PAGE安全生產(chǎn)經(jīng)營黑名單制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)經(jīng)營黑名單制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)，包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對納入黑名單的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定、管理和懲戒。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，確保黑名單信息真實(shí)、準(zhǔn)確、公正。3.動態(tài)管理原則：對黑名單企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)企業(yè)整改情況及時調(diào)整，符合移出條件的及時移出。4.聯(lián)合懲戒原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，對黑名單企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)違法違規(guī)成本。二、黑名單的認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)。2.存在重大安全生產(chǎn)隱患，且拒不整改或整改不力的企業(yè)。3.未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可證，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。4.存在嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，受到行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)。5.瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的企業(yè)。6.拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的企業(yè)。7.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成惡劣社會影響的企業(yè)。（二）認(rèn)定程序1.信息收集：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及相關(guān)部門通過日常監(jiān)管、事故調(diào)查、舉報(bào)投訴等渠道，收集企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)信息。2.調(diào)查核實(shí)：對收集到的信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查閱相關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，現(xiàn)場勘查等，確保信息真實(shí)可靠。3.集體審議：組織相關(guān)人員對擬納入黑名單的企業(yè)進(jìn)行集體審議，充分討論，形成審議意見。4.結(jié)果公示：將擬納入黑名單的企業(yè)信息在相關(guān)媒體或網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，企業(yè)如有異議，可向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出申訴，監(jiān)管部門應(yīng)及時進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。5.確定公布：經(jīng)公示無異議或異議不成立的，確定將企業(yè)納入黑名單，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布。三、黑名單的管理（一）信息管理1.建立檔案：為每個黑名單企業(yè)建立專門檔案，詳細(xì)記錄企業(yè)基本信息、違法違規(guī)行為、認(rèn)定過程、懲戒措施等內(nèi)容。2.信息更新：定期對黑名單企業(yè)信息進(jìn)行更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。3.信息共享：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)與其他相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，及時通報(bào)黑名單企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒。（二）跟蹤監(jiān)管1.對黑名單企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加檢查頻次，加大執(zhí)法力度。2.要求黑名單企業(yè)定期報(bào)送安全生產(chǎn)經(jīng)營情況報(bào)告，詳細(xì)說明整改措施落實(shí)情況。3.對企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作取得實(shí)效。（三）整改驗(yàn)收1.黑名單企業(yè)完成整改后，應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提交整改報(bào)告和申請驗(yàn)收材料。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織相關(guān)人員對企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可將企業(yè)移出黑名單。四、黑名單的懲戒措施（一）行業(yè)準(zhǔn)入限制1.在安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、項(xiàng)目審批、資質(zhì)審核等方面予以限制，禁止其在一定期限內(nèi)參與新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的投標(biāo)。2.限制其新增生產(chǎn)能力、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。（二）財(cái)政金融支持限制1.限制其申請政府性資金支持、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。2.金融機(jī)構(gòu)對其審慎授信，并在融資利率、期限等方面予以限制。（三）市場和行業(yè)禁入1.禁止其參與各類評優(yōu)評先活動。2.限制其在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的市場準(zhǔn)入，禁止其進(jìn)入政府采購市場。（四）輿論和社會信用約束1.通過媒體曝光其違法違規(guī)行為及其不良信用記錄，接受社會監(jiān)督。2.將其列入社會信用體系黑名單，對其信用評級進(jìn)行下調(diào)，影響其在社會經(jīng)濟(jì)活動中的信用形象。五、企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)（一）企業(yè)權(quán)利1.企業(yè)對被納入黑名單有異議的，可在公示期內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出申訴，要求復(fù)查核實(shí)。2.企業(yè)完成整改并通過驗(yàn)收后，有權(quán)要求移出黑名單。（二）企業(yè)義務(wù)1.企業(yè)應(yīng)積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的調(diào)查核實(shí)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.被納入黑名單的企業(yè)應(yīng)立即停止違法違規(guī)行為，制定切實(shí)可行的整改方案，認(rèn)真落實(shí)整改措施，按時完成整改任務(wù)。3.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，提高安全生產(chǎn)水平，防止再次發(fā)生違法違規(guī)行為。六、部門職責(zé)分工（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)經(jīng)營黑名單制度，制定具體工作流程和操作規(guī)范。2.負(fù)責(zé)黑名單企業(yè)的認(rèn)定、管理和懲戒工作的組織協(xié)調(diào)。3.負(fù)責(zé)對黑名單企業(yè)的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收。（二）其他相關(guān)部門1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面對黑名單企業(yè)進(jìn)行限制。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)在財(cái)政資金支持、財(cái)政補(bǔ)貼等方面對黑名單企業(yè)進(jìn)行限制。3.人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)在企業(yè)勞動用工、社會保險(xiǎn)等方面對黑名單企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。4.國土資源部門負(fù)責(zé)在土地使用、礦業(yè)權(quán)審批等方面對黑名單企業(yè)進(jìn)行限制。5.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)在建筑施工企業(yè)資質(zhì)審批、工程招投標(biāo)等方面對黑名單企業(yè)進(jìn)行限制。6.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審批、營運(yùn)線路許可等方面對黑名單企業(yè)進(jìn)行限制。7.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)在企業(yè)注冊登記、市場準(zhǔn)入等方面對黑名單企業(yè)進(jìn)行限制，并依法查處企業(yè)違法經(jīng)營行為。8.金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對黑名單企業(yè)實(shí)施金融限制措施。9.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對黑名單企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施。七、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.建立健全對安全生產(chǎn)經(jīng)營黑名單制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各部門工作開展情況進(jìn)行檢查。2.加強(qiáng)對黑名單企業(yè)認(rèn)定、管理和懲戒工作的內(nèi)部監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作和濫用職權(quán)行為。（二）責(zé)任追究1.對在黑名單認(rèn)定、管理和懲戒工作中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對因工作不力導(dǎo)致企業(yè)違法違規(guī)行為頻發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的地區(qū)和部門，進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。（三）保障措施1.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)經(jīng)營黑名單制度實(shí)施工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保各項(xiàng)工作順利開