PAGE礦山生產(chǎn)安全管制制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山生產(chǎn)安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦山生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本礦山實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本礦山企業(yè)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括礦山開采、選礦、運(yùn)輸、機(jī)電設(shè)備維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《礦山安全法》3.《安全生產(chǎn)許可證條例》4.《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（四）基本原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持以人為本，把保障員工生命安全放在首位。2.管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)，落實(shí)各級(jí)管理人員和崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。3.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，做到關(guān)口前移，防患于未然，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。4.依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)安全技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高礦山生產(chǎn)安全管理水平。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）礦長安全生產(chǎn)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)礦山的安全生產(chǎn)工作，是礦山安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。2.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織制定并實(shí)施礦山安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實(shí)施礦山安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證礦山安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。4.督促、檢查礦山安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實(shí)施礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合事故調(diào)查處理，落實(shí)事故防范和整改措施。（二）副礦長安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助礦長做好礦山安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。2.組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。3.組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能。4.定期組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。5.參與制定礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)組織實(shí)施演練。6.發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救援和事故調(diào)查處理工作，落實(shí)事故防范和整改措施。（三）各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)綜合管理工作，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。組織開展礦山安全檢查、隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定和組織實(shí)施，提高員工安全素質(zhì)。參與礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案。負(fù)責(zé)礦山安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和分析工作，建立健全安全管理檔案。組織制定并實(shí)施礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。2.生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)制定礦山生產(chǎn)技術(shù)方案和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過程安全。組織開展礦山技術(shù)創(chuàng)新和安全技術(shù)改造工作，提高礦山安全生產(chǎn)水平。在編制生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，要同時(shí)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)勘探、測(cè)量等工作，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。參與礦山安全事故調(diào)查處理，分析事故技術(shù)原因，提出防范措施。3.機(jī)電設(shè)備部門負(fù)責(zé)礦山機(jī)電設(shè)備的管理和維護(hù)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。制定機(jī)電設(shè)備安全操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度，并監(jiān)督執(zhí)行。組織機(jī)電設(shè)備操作人員的安全培訓(xùn)，提高操作技能和安全意識(shí)。定期組織機(jī)電設(shè)備安全檢查，及時(shí)消除設(shè)備隱患。參與礦山安全事故調(diào)查處理，分析機(jī)電設(shè)備事故原因，提出整改措施。4.物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)采購符合安全標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品、安全設(shè)備和器材，并確保質(zhì)量合格。建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品、安全設(shè)備和器材的采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用等管理制度。對(duì)采購的物資進(jìn)行安全性能檢查，不符合安全要求的不得采購和發(fā)放。參與礦山安全事故調(diào)查處理，分析物資供應(yīng)環(huán)節(jié)存在的問題，提出改進(jìn)措施。5.人力資源部門負(fù)責(zé)制定礦山員工招聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等人力資源管理制度，將安全生產(chǎn)納入員工績(jī)效考核內(nèi)容。組織開展礦山員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高員工安全素質(zhì)。負(fù)責(zé)礦山特種作業(yè)人員的資格審查和培訓(xùn)取證工作，確保特種作業(yè)人員持證上崗。參與礦山安全事故調(diào)查處理，分析事故中人員因素，提出改進(jìn)措施。（四）班組長安全生產(chǎn)職責(zé)1.班組長是本班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本班組員工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.組織本班組員工開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。3.每天對(duì)本班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對(duì)不能處理的問題及時(shí)報(bào)告。4.督促本班組員工正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作。5.組織本班組員工參加應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。6.發(fā)生事故時(shí)，立即組織現(xiàn)場(chǎng)救援，及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。（五）崗位員工安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守礦山安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.積極參加礦山組織的各項(xiàng)安全活動(dòng)，配合安全檢查和隱患排查治理工作。5.在作業(yè)過程中，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，不得違章作業(yè)。三、安全管理制度（一）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，礦長每月至少組織一次全面的安全檢查，副礦長每周組織一次分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全檢查，安全管理部門每天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查。2.安全檢查內(nèi)容包括礦山開采、選礦、運(yùn)輸、機(jī)電設(shè)備、通風(fēng)防塵、防火防爆、防汛等各個(gè)方面。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患得到及時(shí)消除。4.建立安全檢查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。（二）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理長效機(jī)制，定期組織開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理實(shí)行分級(jí)管理。一般隱患由班組自行排查治理，較大隱患由車間組織排查治理，重大隱患由礦山企業(yè)組織專家進(jìn)行評(píng)估，制定專項(xiàng)治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保隱患得到徹底治理。3.對(duì)排查出的隱患要進(jìn)行登記建檔，建立隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患的基本情況、治理情況和復(fù)查情況。4.隱患排查治理情況要定期向員工通報(bào)，接受員工監(jiān)督。對(duì)重大隱患要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（三）安全教育培訓(xùn)制度1.制定礦山安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式。2.新員工入職必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、車間級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.對(duì)在崗員工每年至少進(jìn)行一次再培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。對(duì)特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入使用前，要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，確保員工掌握其安全技術(shù)特性和操作方法。5.建立員工安全教育培訓(xùn)檔案，記錄員工的培訓(xùn)情況、考試成績(jī)、證書頒發(fā)等信息。（四）安全投入保障制度1.按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于改善礦山安全生產(chǎn)條件。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備、事故隱患治理等方面。3.建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄費(fèi)用的提取、使用情況，確保?？顚Ｓ?。4.定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入方向和額度，提高資金使用效益。（五）設(shè)備設(shè)施安全管理制度 1.建立礦山設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)備設(shè)施的名稱、型號(hào)、規(guī)格、購置時(shí)間、使用狀況等信息。2.制定設(shè)備設(shè)施安全操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度，明確設(shè)備設(shè)施的操作要求、維護(hù)保養(yǎng)周期和責(zé)任人。3.定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。對(duì)重要設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行定期檢測(cè)和檢驗(yàn)，取得相應(yīng)的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告。4.新購置的設(shè)備設(shè)施必須具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料，并經(jīng)安裝調(diào)試合格后方可投入使用。5.對(duì)淘汰、報(bào)廢的設(shè)備設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行清理，做好記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。（六）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.在進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)前，必須辦理危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)，經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可作業(yè)。2.危險(xiǎn)作業(yè)審批要明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等內(nèi)容，并附安全技術(shù)交底記錄和應(yīng)急救援預(yù)案。3.作業(yè)前，作業(yè)單位要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，告知作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。作業(yè)過程中，要安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。4.危險(xiǎn)作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人驗(yàn)收合格后方可撤離。（七）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度1.按照國家有關(guān)規(guī)定，為員工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。2.建立勞動(dòng)防護(hù)用品采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用等管理制度，確保勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量合格。3.定期對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行檢查和維護(hù)，對(duì)過期、損壞的勞動(dòng)防護(hù)用品要及時(shí)更換。4.教育員工愛護(hù)勞動(dòng)防護(hù)用品，不得擅自更改、損壞勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)違反規(guī)定的員工要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予相應(yīng)的處罰。（八）應(yīng)急救援管理制度1.制定礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、爆炸、透水、中毒窒息等事故的應(yīng)急救援。3.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、排水設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和設(shè)備完好有效。4.發(fā)生事故時(shí),立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)救援，及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。四、安全風(fēng)險(xiǎn)管控（一）安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)礦山生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。2.安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要全面覆蓋礦山各個(gè)環(huán)節(jié)，包括地質(zhì)條件、開采工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等方面。可采用安全檢查表、故障模式與影響分析、危險(xiǎn)與可操作性分析等方法進(jìn)行識(shí)別。3.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。4.繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，直觀展示礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分布情況，為風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)要實(shí)施重點(diǎn)管控，采取專項(xiàng)治理、專人負(fù)責(zé)等措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。2.對(duì)于較大風(fēng)險(xiǎn)，要制定詳細(xì)的管控方案，明確管控責(zé)任人和管控措施，加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理。3.對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)，要采取有效的防范措施，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。4.對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)，要保持關(guān)注，做好日常安全管理工作，防止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。5.建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。五、事故管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)、事故原因、事故經(jīng)過等情況。（二）事故調(diào)查1.事故發(fā)生后，要按照有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組由礦山企業(yè)相關(guān)人員、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門等人員組成。2.事故調(diào)查組要堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。3.事故調(diào)查組要深入調(diào)查事故發(fā)生的原因，包括直接原因和間接原因，并對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。處理方式包括警告、罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷證照、追究刑事