PAGE旅游安全生產(chǎn)三同時制度旅游安全生產(chǎn)“三同時”制度實(shí)施細(xì)則總則目的為加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少旅游安全事故，保障旅游者的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本旅游安全生產(chǎn)“三同時”制度。適用范圍本制度適用于本公司/組織所涉及的各類旅游活動，包括但不限于旅游景區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)建設(shè)、旅游飯店的經(jīng)營管理、旅行社的組團(tuán)接團(tuán)業(yè)務(wù)以及各類旅游節(jié)慶活動等。基本原則1.安全第一原則：始終將旅游安全生產(chǎn)放在首位，確保旅游者的人身和財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全防范意識，積極采取預(yù)防措施，消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，充分發(fā)揮各方面的作用，形成旅游安全生產(chǎn)工作的合力。旅游項(xiàng)目建設(shè)與安全設(shè)施“三同時”項(xiàng)目規(guī)劃階段1.在旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，必須充分考慮安全生產(chǎn)因素，將安全設(shè)施建設(shè)納入項(xiàng)目整體規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)旅游安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)明確安全設(shè)施的種類、數(shù)量、布局以及建設(shè)要求等內(nèi)容，確保安全設(shè)施能夠滿足旅游活動的安全需要。同時，應(yīng)預(yù)留足夠的安全疏散通道和應(yīng)急救援空間。項(xiàng)目建設(shè)階段1.建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保安全設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，并遵守國家有關(guān)施工安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.安全設(shè)施建設(shè)應(yīng)與主體工程同時施工，同步推進(jìn)。建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，確保安全設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量符合要求。3.對于涉及危險化學(xué)品、特種設(shè)備等特殊領(lǐng)域的旅游項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和檢測檢驗(yàn)，并確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段1.旅游項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收時，應(yīng)重點(diǎn)對安全設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保安全設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的旅游項(xiàng)目，不得投入使用。建設(shè)單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見及時整改安全設(shè)施存在的問題，直至驗(yàn)收合格。3.旅游項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將安全設(shè)施建設(shè)情況及驗(yàn)收資料報當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案。旅游設(shè)施設(shè)備與安全保障“三同時”設(shè)施設(shè)備采購階段1.采購旅游設(shè)施設(shè)備時，必須選擇具有生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、安全性能良好的供應(yīng)商。采購合同中應(yīng)明確設(shè)備的安全技術(shù)要求、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.對于涉及人身安全的旅游設(shè)施設(shè)備，如游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、電梯等，必須采購取得國家相關(guān)許可證書的產(chǎn)品，并確保其在有效期內(nèi)。3.采購單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，檢查設(shè)備的質(zhì)量、規(guī)格、型號等是否符合要求，同時對設(shè)備的安全性能進(jìn)行測試和檢驗(yàn)，確保設(shè)備能夠安全運(yùn)行。設(shè)施設(shè)備安裝調(diào)試階段1.設(shè)施設(shè)備安裝調(diào)試必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，安裝調(diào)試過程應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)備的安裝說明書和操作規(guī)程進(jìn)行。2.安裝調(diào)試單位應(yīng)制定詳細(xì)的安裝調(diào)試方案，明確安全措施和質(zhì)量控制要求。在安裝調(diào)試過程中，應(yīng)加強(qiáng)安全管理，確保施工安全。3.設(shè)施設(shè)備安裝調(diào)試完成后，安裝調(diào)試單位應(yīng)進(jìn)行自檢，并出具自檢報告。自檢合格后，由使用單位組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)與更新改造階段1.使用單位應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)管理制度，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任人和維護(hù)保養(yǎng)周期，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行和安全性能良好。2.對于設(shè)施設(shè)備的易損件、安全保護(hù)裝置等，應(yīng)按照規(guī)定及時進(jìn)行更換和維修。同時，應(yīng)做好設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行記錄和維護(hù)保養(yǎng)記錄，以備查閱。3.根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用情況和安全技術(shù)要求，使用單位應(yīng)適時對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造。更新改造方案應(yīng)報當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。更新改造后的設(shè)施設(shè)備應(yīng)經(jīng)檢測檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)使用。旅游活動組織與安全管理“三同時”活動策劃階段1.旅游活動策劃單位應(yīng)在活動策劃過程中充分考慮安全因素，制定詳細(xì)的安全保障方案。安全保障方案應(yīng)包括活動的安全風(fēng)險評估、安全措施、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。2.活動策劃單位應(yīng)根據(jù)活動的規(guī)模、內(nèi)容、地點(diǎn)等情況，對活動現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行安全風(fēng)險評估，識別可能存在的安全隱患，并采取相應(yīng)的防范措施。3.安全保障方案應(yīng)報活動主辦單位審核批準(zhǔn)，并報當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案。活動組織實(shí)施階段1.活動主辦單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的安全保障方案組織實(shí)施旅游活動，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。在活動現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備。2.活動主辦單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)安全管理工作，加強(qiáng)對活動現(xiàn)場的巡查和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。同時，應(yīng)組織工作人員對旅游者進(jìn)行安全教育，提高旅游者的安全意識和自我保護(hù)能力。3.對于涉及高風(fēng)險旅游項(xiàng)目的活動，如登山、探險、漂流等，活動主辦單位應(yīng)配備專業(yè)的安全保障人員，并為旅游者購買足額的旅游意外險?；顒咏Y(jié)束后總結(jié)階段1.旅游活動結(jié)束后，活動主辦單位應(yīng)及時對活動進(jìn)行總結(jié)，分析活動中存在的安全問題和不足之處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.活動主辦單位應(yīng)將活動總結(jié)報告報當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案。同時，應(yīng)將活動中涉及的安全事故及處理情況及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。人員培訓(xùn)與安全意識提升“三同時”員工入職培訓(xùn)階段1.新員工入職時，必須接受旅游安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家有關(guān)旅游安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司/組織的旅游安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、安全事故案例分析等。2.培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時，培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。對于考核不合格的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。3.新員工入職培訓(xùn)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、考核成績等信息，以備查閱。定期培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)階段1.公司/組織應(yīng)定期組織員工進(jìn)行旅游安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)周期不得超過規(guī)定時間。定期培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和公司/組織實(shí)際情況進(jìn)行更新和調(diào)整，確保員工掌握最新的安全知識和技能。2.根據(jù)旅游安全生產(chǎn)工作的需要，公司/組織應(yīng)適時組織專項(xiàng)培訓(xùn)，如針對新出臺的法律法規(guī)、新開發(fā)的旅游項(xiàng)目、新設(shè)備的使用等進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。專項(xiàng)培訓(xùn)應(yīng)邀請相關(guān)專家或?qū)I(yè)人員進(jìn)行授課，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.定期培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)應(yīng)做好培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)講師、參加人員等信息。同時，應(yīng)鼓勵員工積極參與培訓(xùn)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎勵。旅游者安全教育階段1.旅行社在組團(tuán)過程中，應(yīng)向旅游者提供旅游安全告知書，明確旅游活動中的安全注意事項(xiàng)，并對旅游者進(jìn)行安全教育。2.旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)在游客入口處、景區(qū)內(nèi)等顯著位置設(shè)置安全提示牌，向旅游者宣傳安全知識和應(yīng)急處置方法。同時，應(yīng)通過廣播、電視、電子顯示屏等方式，向旅游者進(jìn)行安全教育。3.旅游飯店應(yīng)在客房內(nèi)放置安全提示卡，告知旅游者安全注意事項(xiàng)。同時，應(yīng)在餐廳、會議室等公共場所向旅游者進(jìn)行安全教育，提高旅游者的安全意識。應(yīng)急救援與事故處理“三同時”應(yīng)急救援預(yù)案制定與演練階段1.公司/組織應(yīng)制定完善的旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案，并組織員工進(jìn)行培訓(xùn)和演練。演練周期不得超過規(guī)定時間，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、地震、溺水、食物中毒等常見事故的應(yīng)急處置。3.通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)存在的問題及時進(jìn)行整改完善。同時，提高員工的應(yīng)急救援能力和自我保護(hù)意識。事故報告與處理階段1.發(fā)生旅游安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上旅游行政管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.事故發(fā)生后，公司/組織應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。3.事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過\事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。同時，應(yīng)及時總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究“三同時”監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全旅游安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對公司/組織的旅游安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括旅游項(xiàng)目建設(shè)與安全設(shè)施“三同時”、旅游設(shè)施設(shè)備與安全保障“三同時”、旅游活動組織與安全管理“三同時”、人員培訓(xùn)與安全意識提升“三同時”、應(yīng)急救援與事故處理“三同時”等方面的落實(shí)情況。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，檢查過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保檢查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。責(zé)任追究制度1.對于違反旅游安全生產(chǎn)“三同時”制度的單位和個人，將依法依規(guī)追究