PAGE北侖區(qū)安全生產(chǎn)督查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)北侖區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于北侖區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其附屬設(shè)施、場所的安全生產(chǎn)督查活動(dòng)，包括但不限于工礦商貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑施工企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、消防安全重點(diǎn)單位等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展督查工作，確保督查活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事前預(yù)防，通過督查及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施加以防范，防止事故發(fā)生。3.全面覆蓋原則：對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面督查，不留死角，確保安全生產(chǎn)工作無盲區(qū)。4.責(zé)任追究原則：對督查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。二、督查機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）督查機(jī)構(gòu)設(shè)置成立北侖區(qū)安全生產(chǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和組織。（二）職責(zé)分工1.區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)督查工作，組織開展對工礦商貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位等的督查，指導(dǎo)督促各行業(yè)主管部門落實(shí)安全生產(chǎn)督查職責(zé)。2.區(qū)住建局：負(fù)責(zé)對建筑施工企業(yè)、建設(shè)工程施工現(xiàn)場等進(jìn)行安全生產(chǎn)督查，查處建筑施工領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。3.區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對交通運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸車輛、港口碼頭等進(jìn)行安全生產(chǎn)督查，保障交通運(yùn)輸安全。4.區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對特種設(shè)備使用單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等進(jìn)行安全生產(chǎn)督查，加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管。5.區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)對消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場所等進(jìn)行消防安全督查，指導(dǎo)督促各單位落實(shí)消防安全責(zé)任。三、督查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否層層落實(shí)，是否建立考核機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行。（二）安全管理制度建立與執(zhí)行情況1.企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。2.各項(xiàng)安全管理制度是否有效執(zhí)行，是否存在形式主義。（三）安全投入情況1.企業(yè)是否按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，是否?？顚Ｓ?。2.安全投入是否滿足安全生產(chǎn)需要，是否用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、人員培訓(xùn)等方面。（四）安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.企業(yè)的安全設(shè)施設(shè)備是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗(yàn)。2.安全設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否存在老化、損壞、失效等問題。（五）隱患排查治理情況1.企業(yè)是否建立隱患排查治理制度，是否定期開展隱患排查治理工作。2.對排查出的安全隱患是否及時(shí)進(jìn)行整改，是否做到定人、定時(shí)限、定措施整改到位。3.重大安全隱患是否按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并采取有效的防范措施。（六）安全教育培訓(xùn)情況1.企業(yè)是否按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求。2.從業(yè)人員是否具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能，是否熟悉操作規(guī)程。3.新員工入職是否進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員是否持證上崗。（七）應(yīng)急管理情況1.企業(yè)是否制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否符合實(shí)際，是否具有可操作性。2.是否定期組織應(yīng)急演練，演練效果是否良好。3.應(yīng)急救援物資、設(shè)備是否配備齊全，是否處于完好狀態(tài)。四、督查方式與頻率（一）督查方式1.日常檢查：各行業(yè)主管部門結(jié)合日常工作，對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行不定期的日常檢查。2.專項(xiàng)督查：針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)督查活動(dòng)。3.綜合督查：由區(qū)安全生產(chǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)部門對全區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合督查。4.暗查暗訪：采取不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場的方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行暗查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。（二）督查頻率1.對高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年至少進(jìn)行4次全面督查。2.對一般行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年至少進(jìn)行2次全面督查。3.在重大節(jié)日、重要活動(dòng)、特殊季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，必須開展針對性的安全生產(chǎn)督查。五、督查程序（一）督查準(zhǔn)備1.制定督查計(jì)劃：根據(jù)督查任務(wù)和要求，制定詳細(xì)的督查計(jì)劃，明確督查內(nèi)容、方式、人員、時(shí)間等。2.組建督查組：根據(jù)督查工作需要，從相關(guān)部門抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的人員組成督查組，并進(jìn)行培訓(xùn)，明確督查組人員職責(zé)。3.收集資料：收集被督查單位的安全生產(chǎn)相關(guān)資料，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全投入情況、安全設(shè)施設(shè)備臺賬等。（二）現(xiàn)場督查1.聽取匯報(bào)：督查組聽取被督查單位安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，了解安全生產(chǎn)工作開展情況。2.查閱資料：查閱被督查單位的安全生產(chǎn)相關(guān)文件、記錄、臺賬等資料，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全管理制度執(zhí)行、安全投入等情況。3.現(xiàn)場檢查：深入被督查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施等現(xiàn)場，檢查安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等情況。4.人員詢問：與被督查單位的管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行交談，了解安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，詢問對安全生產(chǎn)知識和技能的掌握情況。（三）問題反饋1.督查組對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理匯總，形成問題清單。2.與被督查單位進(jìn)行溝通反饋，明確指出存在的問題，并提出整改要求和期限。3.被督查單位對督查組反饋的問題進(jìn)行確認(rèn)，并簽字蓋章。（四）整改復(fù)查1.被督查單位按照整改要求，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真組織整改。2.整改期限屆滿后，被督查單位向督查組提交整改報(bào)告，申請復(fù)查。3.督查組對整改情況進(jìn)行復(fù)查，對整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。六、督查結(jié)果處理（一）通報(bào)表揚(yáng)對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位，予以通報(bào)表揚(yáng)，并在安全生產(chǎn)評先評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。（二）責(zé)令整改對督查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令被督查單位限期整改。（三）行政處罰對存在重大安全隱患、違法違規(guī)行為的單位，依法依規(guī)給予行政處罰。（四）掛牌督辦對重大安全隱患整改難度較大的單位，實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤督促整改。（五）納入“黑名單”管理對安全生產(chǎn)工作不力、多次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位納入“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批等。七、信息管理與檔案建設(shè)（一）信息管理1.建立安全生產(chǎn)督查信息管理系統(tǒng)，及時(shí)錄入督查計(jì)劃、督查報(bào)告、問題清單、整改情況等信息，實(shí)現(xiàn)督查工作信息化管理。2.定期對督查信息進(jìn)行分析總結(jié)，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。（二）檔案建設(shè)1.建立健全安全生產(chǎn)督查