PAGE黎平縣安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)黎平縣安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于黎平縣行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）及其主管部門，以及涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對各類安全風(fēng)險的監(jiān)測、分析和評估，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，采取有效措施加以預(yù)防和控制，防止事故的發(fā)生。2.科學(xué)高效原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的方法，對安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和動態(tài)分析，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時性，確保預(yù)警信息能夠快速、有效地傳遞和處理。3.分級負(fù)責(zé)原則：按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的隸屬關(guān)系和安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)，明確各級部門和單位在安全生產(chǎn)預(yù)警工作中的職責(zé)和權(quán)限。4.協(xié)同配合原則：安全生產(chǎn)預(yù)警工作涉及多個部門和單位，各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好安全生產(chǎn)預(yù)警工作。（四）工作依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》等國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。二、預(yù)警體系建設(shè)（一）預(yù)警指標(biāo)設(shè)定1.事故指標(biāo)：根據(jù)本縣歷年生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢設(shè)定事故指標(biāo)，包括事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)等。2.隱患指標(biāo)：依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確定各類安全隱患的排查標(biāo)準(zhǔn)和治理要求，設(shè)定隱患指標(biāo)，如重大隱患數(shù)量、一般隱患整改率等。3.風(fēng)險指標(biāo)：對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，劃分風(fēng)險等級，設(shè)定風(fēng)險指標(biāo)，如高風(fēng)險企業(yè)數(shù)量、風(fēng)險隱患排查治理情況等。（二）預(yù)警信息收集1.信息來源生產(chǎn)經(jīng)營單位定期上報的安全生產(chǎn)報表、隱患排查治理情況報告等。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。事故報告、群眾舉報、媒體曝光等渠道獲取的安全生產(chǎn)信息。氣象、地質(zhì)、地震等部門提供的可能影響安全生產(chǎn)的自然災(zāi)害預(yù)警信息。2.收集方式建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，生產(chǎn)經(jīng)營單位通過系統(tǒng)上報安全生產(chǎn)相關(guān)信息，監(jiān)管部門通過系統(tǒng)實(shí)時接收和查看。監(jiān)管部門定期組織安全生產(chǎn)檢查，填寫檢查記錄，及時匯總分析檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵群眾對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進(jìn)行舉報，對舉報信息進(jìn)行及時核實(shí)和處理。（三）預(yù)警信息分析與評估1.數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用數(shù)據(jù)分析軟件和工具，對收集到的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行整理、統(tǒng)計和分析。分析內(nèi)容包括事故發(fā)生規(guī)律、隱患分布特點(diǎn)、風(fēng)險變化趨勢等，為預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持。2.風(fēng)險評估：采用科學(xué)的風(fēng)險評估方法，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風(fēng)險狀況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員素質(zhì)、管理水平等方面，確定風(fēng)險等級。3.預(yù)警閾值設(shè)定：根據(jù)本縣安全生產(chǎn)實(shí)際情況和事故歷史數(shù)據(jù)，設(shè)定不同類型預(yù)警指標(biāo)的閾值。當(dāng)預(yù)警指標(biāo)達(dá)到或超過閾值時，觸發(fā)相應(yīng)級別的預(yù)警。（四）預(yù)警發(fā)布與解除1.預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)發(fā)布。根據(jù)預(yù)警級別，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、短信平臺、廣播、電視等多種渠道向社會公眾、生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)部門發(fā)布。預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警事項(xiàng)、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等。2.預(yù)警解除：當(dāng)預(yù)警指標(biāo)下降至閾值以下，經(jīng)評估確認(rèn)安全風(fēng)險得到有效控制后，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門發(fā)布預(yù)警解除信息。三、預(yù)警級別與響應(yīng)措施（一）預(yù)警級別劃分根據(jù)安全生產(chǎn)事故的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。1.紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2.橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。3.黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故可能發(fā)生，事態(tài)有變化的趨勢。4.藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。（二）響應(yīng)措施1.紅色預(yù)警響應(yīng)措施縣政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同相關(guān)部門對全縣范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面停產(chǎn)停業(yè)檢查，確保各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。公安、消防、醫(yī)療急救等應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備開展應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)和交通管制，確保應(yīng)急救援通道暢通。及時向社會公眾發(fā)布事故預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施，避免前往危險區(qū)域。2.橙色預(yù)警響應(yīng)措施縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對預(yù)警區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全防范措施。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令預(yù)警區(qū)域內(nèi)的高風(fēng)險企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，經(jīng)復(fù)查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。應(yīng)急救援隊伍做好隨時出動的準(zhǔn)備。密切關(guān)注事故發(fā)展態(tài)勢，及時向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急處置情況。3.黃色預(yù)警響應(yīng)措施安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織相關(guān)部門對預(yù)警區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)企業(yè)排查治理安全隱患。責(zé)令預(yù)警區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全管理，增加安全檢查頻次，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。相關(guān)部門加強(qiáng)對預(yù)警區(qū)域的安全監(jiān)管，對存在重大安全隱患的企業(yè)依法進(jìn)行查處。及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)布預(yù)警信息，提醒企業(yè)做好防范工作，并跟蹤企業(yè)落實(shí)情況。4.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對預(yù)警區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常安全檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，及時消除安全隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。相關(guān)部門對預(yù)警區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。四、預(yù)警信息管理（一）信息歸檔對收集到的安全生產(chǎn)預(yù)警信息進(jìn)行分類整理，建立檔案。檔案內(nèi)容包括預(yù)警信息來源、分析評估報告、預(yù)警發(fā)布記錄、響應(yīng)措施落實(shí)情況等。（二）信息更新與維護(hù)定期對預(yù)警信息進(jìn)行更新和維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。及時調(diào)整預(yù)警指標(biāo)閾值、完善預(yù)警體系建設(shè)，根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的變化不斷優(yōu)化預(yù)警工作流程。（三）信息共享與交流建立安全生產(chǎn)預(yù)警信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的信息共享和交流。定期召開安全生產(chǎn)預(yù)警工作會議，通報預(yù)警工作情況，分析存在的問題，研究解決措施。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、預(yù)警制度、預(yù)警指標(biāo)解讀、預(yù)警信息收集與分析方法、應(yīng)急處置措施等。3.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、專題講座、案例分析等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.演練計劃：制定年度安全生產(chǎn)預(yù)警演練計劃，明確演練的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、參與單位和人員等。2.演練內(nèi)容：根據(jù)不同級別的預(yù)警響應(yīng)措施，開展針對性的演練，包括預(yù)警發(fā)布與傳遞、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)。3.演練評估：演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對演練中存在的問題及時進(jìn)行整改，完善應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警制度。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)預(yù)警工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查預(yù)警制度落實(shí)情況、預(yù)警信息收集與分析情況、預(yù)警響應(yīng)措施執(zhí)行情況等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。對整改不力的單位依法進(jìn)行處罰。（二）考核評價1.建立安全生產(chǎn)預(yù)警工作考核評價機(jī)制，對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、相