PAGE房管局安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強房管局安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于房管局機關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位及其工作人員在履行房地產(chǎn)管理職責(zé)過程中的安全生產(chǎn)工作。（三）安全生產(chǎn)方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化安全生產(chǎn)紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置。（四）安全生產(chǎn)原則1.管行業(yè)必須管安全：各科室、事業(yè)單位在履行房地產(chǎn)行業(yè)管理職能時，要同步落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任，確保行業(yè)安全。2.管業(yè)務(wù)必須管安全：業(yè)務(wù)工作開展過程中，要將安全生產(chǎn)要求貫穿始終，做到業(yè)務(wù)與安全同部署、同檢查、同落實。3.管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全：涉及房地產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，都要嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，保障生產(chǎn)經(jīng)營安全。二、安全生產(chǎn)工作職責(zé)（一）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長職責(zé)全面負責(zé)房管局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和年度工作計劃，并督促實施。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改重大安全隱患。加強安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費和物資。組織制定并實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.副局長職責(zé)協(xié)助局長抓好安全生產(chǎn)工作，按照分工負責(zé)抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并督促落實。定期組織分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。組織分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高工作人員安全意識和技能。參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，負責(zé)分管領(lǐng)域事故原因分析和責(zé)任認定。（二）機關(guān)科室職責(zé)1.辦公室職責(zé)負責(zé)局機關(guān)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，制定機關(guān)安全生產(chǎn)管理制度并組織實施。負責(zé)局機關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，包括消防、治安、水電等設(shè)施設(shè)備的日常檢查和維護。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高機關(guān)工作人員安全意識。負責(zé)安全生產(chǎn)工作會議的組織和記錄，督促檢查會議決定事項的落實情況。負責(zé)安全生產(chǎn)信息的收集、整理和報送工作，及時傳達上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示和要求。負責(zé)局機關(guān)車輛的安全管理，制定車輛管理制度，定期組織車輛安全檢查和駕駛員安全教育培訓(xùn)。2.政策法規(guī)科職責(zé)負責(zé)審查房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)范性文件中涉及安全生產(chǎn)的條款，提出安全生產(chǎn)方面的意見和建議。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負責(zé)提供相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，協(xié)助認定事故責(zé)任。組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動，提高房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)人員法律意識。3.房地產(chǎn)市場監(jiān)管科職責(zé)負責(zé)房地產(chǎn)市場安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，制定房地產(chǎn)市場安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施。檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)等市場主體在經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)情況，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為涉及安全生產(chǎn)的，依法進行查處。配合相關(guān)部門做好房地產(chǎn)市場安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。4.住房保障科職責(zé)負責(zé)保障性住房建設(shè)、分配和管理過程中的安全生產(chǎn)工作，制定保障性住房項目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。檢查保障性住房建設(shè)項目施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施、施工機械等設(shè)備的安全狀況，督促施工單位做好安全生產(chǎn)工作。參與保障性住房項目安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負責(zé)提出事故防范措施和整改建議。5.物業(yè)管理科職責(zé)負責(zé)物業(yè)管理區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定物業(yè)管理區(qū)域安全生產(chǎn)檢查標準和考核辦法。指導(dǎo)和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況。組織開展物業(yè)管理區(qū)域安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高業(yè)主和物業(yè)使用人的安全意識。協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的投訴和糾紛，參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。（三）下屬事業(yè)單位職責(zé)1.房屋征收管理中心職責(zé)負責(zé)房屋征收項目的安全生產(chǎn)管理工作，制定房屋征收項目安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并組織實施。在房屋征收過程中，做好征收區(qū)域內(nèi)的安全防范工作，設(shè)置警示標志，防止安全事故發(fā)生。檢查征收現(xiàn)場拆除作業(yè)的安全情況，督促拆除施工單位遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，確保拆除作業(yè)安全。參與房屋征收項目安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負責(zé)事故原因分析和責(zé)任認定。2.房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心職責(zé)負責(zé)房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理場所的安全管理工作，制定場所安全管理制度并組織實施。保障房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理場所的消防、治安、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施設(shè)備安全運行，定期進行檢查和維護。組織工作人員開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高安全意識，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，防止因工作失誤引發(fā)安全事故。配合相關(guān)部門做好房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理場所安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。3.住房資金管理中心職責(zé)負責(zé)住房資金管理過程中的安全生產(chǎn)工作，制定資金安全管理制度和操作規(guī)程。保障住房資金存儲、使用等環(huán)節(jié)的安全，加強對資金管理系統(tǒng)的安全防護，防止資金被盜取、挪用等安全事故發(fā)生。定期對資金管理情況進行內(nèi)部審計和安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。制定住房資金安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機制，對局機關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況進行考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標完成情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)宣傳教育工作開展情況、安全隱患排查治理情況等。3.考核結(jié)果作為工作人員評先評優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，對安全生產(chǎn)工作成績突出的科室和個人予以表彰獎勵；對未履行安全生產(chǎn)責(zé)任或安全生產(chǎn)工作不力的，進行通報批評，并依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，定期組織工作人員參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等方面的培訓(xùn)。2.新入職工作人員必須進行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.定期組織安全生產(chǎn)知識講座、安全演練等活動，提高工作人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。4.鼓勵工作人員參加安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對取得安全生產(chǎn)資格證書或在安全生產(chǎn)工作中有突出表現(xiàn)的給予適當獎勵。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊每季度至少進行一次全局安全生產(chǎn)大檢查；各科室、事業(yè)單位每月組織一次安全生產(chǎn)自查。2.安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容包括辦公場所安全、業(yè)務(wù)工作安全、設(shè)施設(shè)備安全等方面。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患消除。4.對重大安全隱患實行掛牌督辦，整改完成后進行復(fù)查驗收，確保整改到位。（四）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理長效機制，定期組織開展安全隱患排查工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時治理。2.對排查出的安全隱患進行分類分級，按照“五落實”要求制定整改方案，即落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。3.對一般安全隱患，要立即整改；對重大安全隱患，要實行專人負責(zé)，限期整改，并及時向上級主管部門報告。4.安全隱患排查治理情況要如實記錄，建立檔案，以備查閱。（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時報告事故情況，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。4.對應(yīng)急預(yù)案要定期進行修訂和完善，適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢變化和實際工作需要。（六）安全生產(chǎn)投入保障制度1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費，包括安全設(shè)施設(shè)備購置、維護、更新，安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)，安全隱患排查治理，應(yīng)急救援等方面的費用。2.安全生產(chǎn)專項資金要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.定期對安全生產(chǎn)專項資金的使用情況進行審計和監(jiān)督，確保資金使用合理、安全、有效。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各科室、事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.局紀檢監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)工作中的違紀違規(guī)行為進行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。3.各科室、事業(yè)單位要定期向局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告安全生產(chǎn)工作情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對提出的問題和要求，要認真整改落實。2.接受社會公眾對房管局安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，及時處理群眾舉報和投訴的安全生產(chǎn)問題。3.加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同做好房地產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置（一）事故報告1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責(zé)人。2.單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施等。（二）應(yīng)急救援1.事故發(fā)生后，立即啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍和人員開展救援工作。2.迅速搶救受傷人員，保