PAGE煤礦安全生產(chǎn)許可證制度一、總則（一）目的為了加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障煤礦職工生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)活動的煤礦企業(yè)。（三）基本原則煤礦安全生產(chǎn)許可證制度遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持依法依規(guī)、科學管理、嚴格監(jiān)管的原則。二、安全生產(chǎn)許可證的申請與受理（一）申請條件1.煤礦企業(yè)必須具備下列安全生產(chǎn)條件：建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國家有關規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納并專戶存儲安全生產(chǎn)風險抵押金；設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；制定職業(yè)危害防治措施，配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.煤礦建設項目安全設施設計必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。煤礦建設項目竣工投入生產(chǎn)前，必須依照有關安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)。（二）申請材料煤礦企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提交下列文件、資料，并對其真實性負責：1.安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；2.各種安全生產(chǎn)責任制復印件；3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程清單；4.設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復印件；5.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；6.特種作業(yè)人員操作資格證書復印件；7.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓合格的證明材料；8.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；9.重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；10.事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備清單。（三）申請程序1.煤礦企業(yè)應當在煤礦投入生產(chǎn)前，向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提出領取安全生產(chǎn)許可證的申請。2.中央管理的煤礦企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）申請領取安全生產(chǎn)許可證，向國家煤礦安全監(jiān)察局提出申請；其所屬煤礦申請領取安全生產(chǎn)許可證，向省級煤礦安全監(jiān)察局提出申請。3.省屬煤礦企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，向省級煤礦安全監(jiān)察局提出申請；其所屬煤礦申請領取安全生產(chǎn)許可證，向省級煤礦安全監(jiān)察局授權的設區(qū)的市煤礦安全監(jiān)察分局提出申請。4.其他煤礦企業(yè)及其所屬煤礦申請領取安全生產(chǎn)許可證，向煤礦企業(yè)所在地設區(qū)的市煤礦安全監(jiān)察分局提出申請。5.申請煤礦安全生產(chǎn)許可證的，應當提交本制度規(guī)定的申請材料。申請人可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。（四）受理安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關收到煤礦企業(yè)提交的申請書及文件、資料后，應當對其進行審查，并在5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。1.申請事項不屬于本機關職權范圍或者無需取得行政許可的，不予受理，并即時向申請人送達不予受理通知書；2.申請材料存在可以當場更正錯誤的，允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；3.申請材料不齊全或者不符合要求的，當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；4.申請事項屬于本機關職權范圍，申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。三、安全生產(chǎn)許可證的審查與頒發(fā)（一）審查1.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關受理申請后，應當組織對申請人提交的申請材料進行審查。對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性進行核實的，可以進行現(xiàn)場核查。2.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。經(jīng)審查符合本制度規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合本制度規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。（二）頒發(fā)1.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關作出準予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定，應當自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達安全生產(chǎn)許可證；2.對決定不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應當自決定之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。四、安全生產(chǎn)許可證的有效期與延續(xù)（一）有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煤礦企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提出延期申請，并提交本制度規(guī)定的文件、資料。（二）延續(xù)1.對已經(jīng)受理的延期申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當按照本制度規(guī)定的審查程序進行審查，并在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前作出是否準予延期的決定。2.煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)。3.對需要重新審查的煤礦企業(yè)，經(jīng)審查合格的，辦理延期手續(xù)；經(jīng)審查不合格的，不予辦理延期手續(xù)，注銷其安全生產(chǎn)許可證。五、安全生產(chǎn)許可證的變更與注銷（一）變更1.煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產(chǎn)許可證：變更主要負責人的；變更隸屬關系的；變更企業(yè)名稱的；新建、改建、擴建項目經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構驗收合格的。2.申請變更安全生產(chǎn)許可證的，應當提交下列文件、資料：變更安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；安全生產(chǎn)許可證正本和副本；變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件；變更主要負責人的，提交主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明材料；變更隸屬關系的，提交隸屬關系變更證明材料；變更企業(yè)名稱的，提交變更后的企業(yè)名稱證明材料；新建、改建、擴建項目驗收合格的，提交驗收合格的證明材料。3.對已經(jīng)受理的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當對申請人提交的文件、資料進行審查。審查合格的，辦理變更手續(xù)；審查不合格的，不予辦理變更手續(xù)，并書面通知申請人。（二）注銷煤礦企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當注銷其安全生產(chǎn)許可證：1.安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)的；2.終止煤炭生產(chǎn)活動的；3.安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；4.安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當加強對取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責任。2.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當定期向社會公布取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督。（二）違規(guī)處理1.煤礦企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本制度第十九條的規(guī)定處罰。3.煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。接受轉(zhuǎn)讓的，依照本制度第十九條的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本制度第十九條的規(guī)定處罰。4.煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，不符合本制度規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證。5.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：向不符合本制度規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，