PAGE煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法考評制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本考評制度。（二）適用范圍本制度適用于對參與煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的各級監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員的考評。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展考評工作，確?？荚u過程和結(jié)果合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公平公正地評價(jià)監(jiān)管執(zhí)法工作成效，避免主觀隨意性。3.科學(xué)合理原則：考評指標(biāo)和方法應(yīng)科學(xué)合理，能夠準(zhǔn)確反映監(jiān)管執(zhí)法工作的質(zhì)量和水平。4.激勵約束原則：通過考評，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作不斷改進(jìn)和提高。二、考評主體與對象（一）考評主體由上級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施對下級監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員的考評工作。（二）考評對象各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其從事煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的人員。三、考評內(nèi)容（一）執(zhí)法工作規(guī)范性1.執(zhí)法程序合規(guī)性是否嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法檢查，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)。執(zhí)法文書制作是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，簽字蓋章是否齊全。2.執(zhí)法行為合法性執(zhí)法人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，是否持證上崗。執(zhí)法過程中是否存在違法違規(guī)行為，如濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等。（二）執(zhí)法工作成效1.隱患排查治理檢查發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全隱患數(shù)量及整改情況。對重大安全隱患的掛牌督辦及整改落實(shí)情況。2.事故查處煤礦生產(chǎn)安全事故的查處情況，包括事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定、處罰執(zhí)行等。事故結(jié)案率及按時(shí)結(jié)案情況。3.安全監(jiān)管措施落實(shí)對煤礦安全管理制度、安全培訓(xùn)教育、安全設(shè)施設(shè)備等監(jiān)管措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查評估。推動煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作成效。（三）執(zhí)法工作創(chuàng)新1.監(jiān)管執(zhí)法方式創(chuàng)新是否采用先進(jìn)的監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)手段，如信息化監(jiān)管平臺、無人機(jī)巡檢等。探索創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法模式，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。2.安全宣傳教育創(chuàng)新開展形式多樣、富有成效的煤礦安全宣傳教育活動，提高煤礦從業(yè)人員安全意識和技能。創(chuàng)新安全宣傳教育載體和方式，如安全文化建設(shè)、安全知識競賽等。（四）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.人員素質(zhì)提升執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況及培訓(xùn)效果。執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識和技能水平的提升情況，包括法律法規(guī)、安全技術(shù)等方面。2.隊(duì)伍管理執(zhí)法隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況，是否存在違法違紀(jì)行為。內(nèi)部管理制度的健全和執(zhí)行情況，如考勤制度、考核制度等。四、考評指標(biāo)與評分標(biāo)準(zhǔn)（一）執(zhí)法工作規(guī)范性（40分）1.執(zhí)法程序合規(guī)性（20分）執(zhí)法程序完全符合法定要求，執(zhí)法文書制作規(guī)范、完整，得1620分。執(zhí)法程序基本合規(guī)，執(zhí)法文書存在少量瑕疵，得1115分。執(zhí)法程序存在明顯瑕疵，執(zhí)法文書制作不規(guī)范，得610分。執(zhí)法程序嚴(yán)重違規(guī)，執(zhí)法文書存在重大問題，得05分。2.執(zhí)法行為合法性（20分）執(zhí)法人員全部持證上崗，無違法違規(guī)行為，得1620分。有個別執(zhí)法人員未持證上崗或存在輕微違法違規(guī)行為，得1115分。存在較多執(zhí)法人員未持證上崗或違法違規(guī)行為較嚴(yán)重，得610分。執(zhí)法人員普遍存在違法違規(guī)行為，得05分。（二）執(zhí)法工作成效（40分）1.隱患排查治理（20分）檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患全部整改到位，重大安全隱患掛牌督辦率和整改率達(dá)到100%，得1620分。安全隱患整改率較高，重大安全隱患掛牌督辦和整改基本落實(shí)，得1115分。存在部分安全隱患未整改到位，重大安全隱患掛牌督辦或整改存在一定問題，得610分。安全隱患整改不力，重大安全隱患掛牌督辦和整改落實(shí)不到位，得05分。2.事故查處（15分）事故查處及時(shí)、準(zhǔn)確，事故結(jié)案率和按時(shí)結(jié)案率達(dá)到100%，得1215分。事故查處基本符合要求，結(jié)案率和按時(shí)結(jié)案率較高，得911分。事故查處存在一定延誤或問題，結(jié)案率和按時(shí)結(jié)案率一般，得68分。事故查處不力，結(jié)案率和按時(shí)結(jié)案率較低，得05分。3.安全監(jiān)管措施落實(shí)（5分）煤礦安全管理制度、安全培訓(xùn)教育、安全設(shè)施設(shè)備等監(jiān)管措施全面落實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，得45分。監(jiān)管措施基本落實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有一定進(jìn)展，得3分。部分監(jiān)管措施落實(shí)不到位，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)緩慢，得2分。監(jiān)管措施落實(shí)差，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)停滯不前，得1分。（三）執(zhí)法工作創(chuàng)新（10分）1.監(jiān)管執(zhí)法方式創(chuàng)新（5分）積極采用先進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)手段，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法模式，取得顯著成效，得45分。有一定的監(jiān)管執(zhí)法方式創(chuàng)新舉措，取得一定效果，得3分。嘗試進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法方式創(chuàng)新，但成效不明顯，得2分。無監(jiān)管執(zhí)法方式創(chuàng)新舉措，得1分。2.安全宣傳教育創(chuàng)新（5分）安全宣傳教育活動形式多樣、富有成效，創(chuàng)新載體和方式效果顯著，得45分。開展了一些有特色的安全宣傳教育活動，有一定創(chuàng)新，得3分。安全宣傳教育活動缺乏創(chuàng)新亮點(diǎn)，得2分。安全宣傳教育工作無創(chuàng)新，得1分。（四）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)（10分）1.人員素質(zhì)提升（5分）執(zhí)法人員積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)效果良好，業(yè)務(wù)知識和技能水平顯著提升，得45分。執(zhí)法人員參加培訓(xùn)情況較好，業(yè)務(wù)知識和技能有一定提高，得3分。執(zhí)法人員參加培訓(xùn)積極性一般，業(yè)務(wù)知識和技能提升不明顯，得2分。執(zhí)法人員參加培訓(xùn)不積極，業(yè)務(wù)知識和技能水平無提升，得1分。2.隊(duì)伍管理（5分）執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)良好，內(nèi)部管理制度健全且執(zhí)行嚴(yán)格，得45分。隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)較好，內(nèi)部管理制度基本健全，執(zhí)行較嚴(yán)格，得3分。存在一些紀(jì)律作風(fēng)問題，內(nèi)部管理制度執(zhí)行有偏差，得2分。隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)差，內(nèi)部管理制度執(zhí)行不力，得1分。五、考評方式與周期（一）考評方式1.日常檢查：上級監(jiān)管部門通過日常監(jiān)督檢查，對下級監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法工作情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和評價(jià)。2.專項(xiàng)督查：針對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)煤礦等開展專項(xiàng)督查，對執(zhí)法工作進(jìn)行集中檢查和評估。3.資料審查：審查下級監(jiān)管部門報(bào)送的執(zhí)法工作相關(guān)資料，如執(zhí)法文書、隱患排查治理臺賬、事故調(diào)查報(bào)告等。4.現(xiàn)場核查：對煤礦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，驗(yàn)證執(zhí)法工作成效及相關(guān)情況。（二）考評周期考評周期為每年一次，每年12月底前完成本年度的考評工作。六、考評結(jié)果運(yùn)用（一）通報(bào)表彰對考評結(jié)果優(yōu)秀的監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員進(jìn)行通報(bào)表彰，并給予一定的獎勵，如榮譽(yù)證書、獎金等，激勵其繼續(xù)保持良好工作狀態(tài)。（二）督促整改對考評結(jié)果不合格的監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改期間，暫停其相關(guān)執(zhí)法工作或采取其他限制措施，督促其切實(shí)改進(jìn)工作。（三）責(zé)任追究對因執(zhí)法不力導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)或造成重大不良