PAGE口岸安全生產(chǎn)工作制度一、總則（一）目的為加強口岸安全生產(chǎn)管理，保障口岸設施、人員及貨物的安全，促進口岸高效、有序運行，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本口岸實際情況，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本口岸區(qū)域內所有涉及口岸作業(yè)、設施設備維護、人員進出等與安全生產(chǎn)相關的活動和單位。包括但不限于口岸查驗單位、港口運營企業(yè)、物流企業(yè)、裝卸作業(yè)單位以及其他在口岸從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類主體。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保口岸各項工作的開展以保障安全為前提。在規(guī)劃、建設、運營等各個環(huán)節(jié)，充分考慮安全因素，優(yōu)先滿足安全要求。2.預防為主原則強化安全生產(chǎn)的事前預防，通過建立健全安全管理制度、加強安全教育培訓、完善安全檢查和隱患排查治理機制等措施，提前防范安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則運用法律、行政、經(jīng)濟、技術和教育等多種手段，充分調動口岸各相關單位和人員的積極性，形成政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標準1.法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》相關法律法規(guī)其他與口岸安全生產(chǎn)相關的法律法規(guī)2.行業(yè)標準《港口工程技術規(guī)范》《危險貨物港口作業(yè)安全規(guī)程》《口岸查驗設施建設標準》《國際航行船舶進出中華人民共和國口岸檢查辦法》相關行業(yè)標準其他適用于口岸安全生產(chǎn)的行業(yè)標準二、安全生產(chǎn)責任體系（一）口岸管理部門責任1.負責制定和完善口岸安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標準，并監(jiān)督實施。2.組織開展口岸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督檢查，協(xié)調解決口岸安全生產(chǎn)重大問題。3.負責口岸安全生產(chǎn)事故的應急救援指揮和協(xié)調工作，組織事故調查處理。4.指導和督促口岸運營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理。（二）口岸運營單位責任1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責。2.制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)工作有章可循。3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，配備必要的安全生產(chǎn)設施設備，改善安全生產(chǎn)條件。4.加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。5.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。6.制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織演練，提高應急處置能力。7.負責本單位在口岸作業(yè)區(qū)域內的安全生產(chǎn)管理工作，對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調、管理。（三）口岸查驗單位責任1.依法履行口岸查驗職責，加強對進出境人員、貨物、運輸工具的查驗，防止危險物品、違禁物品等非法進出境。2.配合口岸管理部門和運營單位做好安全生產(chǎn)工作，提供必要的安全檢查技術支持和協(xié)助。3.在查驗過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患或違法行為，及時通知相關單位并督促整改。4.制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對本單位工作人員的安全教育培訓，確保查驗工作安全有序進行。（四）其他相關單位責任1.裝卸作業(yè)單位負責裝卸作業(yè)過程中的安全生產(chǎn)工作，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，確保貨物裝卸安全。2.物流企業(yè)負責貨物運輸、存儲等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理，加強對運輸工具和倉儲設施的維護保養(yǎng)，防止發(fā)生安全事故。3.口岸設施設備維護單位負責口岸設施設備的日常維護保養(yǎng)和維修工作，確保設施設備正常運行，安全可靠。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制考核制度1.建立安全生產(chǎn)責任制考核機制，對口岸管理部門、運營單位、查驗單位及其他相關單位的安全生產(chǎn)責任制落實情況進行定期考核。2.考核內容包括安全生產(chǎn)目標完成情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全投入保障情況、安全教育培訓情況、隱患排查治理情況、應急救援工作開展情況等。3.考核結果作為對各單位及其主要負責人業(yè)績評定、獎勵和處罰的重要依據(jù)。對安全生產(chǎn)責任制落實不到位的單位和個人，依法依規(guī)給予相應的處罰。（二）安全教育培訓制度1.口岸管理部門負責組織開展口岸安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標準等方面的宣傳教育活動，提高各單位和從業(yè)人員的安全意識。2.口岸運營單位應制定本單位的安全教育培訓計劃，對從業(yè)人員進行三級安全教育培訓（即公司級、部門級、班組級），經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)再培訓和專項培訓，培訓內容包括新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例分析等，不斷提高從業(yè)人員的安全素質和業(yè)務能力。4.對特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。（三）安全檢查與隱患排查治理制度1.建立健全安全檢查和隱患排查治理工作機制，定期組織開展全面的安全檢查和專項檢查。2.安全檢查內容包括口岸設施設備、作業(yè)環(huán)境、人員操作、安全管理制度執(zhí)行情況等。檢查應做到全覆蓋、無死角，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺賬，明確隱患的整改責任單位、責任人、整改措施和整改期限。4.隱患排查治理工作應堅持“五落實”原則，即整改措施、責任、資金（整改資金）、時限和預案“五到位”，確保隱患得到及時有效的治理。5.對重大安全隱患，要實行掛牌督辦制度，由口岸管理部門下達整改通知書，責令相關單位限期整改，并跟蹤整改情況，直至隱患消除。（四）危險貨物管理與作業(yè)制度1.嚴格執(zhí)行危險貨物港口作業(yè)安全規(guī)程，對危險貨物的申報、查驗、儲存、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管。2.危險貨物作業(yè)單位應制定詳細的作業(yè)方案和應急預案，配備必要的安全防護設備和應急救援器材。3.在危險貨物作業(yè)現(xiàn)場，應設置明顯的警示標志，劃定作業(yè)區(qū)域，嚴禁無關人員進入。作業(yè)人員必須嚴格遵守操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。4.加強對危險貨物運輸工具的管理，確保運輸工具符合安全要求，具備相應的資質證書和安全設施設備。（五）設施設備維護保養(yǎng)制度1.口岸設施設備維護單位應建立設施設備檔案，詳細記錄設施設備的型號、規(guī)格、購置時間、維修保養(yǎng)記錄等信息。2.制定設施設備維護保養(yǎng)計劃，定期對設施設備進行維護保養(yǎng)，確保設施設備處于良好的運行狀態(tài)。3.在設施設備維護保養(yǎng)過程中，應嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，確保維護保養(yǎng)質量。對發(fā)現(xiàn)的設施設備故障和安全隱患，要及時進行修復和處理。4.定期對設施設備進行安全檢測和評估，根據(jù)檢測評估結果，及時更新或改造設施設備，提高設施設備的安全性和可靠性。（六）應急救援管理制度1.制定口岸生產(chǎn)安全事故應急救援預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施等內容。2.定期組織開展應急救援演練，檢驗和提高應急救援預案的科學性、實用性和可操作性，增強各單位和人員的應急處置能力。3.建立應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和器材，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資器材完好有效。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應立即啟動應急救援預案，迅速組織救援，及時向上級主管部門和相關部門報告事故情況，最大限度地減少事故損失。四、安全生產(chǎn)操作規(guī)程（一）口岸設施設備操作規(guī)程總則1.所有口岸設施設備操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉設備性能和操作規(guī)程，取得相應的操作資格證書后，方可上崗操作。2.操作人員應嚴格按照操作規(guī)程進行設備操作，嚴禁違章作業(yè)。在操作過程中，要密切關注設備運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況應立即停機檢查，并及時報告。3.設備操作人員應做好設備的日常維護保養(yǎng)工作，保持設備清潔、潤滑、緊固，確保設備正常運行。（二）港口裝卸設備操作規(guī)程1.起重機操作規(guī)程作業(yè)前，應檢查起重機各部件是否完好，安全裝置是否靈敏可靠。嚴格按照額定起重量和工作半徑進行作業(yè)，嚴禁超載、斜拉歪吊。起吊貨物時，應先將貨物吊離地面一定高度，檢查貨物是否平衡，確認無誤后再繼續(xù)起吊。起重機作業(yè)過程中，操作人員應集中注意力，聽從指揮信號，嚴禁擅自離崗。作業(yè)結束后，應將起重機停放在規(guī)定位置，關閉電源，做好設備的清潔和保養(yǎng)工作。2.叉車操作規(guī)程作業(yè)前，應檢查叉車的外觀、輪胎、剎車、燈光等是否正常。啟動叉車時，應先檢查擋位是否正確，嚴禁帶擋啟動。叉車行駛時，應保持平穩(wěn)，注意觀察周圍環(huán)境，避讓行人、車輛。叉取貨物時，應將貨叉調整到合適的高度，使貨物重心與貨叉中心重合，然后緩慢叉取貨物。嚴禁在叉車貨叉上載人或超載行駛。作業(yè)結束后，應將叉車停放在指定位置，關閉電源，做好車輛的清潔和保養(yǎng)工作。（三）口岸查驗設備操作規(guī)程1.查驗儀器設備操作規(guī)程操作人員應熟悉查驗儀器設備的工作原理、性能指標和操作方法，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。在使用查驗儀器設備前，應檢查設備是否正常，連接是否牢固，電源、氣源等是否符合要求。操作過程中，應密切關注設備運行狀態(tài)和數(shù)據(jù)顯示，如有異常情況應立即停止操作，并及時報告。設備使用完畢后，應按照操作規(guī)程進行關機、斷電、清理等操作，做好設備的維護保養(yǎng)工作。2.查驗通道設施操作規(guī)程查驗通道工作人員應嚴格按照規(guī)定的流程和標準進行查驗工作，確保查驗工作準確、高效、安全。在通道內設置明顯的引導標識，引導人員和車輛有序通過查驗通道。加強對查驗通道設施設備的維護保養(yǎng)，確保通道設施設備正常運行，如照明、通風、監(jiān)控等設備。（四）其他設備操作規(guī)程1.消防設備操作規(guī)程定期檢查消防設備的完好情況，確保消防設備處于正常備用狀態(tài)。發(fā)生火災時，應立即啟動消防應急預案，按照操作規(guī)程使用消防設備進行滅火。使用消防設備后，應及時報告，并對消防設備進行檢查和維護，確保下次能夠正常使用。2.電氣設備操作規(guī)程電氣設備操作人員必須持證上崗，嚴格遵守電氣安全操作規(guī)程。在操作電氣設備前，應檢查設備的接地、接零是否良好，絕緣電阻是否符合要求。嚴禁帶電作業(yè)，如需進行電氣維修，必須先切斷電源，并懸掛警示標志。定期對電氣設備進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和排除電氣故障，確保電氣設備安全運行。五、安全生產(chǎn)事故應急預案（一）應急組織機構及職責1.應急指揮中心成立口岸安全生產(chǎn)事故應急指揮中心，由口岸管理部門主要負責人擔任總指揮，各相關單位負責人為成員。應急指揮中心負責全面指揮和協(xié)調口岸生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。2.應急救援小組搶險救援組：由口岸運營單位、專業(yè)救援隊伍等組成，負責事故現(xiàn)場的搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴大。醫(yī)療救護組：由口岸附近醫(yī)療機構組成，負責對受傷人員進行緊急救治。治安保衛(wèi)組：由口岸公安機關組成，負責事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，防止事故現(xiàn)場受到破壞和無關人員進入。后勤保障組：由口岸各相關單位組成，負責應急救援物資、設備、資金等的保障工作，確保應急救援工作順利進行。事故調查組：由口岸管理部門、相關行業(yè)專家等組成，負責事故調查處理工作，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施。（二）應急響應程序1.事故報告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。同時，應及時向口岸管理部門報告事故情況，報告內容包括事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施等。2.應急響應啟動口岸管理部門接到事故報告后，應立即啟動應急救援預案，通知應急指揮中心成員和各應急救援小組趕赴事故現(xiàn)場。應急指揮中心到達事故現(xiàn)場后，應立即組織開展應急救援工作，協(xié)調各應急救援小組之間的工作，確保應急救援工作有序進行。3.應急處置措施搶險救援組應迅速采取措施，搶救受傷人員，控制事故擴大，如滅火、堵漏（針對危險貨物泄漏事故）、疏散人員等。醫(yī)療救護組應及時對受傷人員進行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。治安保衛(wèi)組應加強事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，設置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止事故現(xiàn)場受到破壞和無關人員進入。后勤保障組應及時提供應急救援所需的物資、設備、資金等保障，確保應急救援工作順利進行。（三）后期處置1.善后處理做好傷亡人員的善后處理工作，包括傷亡人員的家屬安撫、賠償?shù)仁乱?。對事故造成的財產(chǎn)損失進行評估和賠償，盡快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會秩序。2.事故調查事故調查組應按照國家有關規(guī)定和程序，及時開展事故調查工作，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施。事故調查結束后，應形成事故調查報告，報送上級主管部門和相關部門。3.恢復重建根據(jù)事故調查結果和防范措施，對事故發(fā)生單位和相關單位進行整改，恢復口岸設施設備的正常運行。對事故造成的口岸設施設備損壞、環(huán)境破壞等進行修復和重建，確保口岸安全生產(chǎn)條件得到改善。（四）應急保障1.通信與信息保障建立健全應急通信聯(lián)絡機制，確保應急指揮中心與各應急救援小組、相關單位和人員之間的通信暢通無阻。同時，利用現(xiàn)代信息技術手段，及時收集、傳遞和發(fā)布事故信息及應急救援工作進展情況。2.應急救援物資保障儲備足夠的應急救援物資和器材，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品、搶險工具等，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資器材完好有效。同時，建立應急救援物資儲備管理制度，明確物資的儲備地點、數(shù)量、管理人員等信息。3.應急救援隊伍保障組建專業(yè)的應急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、治安保衛(wèi)隊伍等，并定期組織培訓和演練，提