依法依規(guī)追究其責任。具體責任追究按照國家相關(guān)法律法規(guī)和交通局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、預警培訓與演練（一）培訓1.制定安全生產(chǎn)預警培訓計劃，定期組織開展培訓活動。培訓內(nèi)容包括預警制度、預警指標體系、預警信息收集與分析方法、預警發(fā)布與處置流程等。2.培訓對象包括交通局及所屬各部門、各企事業(yè)單位的管理人員、安全監(jiān)管人員、從業(yè)人員等。通過培訓，提高全體人員的安全生產(chǎn)預警意識和應急處置能力。3.培訓方式可采用集中授課