PAGE第五師安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合第五師實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的相關(guān)單位和人員進(jìn)行約談，督促其切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，采取有效措施整改問題，確保師域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。（二）適用范圍本制度適用于第五師轄區(qū)內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱監(jiān)管部門）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全管理人員，以及與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的其他單位和人員（以下統(tǒng)稱被約談對(duì)象）的安全生產(chǎn)約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及第五師相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保約談程序合法、有據(jù)。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題、重大隱患和事故苗頭，有針對(duì)性地開展約談，督促被約談對(duì)象深入分析原因，制定整改措施。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過程嚴(yán)肅莊重，被約談對(duì)象應(yīng)如實(shí)匯報(bào)情況，不得隱瞞、虛報(bào)；監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真對(duì)待約談事項(xiàng)，提出明確要求，跟蹤整改落實(shí)。4.注重實(shí)效原則：通過約談，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際問題，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，提升安全生產(chǎn)管理水平，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二、約談情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談1.發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的；2.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)落實(shí)不到位，被上級(jí)部門掛牌督辦重大安全隱患的；3.未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，或在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行過程中存在嚴(yán)重問題，影響安全生產(chǎn)的；4.安全生產(chǎn)投入不足，導(dǎo)致安全設(shè)施設(shè)備老化、損壞嚴(yán)重，影響安全生產(chǎn)的；5.一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生三次及以上一般安全生產(chǎn)隱患，且整改不力的；6.拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達(dá)的安全生產(chǎn)監(jiān)管指令，情節(jié)嚴(yán)重的；7.其他安全生產(chǎn)工作不力，可能對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)造成嚴(yán)重影響的情形。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)其安全管理人員進(jìn)行約談1.未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；2.未組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的；3.未組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；4.未督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施的；5.未組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練的；6.對(duì)本單位存在的安全生產(chǎn)隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)報(bào)告、處理，導(dǎo)致隱患擴(kuò)大的；7.其他違反安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作造成不良影響的情形。（三）與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的其他單位和人員存在下列情形之一的，監(jiān)管部門可視情況進(jìn)行約談1.對(duì)安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)等過程中，存在嚴(yán)重失誤或違規(guī)行為，影響生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的；2.未履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作造成一定負(fù)面影響的；3.其他需要約談的情形。三、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.監(jiān)管部門在決定進(jìn)行約談前，應(yīng)收集、整理被約談對(duì)象存在的安全生產(chǎn)問題及相關(guān)證據(jù)材料，形成約談事由清單。2.根據(jù)約談事由，確定約談時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等，并提前通知被約談對(duì)象。通知應(yīng)明確約談的目的、內(nèi)容、要求等事項(xiàng)，確保被約談對(duì)象有充分時(shí)間準(zhǔn)備。（二）約談實(shí)施1.約談?dòng)杀O(jiān)管部門負(fù)責(zé)人或其指定的人員主持。約談開始時(shí)，主持人應(yīng)向被約談對(duì)象說明約談的目的、依據(jù)和程序，宣布約談紀(jì)律。2.被約談對(duì)象應(yīng)如實(shí)匯報(bào)本單位或本人在安全生產(chǎn)工作中存在的問題、原因分析及已采取的措施，并對(duì)下一步整改計(jì)劃作出詳細(xì)說明。3.監(jiān)管部門人員根據(jù)被約談對(duì)象匯報(bào)情況，結(jié)合收集的證據(jù)材料，就有關(guān)問題進(jìn)行詢問、核實(shí)，并提出整改意見和要求。被約談對(duì)象應(yīng)認(rèn)真聽取意見，如實(shí)回答問題，不得推諉、回避。4.約談過程中，應(yīng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、被約談對(duì)象、約談內(nèi)容、整改要求等。記錄應(yīng)由主持人和被約談對(duì)象簽字確認(rèn)。（三）約談?dòng)涗浥c紀(jì)要1.約談?dòng)涗洃?yīng)客觀、準(zhǔn)確、完整，詳細(xì)記錄約談過程中各方的發(fā)言內(nèi)容和交流情況。2.約談結(jié)束后，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)整理約談?dòng)涗?，形成約談紀(jì)要。約談紀(jì)要應(yīng)明確約談的基本情況、存在的問題、整改要求及期限等內(nèi)容。3.約談紀(jì)要經(jīng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人審核后，發(fā)送給被約談對(duì)象，并要求其簽收確認(rèn)。被約談對(duì)象應(yīng)按照約談紀(jì)要要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施。（四）整改落實(shí)1.被約談對(duì)象應(yīng)根據(jù)約談紀(jì)要要求，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等內(nèi)容，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改方案報(bào)送監(jiān)管部門。2.監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)被約談對(duì)象的整改方案進(jìn)行審核，對(duì)整改措施的可行性、有效性進(jìn)行評(píng)估。如整改方案不符合要求，應(yīng)責(zé)令其重新制定。3.被約談對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格按照整改方案組織實(shí)施整改工作，定期向監(jiān)管部門報(bào)告整改進(jìn)展情況。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整改工作的跟蹤檢查，及時(shí)掌握整改進(jìn)度，督促整改工作順利進(jìn)行。4.整改完成后，被約談對(duì)象應(yīng)向監(jiān)管部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)驗(yàn)收。監(jiān)管部門應(yīng)組織人員對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可解除約談。如整改未達(dá)到要求，應(yīng)責(zé)令其繼續(xù)整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。四、約談結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)信用管理1.監(jiān)管部門應(yīng)將被約談對(duì)象的約談情況及整改結(jié)果納入安全生產(chǎn)信用管理體系。對(duì)因安全生產(chǎn)工作不力被約談且整改不到位的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用扣分，并向社會(huì)公開曝光。2.在安全生產(chǎn)許可證辦理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中，將安全生產(chǎn)信用情況作為重要參考依據(jù)。對(duì)信用等級(jí)較低的被約談對(duì)象，采取限制準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管等措施。（二）作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)1.對(duì)被約談對(duì)象，監(jiān)管部門應(yīng)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，增加檢查頻次，重點(diǎn)檢查其整改措施落實(shí)情況及安全生產(chǎn)工作改進(jìn)情況。2.如發(fā)現(xiàn)被約談對(duì)象仍存在安全生產(chǎn)違法行為或重大安全隱患，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。（三）與績效考核掛鉤1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作情況應(yīng)與其績效考核掛鉤。對(duì)因安全生產(chǎn)問題被約談的單位，在績效考核中應(yīng)予以扣分處理，影響其年度績效評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)于被約談對(duì)象中相關(guān)責(zé)任人員，所在單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)部績效考核制度，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的績效處罰，促使其切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。五、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)約談制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)約談?dòng)涗?、紀(jì)要、整改報(bào)告等資料進(jìn)行審查，確保約談工作規(guī)范有序開展。2.對(duì)在約談過程中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管部門工作人員存在的違規(guī)行為，如濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情況，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）責(zé)任追究1.被約談對(duì)象未按照約談要求落實(shí)整改措施，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.對(duì)在約談過程中故意隱瞞問題真相、提供虛假信息的被約談對(duì)象，應(yīng)依法從