PAGE煤礦基層安生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強煤礦基層安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司實際情況，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬煤礦基層單位的安全生產(chǎn)管理活動，包括但不限于采煤、掘進、通風(fēng)、瓦斯防治、防治水、機電運輸?shù)雀鱾€生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則：堅持安全高于一切，把安全放在生產(chǎn)經(jīng)營活動的首位，確保員工生命安全和身體健康。2.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險預(yù)控，超前防范，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。3.綜合治理原則：運用安全管理、技術(shù)、培訓(xùn)、監(jiān)督等多種手段，充分調(diào)動各方面積極性，形成安全生產(chǎn)工作合力。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司各項規(guī)章制度，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。（四）引用文件1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《煤礦安全規(guī)程》3.《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法》4.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）礦長安全生產(chǎn)責(zé)任制1.礦長是煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對煤礦安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、決定，組織制定并實施煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計劃。3.建立健全煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。4.組織制定并落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患。5.組織制定并實施煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高煤礦應(yīng)急救援能力。6.及時、如實報告煤礦生產(chǎn)安全事故，組織事故搶險救援，配合事故調(diào)查處理，落實事故防范措施。（二）副礦長安全生產(chǎn)責(zé)任制1.協(xié)助礦長抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。2.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、決定，組織制定并實施分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。3.組織分管部門和人員開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。4.組織制定并實施分管范圍內(nèi)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。5.參與煤礦安全生產(chǎn)檢查、事故調(diào)查處理等工作，提出改進安全生產(chǎn)工作的建議和措施。（三）總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任制1.總工程師是煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的主要負(fù)責(zé)人，對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)。2.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、決定，組織制定并實施煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計劃。3.組織編制煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)措施，審查安全技術(shù)方案，確保技術(shù)措施的科學(xué)性、可靠性和有效性。4.組織開展煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)。5.組織開展煤礦安全技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進的安全技術(shù)和裝備。6.參與煤礦安全生產(chǎn)檢查、事故調(diào)查處理等工作，提供技術(shù)支持和決策依據(jù)。（四）各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制1.生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制煤礦生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施，指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作。組織開展煤礦生產(chǎn)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進的生產(chǎn)技術(shù)和工藝。參與煤礦安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和事故調(diào)查處理，提供技術(shù)支持。2.通風(fēng)部門根據(jù)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)實際情況，制定并實施通風(fēng)管理制度和措施，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。負(fù)責(zé)煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、維護和管理，確保瓦斯監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。組織開展通風(fēng)安全檢查，及時消除通風(fēng)安全隱患。參與煤礦瓦斯事故應(yīng)急救援工作，提供技術(shù)支持。3.安全管理部門負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，督促各部門和人員落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對重大隱患進行掛牌督辦。負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和操作技能。參與煤礦事故調(diào)查處理工作，提出事故處理意見和防范措施。4.機電運輸部門負(fù)責(zé)煤礦機電設(shè)備、運輸設(shè)備的選型、采購、安裝、調(diào)試、維護和管理，確保設(shè)備安全運行。組織制定并實施機電運輸設(shè)備管理制度和操作規(guī)程，加強設(shè)備日常檢查和維護保養(yǎng)。負(fù)責(zé)煤礦供電、提升、運輸?shù)认到y(tǒng)的安全管理，確保系統(tǒng)安全可靠。參與煤礦機電運輸事故應(yīng)急救援工作，提供技術(shù)支持。5.防治水部門負(fù)責(zé)煤礦防治水工作，制定并實施防治水管理制度和措施。開展煤礦水文地質(zhì)勘探和調(diào)查工作，掌握礦井水文地質(zhì)情況。組織編制煤礦防治水方案和應(yīng)急預(yù)案，落實防治水措施。負(fù)責(zé)煤礦排水系統(tǒng)的管理和維護，確保排水系統(tǒng)正常運行。參與煤礦水害事故應(yīng)急救援工作，提供技術(shù)支持。（五）班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制1.班組長是本班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本班組的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.組織本班組員工學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司各項規(guī)章制度。3.組織開展班前、班中、班后安全檢查，及時消除事故隱患，確保本班組安全生產(chǎn)。4.組織本班組員工進行安全培訓(xùn)和教育，提高員工安全意識和操作技能。5.負(fù)責(zé)本班組現(xiàn)場安全管理，督促員工嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，制止違章作業(yè)行為。6.及時、如實報告本班組發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，組織事故搶險救援，配合事故調(diào)查處理。（六）員工安全生產(chǎn)責(zé)任制1.員工必須遵守國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司各項規(guī)章制度，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.積極參加公司組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動，掌握必要的安全知識和技能。3.嚴(yán)格遵守本崗位操作規(guī)程，不違章作業(yè)，不冒險蠻干。4.發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，及時向班組長或有關(guān)部門報告，并積極參與隱患排查治理工作。5.積極參與公司組織的事故應(yīng)急救援工作，在確保自身安全的前提下，協(xié)助搶救受傷人員和搶險救災(zāi)。三、安全管理制度（一）安全檢查制度1.建立健全安全檢查制度，明確安全檢查的組織形式、檢查內(nèi)容、檢查周期和整改要求。2.安全檢查分為日常檢查、定期檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查等。日常檢查由班組長組織，每班進行；定期檢查由礦長或副礦長組織，每月至少進行一次；專項檢查根據(jù)實際情況，針對特定的安全問題或薄弱環(huán)節(jié)進行；季節(jié)性檢查根據(jù)季節(jié)特點，在雨季、冬季等特殊時期進行。3.安全檢查應(yīng)做到全面、細(xì)致、深入，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要及時下達整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。4.整改責(zé)任人應(yīng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真落實整改措施，按時完成整改任務(wù)。整改完成后，要及時向安全管理部門申請復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后方可銷號。（二）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理長效機制，明確隱患排查治理的責(zé)任主體、排查范圍、排查方法和治理措施。2.煤礦應(yīng)定期組織開展隱患排查治理工作，對排查出的隱患進行分類分級管理，按照“五落實”的要求進行整改。3.對重大隱患要實行掛牌督辦，由礦長組織制定專項治理方案，明確治理責(zé)任、治理措施、治理資金、治理期限和應(yīng)急預(yù)案等。4.隱患排查治理情況要及時錄入隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查治理的動態(tài)管理。（三）安全培訓(xùn)教育制度1.制定安全培訓(xùn)教育計劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.安全培訓(xùn)教育分為入井培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、專項培訓(xùn)和應(yīng)急培訓(xùn)等。入井培訓(xùn)主要針對新入井員工，培訓(xùn)時間不少于72小時；定期培訓(xùn)由安全管理部門組織，每月至少進行一次；專項培訓(xùn)根據(jù)實際情況，針對特定的安全問題或崗位進行；應(yīng)急培訓(xùn)在事故發(fā)生前或發(fā)生后，對員工進行應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。3.安全培訓(xùn)教育應(yīng)注重針對性和實效性，采用多種教學(xué)方法，提高員工的學(xué)習(xí)積極性和培訓(xùn)效果。4.員工必須參加公司組織的安全培訓(xùn)教育活動，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對未參加培訓(xùn)或考試不合格的員工，不得安排上崗。（四）安全投入保障制度1.建立安全投入保障機制，確保煤礦安全生產(chǎn)所需資金的足額投入。2.安全投入主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全技術(shù)研發(fā)、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援器材配備和事故隱患治理等方面。3.制定安全投入計劃，明確安全投入的項目、金額和資金來源等。安全投入計劃應(yīng)納入煤礦年度預(yù)算，并嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行。4.定期對安全投入資金的使用情況進行審計和監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。（五）事故應(yīng)急救援制度1.制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施和后期處置等內(nèi)容。2.事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋煤礦可能發(fā)生的各類事故；專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對某一類特定事故，如瓦斯事故、水害事故等；現(xiàn)場處置方案應(yīng)針對具體的事故現(xiàn)場，明確應(yīng)急處置措施。3.定期組織開展事故應(yīng)急救援演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急救援能力。演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后要及時總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。4.事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險救援，保護事故現(xiàn)場，及時、如實報告事故情況。四、安全技術(shù)措施（一）采煤安全技術(shù)措施1.采煤工作面必須按照作業(yè)規(guī)程的要求進行布置和開采，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，瓦斯、粉塵等有害氣體濃度符合規(guī)定。2.加強采煤工作面頂板管理，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，及時支護頂板，防止頂板事故發(fā)生。3.采煤機、刮板輸送機等設(shè)備必須完好，運行正常，操作人員必須持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。4.加強采煤工作面的防塵工作，采取綜合防塵措施，減少粉塵危害。（二）掘進安全技術(shù)措施1.掘進工作面必須采用合理的通風(fēng)方式，保證通風(fēng)良好，防止瓦斯積聚。2.加強掘進工作面的頂板管理，嚴(yán)格執(zhí)行臨時支護制度，及時支護頂板，防止頂板事故發(fā)生。3.掘進機等設(shè)備必須完好，運行正常，操作人員必須持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。4.加強掘進工作面的防塵工作，采取綜合防塵措施，減少粉塵危害。5.嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制度，確保放炮安全。（三）通風(fēng)安全技術(shù)措施1.礦井必須建立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)壓等符合規(guī)定。2.加強通風(fēng)設(shè)施的管理，定期檢查維護通風(fēng)設(shè)施，確保通風(fēng)設(shè)施完好，通風(fēng)系統(tǒng)正常運行。3.加強瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的管理，確保瓦斯監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，及時發(fā)現(xiàn)和處理瓦斯超限等異常情況。4.加強局部通風(fēng)管理，確保局部通風(fēng)機正常運轉(zhuǎn)，風(fēng)筒吊掛整齊，無漏風(fēng)現(xiàn)象。5.加強通風(fēng)安全檢查，及時消除通風(fēng)安全隱患。（四）瓦斯防治安全技術(shù)措施1.建立健全瓦斯防治管理制度，加強瓦斯地質(zhì)工作，掌握瓦斯賦存規(guī)律。2.加強瓦斯抽采工作，提高瓦斯抽采效果，降低礦井瓦斯涌出量。3.嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，瓦斯檢查人員必須持證上崗，按時、準(zhǔn)確檢查瓦斯?jié)舛?，?yán)禁空班漏檢、假檢。4.加強瓦斯超限管理，瓦斯超限必須立即停止作業(yè)，采取措施進行處理，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。5.安裝使用瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對瓦斯的實時監(jiān)測監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理瓦斯超限等異常情況。（五）防治水安全技術(shù)措施1.建立健全防治水管理制度，加強水文地質(zhì)勘探和調(diào)查工作，掌握礦井水文地質(zhì)情況。2.制定防治水方案，落實防治水措施，加強排水系統(tǒng)的管理和維護，確保排水系統(tǒng)正常運行。3.加強探放水工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”的原則，防止水害事故發(fā)生。4.安裝