PAGE管委會安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強管委會安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于管委會轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、建設(shè)項目以及其他涉及安全生產(chǎn)的活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強化安全風(fēng)險管控，提前發(fā)現(xiàn)隱患，采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全預(yù)警機制，確保在發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故征兆時能夠迅速做出反應(yīng)。3.科學(xué)應(yīng)對：依據(jù)科學(xué)的評估方法和技術(shù)手段，制定合理的預(yù)警措施和應(yīng)對方案。4.協(xié)同配合：管委會各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位以及相關(guān)單位之間密切配合，形成合力，共同做好安全生產(chǎn)預(yù)警工作。（四）工作依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。二、預(yù)警機構(gòu)與職責(zé)（一）安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員管委會主任擔(dān)任組長，副主任擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。2.主要職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)管委會安全生產(chǎn)預(yù)警工作，研究決定預(yù)警工作中的重大事項。協(xié)調(diào)解決預(yù)警工作中涉及的跨部門、跨領(lǐng)域問題。督促各部門、各單位落實安全生產(chǎn)預(yù)警責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)預(yù)警辦公室1.設(shè)在安監(jiān)局作為安全生產(chǎn)預(yù)警工作的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)預(yù)警工作的組織協(xié)調(diào)、信息收集與分析、預(yù)警發(fā)布與跟蹤等具體工作。2.主要職責(zé)制定和完善安全生產(chǎn)預(yù)警工作制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。收集、整理、分析安全生產(chǎn)信息，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和事故征兆。發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，督促相關(guān)單位采取應(yīng)對措施。跟蹤預(yù)警措施的落實情況，及時反饋預(yù)警效果。組織開展安全生產(chǎn)預(yù)警培訓(xùn)和演練。（三）各部門職責(zé)1.安監(jiān)局負責(zé)安全生產(chǎn)預(yù)警的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。對重大安全隱患進行掛牌督辦，督促相關(guān)單位整改到位。組織開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.建設(shè)局負責(zé)建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)預(yù)警工作。加強對建設(shè)項目的安全監(jiān)管，督促施工單位落實安全生產(chǎn)措施。對建筑施工安全事故進行調(diào)查處理，及時發(fā)布事故信息。3.經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)預(yù)警工作。引導(dǎo)企業(yè)加強安全管理，推動企業(yè)技術(shù)改造和安全技術(shù)創(chuàng)新。對工業(yè)企業(yè)安全事故進行統(tǒng)計分析，提出防范措施建議。4.社會事業(yè)局負責(zé)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等社會事業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)預(yù)警工作。加強對公共設(shè)施和場所的安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。組織開展安全教育宣傳活動，提高公眾安全意識。5.其他部門按照各自職責(zé)，負責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，積極配合安全生產(chǎn)預(yù)警辦公室開展相關(guān)工作。三、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.日常檢查各部門、各單位在日常安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和事故征兆。2.企業(yè)報告生產(chǎn)經(jīng)營單位定期向管委會報告安全生產(chǎn)情況，及時反饋發(fā)現(xiàn)的安全問題。3.群眾舉報鼓勵群眾對身邊的安全生產(chǎn)隱患進行舉報，管委會設(shè)立舉報電話和郵箱，及時受理舉報信息。4.監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)利用安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，實時收集生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全運行數(shù)據(jù)，對異常情況進行預(yù)警。5.媒體報道關(guān)注各類媒體對安全生產(chǎn)事故和隱患的報道，及時獲取相關(guān)信息。（二）信息分析方法1.風(fēng)險評估對收集到的安全生產(chǎn)信息進行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險評估主要考慮事故發(fā)生的可能性、危害程度、影響范圍等因素。2.趨勢分析通過對歷史數(shù)據(jù)和近期安全生產(chǎn)情況的分析，預(yù)測安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展趨勢，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險。3.專家論證對于重大安全隱患和復(fù)雜的安全生產(chǎn)問題，組織相關(guān)專家進行論證，提出專業(yè)的分析意見和應(yīng)對建議。（三）信息報告與傳遞1.報告程序各部門、各單位在發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故征兆后，應(yīng)立即向安全生產(chǎn)預(yù)警辦公室報告。安全生產(chǎn)預(yù)警辦公室接到報告后，應(yīng)及時進行核實和分析，并向安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組報告。2.報告內(nèi)容報告內(nèi)容應(yīng)包括安全隱患或事故征兆的基本情況、可能造成的危害、已采取的措施以及下一步建議等。3.傳遞方式信息報告可通過電話、傳真、電子郵件等方式進行，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確。四、預(yù)警級別與發(fā)布（一）預(yù)警級別劃分根據(jù)安全隱患或事故征兆的嚴重程度和可能造成的危害后果，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。1.紅色預(yù)警可能發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，事故后果將造成多人死亡、重傷，或直接經(jīng)濟損失特別巨大，社會影響極其惡劣。2.橙色預(yù)警可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，事故后果將造成數(shù)人死亡、重傷，或直接經(jīng)濟損失巨大，社會影響較大。3.黃色預(yù)警可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，事故后果將造成人員傷亡或一定的經(jīng)濟損失，社會影響一般。4.藍色預(yù)警可能發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，事故后果將造成少量人員傷亡或較小的經(jīng)濟損失。（二）預(yù)警發(fā)布1.發(fā)布主體安全生產(chǎn)預(yù)警信息由安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)的副組長發(fā)布。2.發(fā)布方式預(yù)警信息通過管委會官方網(wǎng)站、微信公眾號、短信平臺等渠道向社會公眾發(fā)布，同時向相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)送預(yù)警通知。3.發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、可能影響的范圍、安全隱患或事故征兆情況、應(yīng)采取的防范措施以及發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。五、預(yù)警措施與應(yīng)對（一）預(yù)警措施1.要求相關(guān)單位采取防范措施根據(jù)預(yù)警級別，向相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)出預(yù)警通知，要求其立即采取相應(yīng)的防范措施，如加強安全檢查、停止危險作業(yè)、疏散人員等。2.加強重點部位監(jiān)管對可能受影響的重點區(qū)域、重點部位，增加安全檢查頻次，加強現(xiàn)場監(jiān)管，確保安全。3.組織應(yīng)急救援隊伍待命通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時待命，一旦發(fā)生事故能夠迅速開展救援工作。（二）應(yīng)對措施1.制定應(yīng)急預(yù)案各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.組織應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急意識，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展救援工作。3.調(diào)配應(yīng)急資源根據(jù)預(yù)警情況，及時調(diào)配應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、器材等資源，確保應(yīng)急救援工作順利進行。4.開展事故調(diào)查與處理一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按照相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的要求，及時組織事故調(diào)查，查明事故原因，認定事故責(zé)任，提出處理意見，并做好事故善后工作。六、預(yù)警效果評估與反饋（一）評估內(nèi)容1.預(yù)警信息的準(zhǔn)確性評估預(yù)警信息是否準(zhǔn)確反映了安全隱患或事故征兆的實際情況。2.預(yù)警措施的有效性檢查相關(guān)單位是否按照預(yù)警要求采取了有效的防范措施，預(yù)警措施對預(yù)防事故發(fā)生的作用。3.應(yīng)急響應(yīng)的及時性評估應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)部門在接到預(yù)警后響應(yīng)是否及時，應(yīng)急處置工作是否高效。4.社會影響分析預(yù)警工作對社會公眾的影響，包括公眾的關(guān)注度、安全感等方面。（二）評估方法1.現(xiàn)場檢查對相關(guān)單位的防范措施落實情況進行現(xiàn)場檢查，核實預(yù)警效果。2.數(shù)據(jù)分析收集事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)、應(yīng)急救援記錄等資料，分析預(yù)警工作對事故發(fā)生頻率、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失等方面的影響。3.問卷調(diào)查開展公眾問卷調(diào)查，了解公眾對預(yù)警工作的滿意度和意見建議。（三）反饋與改進1.反饋機制安全生產(chǎn)預(yù)警辦公室定期對預(yù)警效果進行評估，并將評估結(jié)果向安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組報告。同時，將評估結(jié)果反饋給相關(guān)部門和單位，提出改進意見和建議。。2.改進措施各部門、各單位根據(jù)評估反饋意見，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題，制定改進措施，不斷完善安全生產(chǎn)預(yù)警工作制度和流程。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象管委會工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全管理人員以及其他相關(guān)人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)預(yù)警制度、安全風(fēng)險評估方法、應(yīng)急救援知識等。3.培訓(xùn)方式采取集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)等多種方式進行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.演練計劃制定年度安全生產(chǎn)預(yù)警演