PAGE安全生產(chǎn)雙重機(jī)制制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織的安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“雙重機(jī)制”），特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有部門(mén)、車(chē)間、班組及全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)雙重機(jī)制管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，超前排查治理隱患，把事故防范挺在前面，從源頭上防范事故發(fā)生。2.科學(xué)管理：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、分級(jí)，對(duì)隱患進(jìn)行排查、治理、驗(yàn)收，確保雙重機(jī)制運(yùn)行有效。3.全員參與：充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各崗位員工的積極性，形成全員參與、全方位覆蓋、全過(guò)程管理的安全生產(chǎn)工作格局。4.持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)調(diào)整等情況，不斷完善雙重機(jī)制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》、[行業(yè)相關(guān)具體法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范名稱]等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.識(shí)別范圍涵蓋本公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，包括但不限于生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面。2.識(shí)別方法采用安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法、危險(xiǎn)與可操作性分析法等多種方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。3.識(shí)別頻次每年至少進(jìn)行一次全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，在生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，結(jié)合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。2.評(píng)估方法可采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如矩陣法、打分法等。3.評(píng)估流程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別完成后，由各部門(mén)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)1.分級(jí)原則根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。2.分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重大風(fēng)險(xiǎn)：可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或重大社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)。較大風(fēng)險(xiǎn)：可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或較大社會(huì)影響且發(fā)生可能性較大的風(fēng)險(xiǎn)。一般風(fēng)險(xiǎn)：可能造成一般人員傷亡、一般財(cái)產(chǎn)損失或一定社會(huì)影響且發(fā)生可能性中等的風(fēng)險(xiǎn)。低風(fēng)險(xiǎn)：可能造成輕微人員傷亡、輕微財(cái)產(chǎn)損失且發(fā)生可能性較小的風(fēng)險(xiǎn)。（四）風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.管控責(zé)任明確各級(jí)管理人員和崗位員工的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。2.管控措施制定針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、應(yīng)急處置措施等。3.管控措施實(shí)施各部門(mén)按照制定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施組織實(shí)施，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專項(xiàng)管控方案，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。（五）風(fēng)險(xiǎn)信息更新1.更新條件當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等發(fā)生重大變化，或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息。2.更新流程由各部門(mén)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行更新，填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)信息更新表，經(jīng)審核后發(fā)布。三、隱患排查治理（一）排查計(jì)劃1.排查類型包括日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查、季節(jié)性排查、節(jié)假日排查等。2.排查內(nèi)容依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及公司/組織安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行隱患排查，重點(diǎn)排查人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素和管理上的漏洞。3.排查頻次日常排查由各崗位員工每班進(jìn)行；定期排查每周由車(chē)間負(fù)責(zé)人組織，每月由部門(mén)負(fù)責(zé)人組織；專項(xiàng)排查根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開(kāi)展；季節(jié)性排查在特定季節(jié)進(jìn)行；節(jié)假日排查在節(jié)假日前后進(jìn)行。（二）排查實(shí)施1.排查人員各崗位員工、車(chē)間負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、安全管理人員等按照各自職責(zé)參與隱患排查工作。2.排查方法采用安全檢查表、現(xiàn)場(chǎng)觀察、儀器檢測(cè)、數(shù)據(jù)分析等方法進(jìn)行隱患排查。3.排查記錄排查人員應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)隱患排查記錄，詳細(xì)記錄排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的隱患等信息。（三）隱患分級(jí)1.分級(jí)原則根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患兩個(gè)等級(jí)。2.分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一般隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患：危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。（四）隱患治理1.治理責(zé)任明確隱患治理的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，確保隱患得到及時(shí)有效治理。2.治理措施制定針對(duì)不同等級(jí)的隱患，制定相應(yīng)的治理措施，包括立即整改、限期整改、停產(chǎn)整改等。3.治理措施實(shí)施責(zé)任部門(mén)按照制定的治理措施組織實(shí)施，在隱患治理過(guò)程中，應(yīng)采取有效的安全防范措施，確保治理期間的安全生產(chǎn)。對(duì)于重大隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。（五）隱患復(fù)查1.復(fù)查條件隱患治理完成后，由安全管理部門(mén)組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查。2.復(fù)查內(nèi)容復(fù)查隱患治理情況是否符合治理措施要求，是否消除了隱患。3.復(fù)查記錄復(fù)查人員應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)隱患復(fù)查記錄，詳細(xì)記錄復(fù)查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、復(fù)查結(jié)果等信息。（六）隱患信息統(tǒng)計(jì)分析1.統(tǒng)計(jì)內(nèi)容對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括隱患數(shù)量、隱患類型、隱患等級(jí)、治理情況等。2.分析方法采用數(shù)據(jù)分析、趨勢(shì)分析等方法，對(duì)隱患排查治理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出隱患產(chǎn)生的規(guī)律和原因，為改進(jìn)安全生產(chǎn)管理提供依據(jù)。3.統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告安全管理部門(mén)定期撰寫(xiě)隱患信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，報(bào)送公司/組織領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)各部門(mén)。四、雙重機(jī)制運(yùn)行保障（一）組織保障1.成立雙重機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)雙重機(jī)制建設(shè)的決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。2.明確安全管理部門(mén)職責(zé)安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)雙重機(jī)制建設(shè)的日常工作，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、分級(jí)，隱患排查治理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。3.落實(shí)各部門(mén)主體責(zé)任各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)雙重機(jī)制建設(shè)工作的具體實(shí)施，按照本制度要求開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作。（二）制度保障1.完善雙重機(jī)制相關(guān)制度建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理各項(xiàng)制度，明確工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。2.加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督定期對(duì)雙重機(jī)制制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保制度有效執(zhí)行。對(duì)違反制度的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）人員保障1.加強(qiáng)培訓(xùn)教育組織開(kāi)展雙重機(jī)制相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的認(rèn)識(shí)和能力。2.配備專業(yè)人員根據(jù)工作需要，配備足夠的安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，確保雙重機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行工作順利開(kāi)展。（四）資金保障1.保障雙重機(jī)制建設(shè)資金設(shè)立雙重機(jī)制建設(shè)專項(xiàng)資金，用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理、安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)等方面的費(fèi)用支出。2.合理使用資金建立資金使用管理制度，確保資金合理使用，提高資金使用效益。（五）技術(shù)保障1.推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理技術(shù)和設(shè)備，提高雙重機(jī)制建設(shè)的科學(xué)性和有效性。2.建立信息化管理平臺(tái)建立安全生產(chǎn)雙重機(jī)制信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息、隱患信息的動(dòng)態(tài)管理和共享，提高工作效率和管理水平。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)雙重機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，公司/組織領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。2.檢查內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施落實(shí)情況、隱患排查治理情況、雙重機(jī)制相關(guān)制度執(zhí)行情況等。3.檢查方式采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、人員詢問(wèn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)制定雙重機(jī)制運(yùn)行考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括風(fēng)險(xiǎn)管控