PAGE甘肅省安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強甘肅省安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）方針與原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。（四）職責(zé)分工1.政府監(jiān)管職責(zé)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)包括：1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）其他負(fù)責(zé)人職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對其分管工作領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)綜合管理工作，組織制定和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，監(jiān)督檢查各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急救援演練等工作。2.生產(chǎn)部門職責(zé)在組織生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)設(shè)備安全運行，加強現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理生產(chǎn)過程中的安全問題。3.技術(shù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)技術(shù)支持工作，參與安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定，提供安全技術(shù)咨詢，對新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進行安全風(fēng)險評估，提出安全防范措施。4.設(shè)備部門職責(zé)負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)設(shè)備的采購、安裝、調(diào)試、維護、保養(yǎng)和報廢等管理工作，確保設(shè)備安全可靠運行，建立設(shè)備安全檔案，定期組織設(shè)備安全檢查和隱患排查治理。5.人力資源部門職責(zé)將安全生產(chǎn)納入員工培訓(xùn)計劃，組織開展員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，會同安全管理部門做好員工安全績效考核工作，按照規(guī)定配備安全管理人員。6.財務(wù)部門職責(zé)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，對安全生產(chǎn)費用的提取、使用和管理進行監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)資金?？顚Ｓ?。（四）崗位員工職責(zé)1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況；安全設(shè)備、設(shè)施、器材完好狀況；作業(yè)場所和工作環(huán)境安全狀況；從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況；事故隱患排查治理情況；其他需要檢查的內(nèi)容。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范措施，并及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定治理方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案；重大事故隱患治理工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織對治理效果進行評估。（三）安全設(shè)備設(shè)施管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝、使用安全設(shè)備，并對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。2.安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。3.新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)備設(shè)施進行定期檢查、維護和更新，確保其性能完好、運行可靠。對存在安全隱患的安全設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時進行維修、改造或者更換。（四）危險作業(yè)管理制度1.本制度所稱危險作業(yè)，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，可能對作業(yè)人員、他人的生命健康及財產(chǎn)造成重大危害的作業(yè)，包括動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等。2.進行危險作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，明確作業(yè)內(nèi)容、安全防范措施、應(yīng)急處置措施等，并經(jīng)本單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。3.危險作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行安全交底，告知作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險有害因素及應(yīng)采取的安全防范措施。4.危險作業(yè)過程中，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排專人進行現(xiàn)場安全監(jiān)護，確保作業(yè)人員嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進行作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。5.結(jié)束危險作業(yè)后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，確保無安全隱患。（五）事故隱患排查治理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展事故隱患排查治理工作，對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。3.對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患，則由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)，采取的方法和措施，經(jīng)費和物資的落實，負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員，治理的時限和要求，安全措施和應(yīng)急預(yù)案。（六）應(yīng)急救援管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。4.事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救遇險人員，保護事故現(xiàn)場。不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。四、安全生產(chǎn)投入與保障（一）投入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。（二）資金使用范圍安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：1.完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；2.配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；3.開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；4.安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；5.配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；6.安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；7.安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；8.安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；9.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（三）保障措施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，明確安全生產(chǎn)投入的提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、審批程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容。2.財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，并?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.安全管理部門應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)投入的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費用用于改善安全生產(chǎn)條件。4.審計部門應(yīng)當(dāng)定期對安全生產(chǎn)投入的提取、使用情況進行審計，確保安全生產(chǎn)投入依法依規(guī)使用。五、事故報告與處理（一）報告程序1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（二）報告內(nèi)容事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.事故發(fā)生單位概況；2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；3.事故的簡要經(jīng)過；4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；5.已經(jīng)采取的措施；6.其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（三）事故調(diào)查1.特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。（四）事故