PAGE街道防汛安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為切實(shí)加強(qiáng)街道防汛安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)所有參與防汛安全生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括但不限于各社區(qū)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好各項(xiàng)防汛安全生產(chǎn)預(yù)防工作，防患于未然。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全防汛安全生產(chǎn)指揮體系，明確各部門職責(zé)，確保防汛安全生產(chǎn)工作有序開展。4.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，落實(shí)各級(jí)防汛安全生產(chǎn)責(zé)任，做到責(zé)任到人、措施到位。5.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)開展防汛安全生產(chǎn)工作，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。二、組織指揮體系（一）街道防汛安全生產(chǎn)指揮機(jī)構(gòu)成立街道防汛安全生產(chǎn)指揮部，由街道黨工委書記擔(dān)任總指揮，辦事處主任擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：全面負(fù)責(zé)街道防汛安全生產(chǎn)工作的決策指揮，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的防汛安全生產(chǎn)工作，組織實(shí)施各項(xiàng)防汛安全生產(chǎn)措施。3.成員職責(zé)：按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的防汛安全生產(chǎn)工作，落實(shí)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。（三）社區(qū)防汛安全生產(chǎn)工作小組各社區(qū)成立防汛安全生產(chǎn)工作小組，由社區(qū)書記擔(dān)任組長(zhǎng)，社區(qū)工作人員為成員。負(fù)責(zé)本社區(qū)的防汛安全生產(chǎn)宣傳、排查、預(yù)警等工作，及時(shí)向街道指揮部報(bào)告有關(guān)情況。三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)排查每年定期組織開展防汛安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道、排水設(shè)施、易澇區(qū)域、在建工地、危舊房屋等進(jìn)行全面排查，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.設(shè)施建設(shè)與維護(hù)加大對(duì)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善河道堤防、排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施，提高防汛能力。定期對(duì)防汛設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.宣傳教育廣泛開展防汛安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)多種形式，向居民普及防汛知識(shí)和安全常識(shí)，提高居民的自我防范意識(shí)和應(yīng)急能力。組織開展防汛應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高各部門、各單位的應(yīng)急處置能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集建立健全預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與氣象、水利、國(guó)土等部門的溝通協(xié)作，及時(shí)獲取雨情、水情、汛情等信息。鼓勵(lì)居民群眾積極提供防汛安全隱患信息，對(duì)提供有效信息的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)收集到的預(yù)警信息，按照預(yù)警級(jí)別，及時(shí)通過(guò)廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等渠道向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、防范措施等內(nèi)容，確保居民群眾能夠及時(shí)了解預(yù)警情況，做好防范準(zhǔn)備。3.預(yù)警響應(yīng)各部門、各單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照職責(zé)分工，迅速開展防范工作。加強(qiáng)對(duì)預(yù)警區(qū)域的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握情況變化，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整防范措施。四、應(yīng)急處置措施（一）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)防汛形勢(shì)和災(zāi)害損失程度，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)街道防汛安全生產(chǎn)指揮部全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，總指揮坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，調(diào)集搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，全力投入搶險(xiǎn)救援工作，確保人民群眾生命安全。及時(shí)向上級(jí)黨委、政府報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求支援。2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)副總指揮靠前指揮，加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加大搶險(xiǎn)救援力度，做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，保障群眾基本生活。加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)施、重要部位的保護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)各成員單位按照職責(zé)分工，組織開展應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查和防守。及時(shí)組織力量對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行排澇、清淤等工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，為后續(xù)救援和恢復(fù)工作提供依據(jù)。4.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)社區(qū)防汛安全生產(chǎn)工作小組立即行動(dòng)，組織社區(qū)工作人員和志愿者，開展防汛安全隱患排查和防范工作。通知居民群眾做好自我防范，密切關(guān)注天氣變化和防汛安全情況。及時(shí)向街道指揮部報(bào)告有關(guān)情況，聽(tīng)從指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。（三）搶險(xiǎn)救援1.搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建立街道防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，由街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員、民兵預(yù)備役人員、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍等組成。加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平。2.搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備充足的防汛搶險(xiǎn)救援物資，如沙袋、救生衣、照明設(shè)備、排水泵等，并建立物資管理制度，確保物資完好、隨時(shí)可用。定期對(duì)搶險(xiǎn)救援物資進(jìn)行檢查和更新，保證物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要。3.搶險(xiǎn)救援行動(dòng)在接到防汛搶險(xiǎn)救援任務(wù)后，搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照預(yù)定方案開展搶險(xiǎn)救援工作。在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，要注意自身安全，采取科學(xué)合理的救援方法，避免盲目蠻干，確保救援工作順利進(jìn)行。（四）人員轉(zhuǎn)移安置1.轉(zhuǎn)移安置對(duì)象對(duì)居住在易澇區(qū)域、危舊房屋、低洼地段等存在安全隱患區(qū)域的居民群眾，以及受洪水威脅的其他人員，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移安置。2.轉(zhuǎn)移安置原則遵循“先人員、后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘、后其他人員”的原則，確保人員安全轉(zhuǎn)移。3.轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)提前確定轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)，選擇地勢(shì)較高、安全可靠的場(chǎng)所，如學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心等。做好轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保安置人員有飯吃、有衣穿、有住處、有醫(yī)療保障。4.轉(zhuǎn)移安置組織社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)組織居民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，挨家挨戶通知，確保不漏一戶、不漏一人。安排專人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置人員的登記、管理和服務(wù)工作，及時(shí)了解人員需求，解決實(shí)際問(wèn)題。（五）災(zāi)害救助與恢復(fù)重建1.災(zāi)害救助及時(shí)對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，發(fā)放救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。組織開展醫(yī)療救治工作，對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治，防止疫情發(fā)生。2.恢復(fù)重建制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)、任務(wù)和措施。組織力量對(duì)受災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。做好恢復(fù)重建過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管工作，確?；謴?fù)重建工程質(zhì)量。五、后期處置（一）善后處理1.受災(zāi)群眾安置妥善安排受災(zāi)群眾的生活，確保受災(zāi)群眾有穩(wěn)定的生活來(lái)源。對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，幫助他們盡快走出災(zāi)害陰影。2.保險(xiǎn)理賠積極協(xié)助受災(zāi)群眾做好保險(xiǎn)理賠工作，提供必要的證明材料和信息支持。加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的溝通協(xié)調(diào)，督促保險(xiǎn)公司及時(shí)、足額賠付受災(zāi)群眾。（二）調(diào)查評(píng)估1.災(zāi)害調(diào)查組織開展災(zāi)害調(diào)查工作，對(duì)災(zāi)害發(fā)生的原因、過(guò)程、損失等進(jìn)行全面調(diào)查，形成災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。災(zāi)害調(diào)查應(yīng)包括受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)人口、受災(zāi)面積、災(zāi)害損失等方面的內(nèi)容。2.損失評(píng)估委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。損失評(píng)估結(jié)果作為災(zāi)害救助和恢復(fù)重建的重要依據(jù)。3.總結(jié)評(píng)估對(duì)防汛安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)上報(bào)街道黨工委、辦事處，并向社會(huì)公開。（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在防汛安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.責(zé)任追究對(duì)因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致防汛安全生產(chǎn)事故發(fā)生，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。責(zé)任追究包括行政處分、黨紀(jì)處分、法律責(zé)任等。六、保障措施（一）通信與信息保障1.建立健全防汛安全生產(chǎn)通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指揮部與各成員單位、社區(qū)之間通信暢通。2.加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立防汛安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)收集、傳輸、處理和共享。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防汛搶險(xiǎn)救援工作，建立志愿者隊(duì)伍，完善志愿者參與防汛安全生產(chǎn)工作的機(jī)制和保障措施。（三）物資與資金保障1.加大防汛搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備力度，按照標(biāo)準(zhǔn)足額儲(chǔ)備各類物資，并建立物資更新補(bǔ)充機(jī)制。2.設(shè)立防汛安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，納入街道財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，保障防汛安全生產(chǎn)工作的順利開展。3.積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，拓寬防汛安全生產(chǎn)資金籌集渠道。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研機(jī)