PAGE國務(wù)院安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，特制定本巡查制度。通過國務(wù)院安全生產(chǎn)巡查，督促各地區(qū)、各部門嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及國務(wù)院有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的巡查。巡查對象涵蓋各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展巡查工作，確保巡查過程和結(jié)果合法合規(guī)。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患，深入查找原因，提出針對性整改措施。3.注重實(shí)效原則：注重巡查工作的實(shí)際效果，通過發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，切實(shí)提升安全生產(chǎn)工作水平，減少事故發(fā)生。4.客觀公正原則：巡查人員應(yīng)秉持客觀公正的態(tài)度，如實(shí)反映巡查情況，確保巡查結(jié)果真實(shí)可靠。二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查組織國務(wù)院安全生產(chǎn)巡查工作由國務(wù)院安委會辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。根據(jù)工作需要，組建巡查組，巡查組組長由國務(wù)院安委會辦公室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員從國務(wù)院有關(guān)部門和單位抽調(diào)熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的人員組成。（二）巡查組職責(zé)1.深入了解各地區(qū)、各部門安全生產(chǎn)工作情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查治理、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等方面。2.對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱相關(guān)文件資料，詢問有關(guān)人員，核實(shí)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況。3.發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的問題和隱患，提出整改意見和建議，并跟蹤督促整改落實(shí)。4.對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，移交相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。5.撰寫巡查報告，總結(jié)巡查工作情況，分析存在的問題，提出改進(jìn)工作的措施和建議。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況1.地方各級政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任履行情況，是否將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。2.領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，是否按照職責(zé)分工抓好分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。3.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立及執(zhí)行情況，安全投入保障情況，安全教育培訓(xùn)情況，隱患排查治理情況，應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況等。（二）安全監(jiān)管執(zhí)法情況1.安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，人員配備、執(zhí)法裝備配備是否滿足工作需要。2.安全監(jiān)管執(zhí)法計劃制定及執(zhí)行情況，是否按照年度執(zhí)法計劃開展執(zhí)法檢查工作。3.執(zhí)法檢查工作質(zhì)量，是否嚴(yán)格依法依規(guī)查處各類生產(chǎn)安全違法違規(guī)行為，是否存在執(zhí)法寬松軟問題。4.事故查處和責(zé)任追究情況，是否按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰是否到位。（三）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度建立及執(zhí)行情況，是否定期組織開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬。2.重大隱患排查治理情況，是否對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，整改措施是否落實(shí)到位，是否按時完成整改銷號。3.隱患排查治理信息化建設(shè)情況，是否利用信息化手段提高隱患排查治理工作效率和水平。（四）安全預(yù)防控制體系建設(shè)情況1.安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況，是否建立健全安全風(fēng)險辨識、評估、管控和隱患排查治理工作流程，是否實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險動態(tài)管理。2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，企業(yè)是否按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，是否持續(xù)保持達(dá)標(biāo)水平。3.安全科技推廣應(yīng)用情況，是否積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)科技保障能力。（五）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況1.礦山領(lǐng)域：是否開展礦山整頓關(guān)閉工作，是否加強(qiáng)地下礦山通風(fēng)、排水、提升運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)安全管理，是否強(qiáng)化露天礦山邊坡、排土場等安全監(jiān)管。2.化工領(lǐng)域：是否加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理，是否開展危險化學(xué)品安全綜合治理，是否加強(qiáng)化工裝置試生產(chǎn)、開停車等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。3.建筑施工領(lǐng)域：是否加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，是否開展預(yù)防高處墜落、坍塌等事故專項(xiàng)整治，是否加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。4.交通運(yùn)輸領(lǐng)域：是否加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，是否開展“兩客一危”車輛、校車等重點(diǎn)車輛專項(xiàng)整治，是否加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。5.危險化學(xué)品領(lǐng)域：是否加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，是否開展危險化學(xué)品重大危險源專項(xiàng)排查治理。6.煙花爆竹領(lǐng)域：是否加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全監(jiān)管，是否開展煙花爆竹旺季安全專項(xiàng)檢查。7.民用爆炸物品領(lǐng)域：是否加強(qiáng)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，是否開展民用爆炸物品安全專項(xiàng)整治。四、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.國務(wù)院安委會辦公室制定巡查工作方案，明確巡查目的、內(nèi)容、方式、時間安排等。2.巡查組根據(jù)巡查工作方案要求，收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及被巡查地區(qū)、部門的安全生產(chǎn)工作資料，了解基本情況。3.組織巡查組成員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉巡查工作流程和要求，掌握安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識。（二）巡查實(shí)施1.巡查組進(jìn)駐被巡查地區(qū)或部門后，召開見面會，通報巡查目的、內(nèi)容、方式和工作安排，聽取被巡查地區(qū)或部門安全生產(chǎn)工作情況匯報。2.查閱有關(guān)文件、資料、記錄，了解安全生產(chǎn)工作部署、落實(shí)情況。3.深入生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)地檢查，通過現(xiàn)場查看、詢問有關(guān)人員、查閱檔案資料等方式，核實(shí)安全生產(chǎn)工作情況。4.巡查組在巡查過程中，可根據(jù)工作需要，隨時向被巡查地區(qū)或部門提出工作要求，調(diào)閱相關(guān)資料，延伸檢查有關(guān)單位和項(xiàng)目。5.巡查組對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時與被巡查地區(qū)或部門交換意見，提出整改要求，并做好記錄。（三）巡查報告1.巡查結(jié)束后，巡查組撰寫巡查報告，報告應(yīng)包括巡查工作基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改建議等內(nèi)容。2.巡查報告經(jīng)巡查組組長審核后，報國務(wù)院安委會辦公室。3.國務(wù)院安委會辦公室對巡查報告進(jìn)行匯總分析，形成綜合巡查報告，上報國務(wù)院。（四）反饋與整改1.國務(wù)院安委會辦公室向被巡查地區(qū)或部門反饋巡查意見，提出整改要求。2.被巡查地區(qū)或部門應(yīng)在收到巡查意見后，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人及整改期限，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改方案報國務(wù)院安委會辦公室。3.被巡查地區(qū)或部門按照整改方案認(rèn)真組織整改，定期向國務(wù)院安委會辦公室報告整改工作進(jìn)展情況。4.國務(wù)院安委會辦公室對整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，對整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，并視情進(jìn)行通報批評。五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容將巡查結(jié)果作為對各地區(qū)、各部門安全生產(chǎn)工作考核的重要依據(jù)，對巡查中發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的地區(qū)或部門，在考核中予以扣分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評先評優(yōu)資格。（二）與干部任用掛鉤將安全生產(chǎn)工作情況作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要參考。對安全生產(chǎn)工作不力、導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的地區(qū)或部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，取消其當(dāng)年各類評先評優(yōu)資格，并視情給予組織處理。（三）推動