PAGE成都市安全生產(chǎn)督辦制度一、總則（一）目的為加強成都市安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，及時消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本安全生產(chǎn)督辦制度。（二）適用范圍本制度適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本市相關(guān)規(guī)定開展督辦工作，確保督辦活動合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強化安全生產(chǎn)事前預(yù)防，通過及時發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患，防止事故發(fā)生，將安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)。3.屬地管理原則：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地監(jiān)管”的要求，明確各級監(jiān)管部門的督辦職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。4.協(xié)同高效原則：加強各監(jiān)管部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，提高督辦工作效率，確保安全生產(chǎn)工作有序推進。二、督辦主體與職責(zé)（一）督辦主體1.成都市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“市安委會”）負(fù)責(zé)對全市安全生產(chǎn)重大事項進行督辦。2.各區(qū)（市）縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“區(qū)（市）縣安委會”）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重要事項進行督辦。3.各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)，對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行督辦。（二）職責(zé)分工1.市安委會職責(zé)研究部署全市安全生產(chǎn)重點工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。對各區(qū)（市）縣安委會、各監(jiān)管部門安全生產(chǎn)工作落實情況進行監(jiān)督檢查和督辦。組織開展全市安全生產(chǎn)專項督查、考核等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達督辦通知，督促整改落實。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的地區(qū)和單位，啟動特別督辦程序，跟蹤事故調(diào)查處理和整改措施落實情況。2.區(qū)（市）縣安委會職責(zé)貫徹落實市安委會關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，組織實施本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)各項工作。對本轄區(qū)內(nèi)各部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查和督辦。定期分析研究本轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，及時解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。組織開展本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)專項檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進行督辦整改。配合市安委會做好較大及以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和后續(xù)整改工作，落實相關(guān)督辦要求。3.監(jiān)管部門職責(zé)依法履行本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，制定并實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處安全生產(chǎn)違法行為，消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和突出問題，下達督辦通知，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治和宣傳教育培訓(xùn)工作，提高行業(yè)整體安全水平。及時向同級安委會報告本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況，配合安委會做好相關(guān)督辦工作。三、督辦事項（一）安全生產(chǎn)決策部署落實情況1.黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和指示精神的貫徹落實情況。2.市安委會、區(qū)（市）縣安委會確定的安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)、目標(biāo)指標(biāo)的完成情況。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。2.監(jiān)管部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，查處安全生產(chǎn)違法行為的情況。（三）安全生產(chǎn)隱患排查治理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全隱患自查自糾，建立隱患排查治理臺賬，及時整改消除安全隱患的情況。2.監(jiān)管部門組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，對排查出的隱患進行登記、交辦、跟蹤整改，實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理的情況。（四）安全生產(chǎn)專項整治情況1.危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯拈_展情況。2.對重大危險源、人員密集場所、特種設(shè)備等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管控情況。（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位制定完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練的情況。2.監(jiān)管部門制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高應(yīng)急處置能力的情況。（六）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及整改措施落實情況1.生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查處理程序執(zhí)行情況，事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定及處理結(jié)果落實情況。2.事故發(fā)生單位按照事故調(diào)查報告提出的整改措施，進行整改落實，防范同類事故再次發(fā)生的情況。（七）其他需要督辦的安全生產(chǎn)事項根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際，市安委會、區(qū)（市）縣安委會或監(jiān)管部門認(rèn)為需要督辦的其他安全生產(chǎn)重要事項。四、督辦程序（一）督辦啟動1.日常檢查發(fā)現(xiàn)問題：監(jiān)管部門在日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大安全隱患、安全生產(chǎn)違法行為或其他需要督辦的事項，應(yīng)及時下達責(zé)令整改通知書，并啟動督辦程序。2.專項督查發(fā)現(xiàn)問題：市安委會、區(qū)（市）縣安委會組織開展安全生產(chǎn)專項督查、考核等工作時，對發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理分析，確定需要督辦的事項，下達督辦通知。3.事故調(diào)查處理：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，按照事故調(diào)查處理程序，對事故責(zé)任單位和相關(guān)部門的整改措施落實情況進行跟蹤督辦。4.群眾舉報或媒體曝光：對群眾舉報或媒體曝光的安全生產(chǎn)問題，經(jīng)核實后，符合督辦條件的，啟動督辦程序。（二）交辦督辦1.督辦主體確定督辦事項后，填寫《安全生產(chǎn)督辦通知書》，明確督辦事項、督辦要求、責(zé)任單位、整改期限等內(nèi)容，及時交辦相關(guān)責(zé)任單位。2.《安全生產(chǎn)督辦通知書》應(yīng)一式兩份，一份送達責(zé)任單位，一份留存?zhèn)浒?。（三）整改落?.責(zé)任單位收到《安全生產(chǎn)督辦通知書》后，應(yīng)立即組織研究，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員和整改期限，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改方案報送督辦主體。2.責(zé)任單位按照整改方案認(rèn)真組織實施整改工作，定期向督辦主體報告整改情況。整改完成后，向督辦主體提交整改報告，申請驗收。（四）跟蹤復(fù)查1.督辦主體對責(zé)任單位的整改情況進行跟蹤檢查，可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式，及時掌握整改工作進展情況。2.對整改期限屆滿的督辦事項，督辦主體組織進行復(fù)查驗收。復(fù)查驗收合格的，予以銷號；復(fù)查驗收不合格的，下達復(fù)查意見書，責(zé)令責(zé)任單位繼續(xù)整改，直至達到要求。（五）結(jié)果反饋1.責(zé)任單位整改完成后，應(yīng)將整改情況及時反饋給督辦主體。反饋內(nèi)容應(yīng)包括整改措施落實情況、安全隱患消除情況、相關(guān)制度建立完善情況等。2.督辦主體對責(zé)任單位的整改結(jié)果進行審核，對整改工作成效顯著的單位予以表揚；對整改不力、未按時完成整改任務(wù)的單位，進行通報批評，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。五、督辦方式（一）文件督辦通過下達《安全生產(chǎn)督辦通知書》、工作交辦單等文件形式，明確督辦事項和要求，督促責(zé)任單位限期整改落實。（二）會議督辦組織召開安全生產(chǎn)工作會議、專題會議等，對安全生產(chǎn)重點工作、重大問題進行研究部署，對督辦事項進行調(diào)度推進，聽取責(zé)任單位整改情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。（三）實地督查督辦主體組織相關(guān)人員對責(zé)任單位的整改現(xiàn)場進行實地檢查，核實整改措施落實情況，查看安全隱患整改效果，確保整改工作取得實效。（四）掛牌督辦對重大安全隱患或突出問題，實行掛牌督辦制度。由督辦主體對責(zé)任單位進行掛牌，明確整改責(zé)任、整改要求和整改期限，向社會公布，接受群眾監(jiān)督。掛牌督辦期間，責(zé)任單位要定期向社會公開整改情況。（五）聯(lián)合督辦針對涉及多個部門、多個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)復(fù)雜問題，由市安委會或區(qū)（市）縣安委會組織相關(guān)監(jiān)管部門開展聯(lián)合督辦，形成工作合力，共同推進問題解決。六、信息溝通與共享（一）建立信息報送制度1.責(zé)任單位應(yīng)定期向督辦主體報送安全生產(chǎn)工作進展情況、隱患排查治理情況、事故統(tǒng)計報表等信息，及時反饋督辦事項整改落實情況。2.監(jiān)管部門應(yīng)定期向同級安委會報送本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作動態(tài)、重大安全隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)形勢分析報告等信息。（二）加強信息溝通協(xié)調(diào)1.市安委會、區(qū)（市）縣安委會建立安全生產(chǎn)信息溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，通報安全生產(chǎn)工作情況，研究解決工作中存在的問題。2.各監(jiān)管部門之間應(yīng)加強信息共享，及時通報本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作動態(tài)、重大安全隱患和事故情況，協(xié)同做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（三）強化信息公開1.市安委會、區(qū)（市）縣安委會及各監(jiān)管部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時公開安全生產(chǎn)工作信息、督辦事項及整改情況，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.對生產(chǎn)安全事故及查處情況，要依法依規(guī)及時向社會公布，回應(yīng)社會關(guān)切。七、考核與獎懲（一）考核評價1.將安全生產(chǎn)督辦工作納入對各區(qū)（市）縣、各監(jiān)管部門安全生產(chǎn)工作考核評價體系，作為衡量工作成效的重要依據(jù)。2.制定安全生產(chǎn)督辦工作考核標(biāo)準(zhǔn)，對督辦事項的交辦、整改、復(fù)查驗收等環(huán)節(jié)進行量化考核，確保督辦工作規(guī)范有序開展。（二）獎勵表彰1.對在安全生產(chǎn)督辦工作中成績突出，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全做出顯著貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。2.