PAGE安全生產(chǎn)協(xié)同執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)協(xié)同執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部涉及安全生產(chǎn)執(zhí)法的各部門之間以及與外部相關(guān)部門開展協(xié)同執(zhí)法工作的全過程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)開展協(xié)同執(zhí)法活動，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)。2.協(xié)同配合原則：各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作順利進(jìn)行。3.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4.信息共享原則：建立健全安全生產(chǎn)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的及時、準(zhǔn)確傳遞，提高執(zhí)法決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。二、職責(zé)分工（一）安全生產(chǎn)管理部門1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)協(xié)同執(zhí)法工作，制定年度協(xié)同執(zhí)法計劃，并組織實(shí)施。2.收集、匯總、分析安全生產(chǎn)執(zhí)法信息，建立執(zhí)法檔案，定期向上級主管部門報告協(xié)同執(zhí)法工作情況。3.組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、專項整治等協(xié)同執(zhí)法行動，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為依法進(jìn)行查處。4.加強(qiáng)與其他部門及外部相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)同執(zhí)法工作機(jī)制。（二）其他相關(guān)部門1.按照各自職責(zé)，配合安全生產(chǎn)管理部門開展協(xié)同執(zhí)法工作，提供必要的技術(shù)支持和信息資源。2.在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為及時向安全生產(chǎn)管理部門通報，并協(xié)助開展調(diào)查處理工作。3.參與安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、專項整治等協(xié)同執(zhí)法行動，按照分工履行相應(yīng)的執(zhí)法職責(zé)。（三）執(zhí)法人員1.具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)執(zhí)法資格和業(yè)務(wù)能力，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，公正、文明執(zhí)法，依法履行執(zhí)法職責(zé)。3.積極參加安全生產(chǎn)協(xié)同執(zhí)法培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。三、協(xié)同執(zhí)法機(jī)制（一）信息共享機(jī)制1.建立安全生產(chǎn)信息共享平臺，各部門定期上傳安全生產(chǎn)監(jiān)管信息、企業(yè)基本情況、隱患排查治理情況等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時共享。2.明確信息共享的內(nèi)容、方式、頻率和責(zé)任部門，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時性。3.對共享的信息進(jìn)行分類管理，設(shè)置不同的權(quán)限，保證信息安全。（二）聯(lián)合檢查機(jī)制1.根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，由安全生產(chǎn)管理部門牽頭，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查。聯(lián)合檢查可以采取定期檢查、不定期巡查、專項檢查等方式進(jìn)行。2.制定聯(lián)合檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法、步驟和人員分工。檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照檢查方案開展工作，認(rèn)真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書。3.對聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和突出問題，實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改落實(shí)情況。（三）案件移送與協(xié)查機(jī)制1.各部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)及時將案件移送有管轄權(quán)的部門，并抄送安全生產(chǎn)管理部門。2.接受移送案件的部門應(yīng)及時受理，并依法進(jìn)行查處。在案件查處過程中需要其他部門協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)及時發(fā)出協(xié)查函，相關(guān)部門應(yīng)積極配合，提供必要的協(xié)助。3.建立案件移送和協(xié)查臺賬，記錄案件移送和協(xié)查的時間、內(nèi)容、辦理結(jié)果等信息，確保案件辦理過程清晰可查。（四）應(yīng)急處置協(xié)同機(jī)制1.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)。在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，各部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速響應(yīng)，協(xié)同開展應(yīng)急救援工作。2.建立應(yīng)急救援物資儲備和調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急救援物資及時供應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，定期組織聯(lián)合演練，提高應(yīng)急處置能力。3.在事故調(diào)查處理過程中，各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，提供相關(guān)證據(jù)和資料，共同做好事故調(diào)查分析和責(zé)任認(rèn)定工作。四、執(zhí)法程序（一）執(zhí)法準(zhǔn)備1.制定執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法目的、范圍、內(nèi)容、人員和時間安排等。執(zhí)法計劃應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和工作重點(diǎn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況制定。2.組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉執(zhí)法程序和要求。對涉及專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法事項，可邀請專家進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。3.準(zhǔn)備執(zhí)法所需的文書、證件、設(shè)備等資料，確保執(zhí)法工作順利開展。（二）現(xiàn)場檢查1.執(zhí)法人員到達(dá)檢查現(xiàn)場后，應(yīng)向被檢查單位出示執(zhí)法證件，表明身份。2.按照執(zhí)法計劃和檢查方案，對被檢查單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、人員資質(zhì)情況、作業(yè)環(huán)境安全情況等。3.認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄、檔案等資料，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行記錄，并要求被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（三）調(diào)查取證1.對于發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，需要進(jìn)一步調(diào)查取證的，執(zhí)法人員應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。調(diào)查取證可以采取詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場勘查、抽樣檢測等方式進(jìn)行。2.制作調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄等文書，收集相關(guān)證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)。3.在調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員應(yīng)保守秘密，不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密和個人隱私。（四）案件審理1.對調(diào)查終結(jié)的案件，由安全生產(chǎn)管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行審理。審理內(nèi)容包括案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律法規(guī)是否正確、執(zhí)法程序是否合法、處罰建議是否適當(dāng)?shù)取?.審理人員應(yīng)認(rèn)真審查案件材料，充分發(fā)表意見，形成審理結(jié)論。對于重大、復(fù)雜案件，應(yīng)集體討論決定。3.根據(jù)審理結(jié)論，制作案件處理審批表，報本公司/組織負(fù)責(zé)人審批。（五）處罰決定1.經(jīng)本公司/組織負(fù)責(zé)人審批同意后，按照法律法規(guī)規(guī)定作出處罰決定。處罰決定應(yīng)明確處罰種類、幅度、執(zhí)行方式和期限等內(nèi)容。2.制作行政處罰決定書，送達(dá)被處罰單位，并告知其享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑。3.對處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。（六）結(jié)案歸檔1.被處罰單位履行處罰決定后，案件予以結(jié)案。結(jié)案后，執(zhí)法人員應(yīng)將案件材料整理歸檔，妥善保管。2.案件檔案應(yīng)包括執(zhí)法計劃、現(xiàn)場檢查記錄、調(diào)查取證材料、案件審理記錄、處罰決定書及送達(dá)回執(zhí)等相關(guān)資料。3.定期對案件檔案進(jìn)行整理和復(fù)查，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全安全生產(chǎn)協(xié)同執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、執(zhí)法行為是否公正文明等。2.設(shè)立舉報投訴電話和郵箱，接受社會公眾對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的監(jiān)督舉報。對舉報投訴事項及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。3.定期開展執(zhí)法案卷評查工作，對執(zhí)法案卷的質(zhì)量進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高執(zhí)法水平。（二）考核評價1.制定安全生產(chǎn)協(xié)同執(zhí)法考核評價辦法，對各部門和執(zhí)法人員的協(xié)同執(zhí)法工作進(jìn)行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括執(zhí)法計劃執(zhí)行情況、聯(lián)合檢查開展情況、案件辦理質(zhì)量、信息共享情況等。2.建立考核評價指標(biāo)體系，明確各項指標(biāo)的權(quán)重和評分標(biāo)準(zhǔn)。考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。3.將考核評價結(jié)果與部門和個人的績效掛鉤，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人給予表彰獎勵，對不合格的部門和個人進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織安全生產(chǎn)協(xié)同執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、執(zhí)法程序、案例分析等。2.根據(jù)執(zhí)法人員的實(shí)際需求和工作特點(diǎn)，制定個性化的培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)方式可以采取集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。3.鼓勵執(zhí)法人員參加各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，拓寬視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的執(zhí)法經(jīng)驗和方法。（二）宣傳1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳，提高企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)意識。宣傳方式可以通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、媒體