PAGE局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度一、總則（一）目的為加強本[局所屬行業(yè)領(lǐng)域]安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局對本[局所屬行業(yè)領(lǐng)域]內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動。（三）基本原則安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管、公正監(jiān)管”的原則，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（四）職責(zé)分工1.局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，制定年度監(jiān)督檢查計劃，對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.各業(yè)務(wù)科室按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理安全隱患。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員具體實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，如實記錄檢查情況，及時反饋檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的安全問題提出整改意見，并跟蹤督促整改落實。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度建立及執(zhí)行情況。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案制度等各項安全生產(chǎn)管理制度建立情況。2.各項安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，重點檢查教育培訓(xùn)計劃制定及實施、隱患排查治理臺賬記錄、安全檢查記錄及整改情況、應(yīng)急預(yù)案演練等。（三）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用提取及使用情況，是否按照國家規(guī)定足額提取安全費用，并用于安全設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援等方面。2.安全設(shè)備設(shè)施購置、更新、維護(hù)保養(yǎng)資金投入情況。（四）安全設(shè)施設(shè)備運行情況1.各類安全設(shè)施設(shè)備是否齊全、有效，是否符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.安全設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)記錄、定期檢測檢驗報告等資料是否完整。（五）人員資質(zhì)及教育培訓(xùn)情況1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否具備相應(yīng)的安全管理知識和能力，是否經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門考核合格取得相應(yīng)資格證書。2.特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。3.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)計劃制定及實施情況，新員工入職培訓(xùn)、在崗員工定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等是否落實，員工是否掌握必要的安全知識和技能。（六）應(yīng)急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案制定及備案情況，應(yīng)急預(yù)案是否符合實際，具有可操作性。2.應(yīng)急救援組織建設(shè)情況，是否建立應(yīng)急救援隊伍或與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議。3.應(yīng)急救援物資儲備情況，應(yīng)急救援物資是否充足、完好，是否定期進(jìn)行檢查、維護(hù)。4.應(yīng)急預(yù)案演練計劃制定及實施情況是否按規(guī)定組織演練，演練效果評估及改進(jìn)措施落實情況。（七）危險作業(yè)管理情況1.動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)等危險作業(yè)管理制度建立及執(zhí)行情況。2.危險作業(yè)審批手續(xù)是否齊全，作業(yè)現(xiàn)場安全防范措施是否落實，是否有專人監(jiān)護(hù)。（八）重大危險源管理情況1.重大危險源辨識、評估、登記建檔情況，是否按照規(guī)定向有關(guān)部門備案。2.重大危險源監(jiān)控措施落實情況，是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。三、監(jiān)督檢查方式（一）日常檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改安全隱患。（二）專項檢查針對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點和季節(jié)性、階段性安全生產(chǎn)工作重點，組織開展專項安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，集中排查治理安全隱患。（三）綜合檢查定期組織對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面的綜合性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面評估。（四）不定期抽查根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，不定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)突出問題。（五）舉報核查受理群眾對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為的舉報，及時進(jìn)行核查處理，依法維護(hù)群眾的安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、監(jiān)督檢查程序（一）檢查準(zhǔn)備1.制定檢查方案，明確檢查目的、范圍、內(nèi)容、方法及人員分工等。2.收集與檢查相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件資料等，熟悉被檢查單位的基本情況和生產(chǎn)工藝。3.準(zhǔn)備檢查所需的工具、儀器、表格等。（二）檢查實施1.向被檢查單位出示有效執(zhí)法證件，說明檢查的依據(jù)、內(nèi)容和要求。2.通過查閱文件資料、現(xiàn)場檢查、人員詢問等方式，對被檢查單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查，如實記錄檢查情況。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，當(dāng)場提出整改意見，下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》或《現(xiàn)場處理措施決定書》等執(zhí)法文書。（三）檢查記錄1.檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄》，詳細(xì)記錄檢查時間、地點、被檢查單位名稱、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及隱患、整改意見等內(nèi)容。2.《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄》應(yīng)經(jīng)被檢查單位負(fù)責(zé)人或陪同檢查人員簽字確認(rèn)。（四）整改復(fù)查1.對下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》的生產(chǎn)經(jīng)營單位，檢查人員應(yīng)在整改期限屆滿后及時進(jìn)行復(fù)查，核實整改情況。2.被檢查單位整改完成后，應(yīng)提交整改報告，申請復(fù)查。檢查人員對整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，確認(rèn)整改合格后，下達(dá)《整改復(fù)查意見書》。3.對整改不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以行政處罰，并責(zé)令其繼續(xù)整改，直至達(dá)到安全生產(chǎn)要求。（五）總結(jié)歸檔1.每次監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)及時對檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析，撰寫檢查報告，提出改進(jìn)工作的建議和措施。2.將檢查過程中形成的各類文件資料，包括檢查方案、檢查記錄、執(zhí)法文書、整改報告等，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。五、隱患排查治理（一）隱患排查1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查工作，全面排查本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面存在的安全隱患。2.隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、不留死角，排查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于本制度第二章規(guī)定的監(jiān)督檢查內(nèi)容。3.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位采用先進(jìn)的安全檢測檢驗技術(shù)和設(shè)備，提高隱患排查的準(zhǔn)確性和效率。（二）隱患分級1.根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將安全隱患分為一般隱患和重大隱患。2.一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。3.重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.對于排查出的一般隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即組織整改，確保在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。2.對于排查出的重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定詳細(xì)的治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限和應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。治理方案應(yīng)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施，并及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門報告。3.在隱患治理過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。對暫時不能停產(chǎn)停業(yè)的重大隱患，應(yīng)加強監(jiān)控，確保安全。（四）隱患排查治理臺賬1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查的時間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的隱患情況、隱患等級、整改措施、整改責(zé)任人員、整改期限、整改完成情況等信息。2.隱患排查治理臺賬應(yīng)定期更新，確保賬實相符。臺賬應(yīng)妥善保存，以備安全生產(chǎn)監(jiān)管部門檢查。（五）隱患排查治理報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對隱患排查治理情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成隱患排查治理報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查治理工作開展情況、排查出的主要隱患及治理情況、存在的問題及改進(jìn)措施等。2.隱患排查治理報告應(yīng)于每年年底前報送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門。六、處罰與獎勵（一）處罰1.對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，本局將依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或者吊銷有關(guān)許可證等。2.對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及其他直接責(zé)任人員，因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪