PAGE規(guī)定煤炭生產(chǎn)許可證制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)管理，規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序，保障煤炭安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本煤炭生產(chǎn)許可證制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的煤礦企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則煤炭生產(chǎn)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法取得煤炭生產(chǎn)許可證，按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行生產(chǎn)。2.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保煤炭生產(chǎn)過程中的人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。3.科學(xué)規(guī)劃原則煤炭生產(chǎn)應(yīng)符合國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，合理布局，優(yōu)化資源配置，提高煤炭生產(chǎn)的效率和效益。4.監(jiān)督管理原則加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行本制度。二、煤炭生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.有依法取得的采礦許可證；2.礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國(guó)家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程；3.礦長(zhǎng)經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長(zhǎng)資格證書；4.特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得操作資格證書；5.井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通；6.有實(shí)測(cè)的井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖；7.有竣工驗(yàn)收合格的保障煤礦生產(chǎn)安全的設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施；8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.煤炭生產(chǎn)許可證申請(qǐng)登記表；2.采礦許可證副本復(fù)印件；3.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件；4.礦長(zhǎng)資格證書復(fù)印件；5.特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；6.井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖；7.煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書復(fù)印件；8.煤礦環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書復(fù)印件；9.其他需要提供的材料。（三）申請(qǐng)程序1.企業(yè)向所在地縣級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門提出煤炭生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的，簽署初審意見后報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門。3.省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審核合格的，頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；經(jīng)審核不合格的，書面通知企業(yè)并說明理由。（四）審批時(shí)限省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門自收到企業(yè)申請(qǐng)材料之日起，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。對(duì)符合條件且材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)書面通知企業(yè)并說明理由。三、煤炭生產(chǎn)許可證的變更與延續(xù)（一）變更1.企業(yè)變更名稱、礦長(zhǎng)、隸屬關(guān)系或者煤礦企業(yè)合并、分立的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門辦理變更登記之日起[X]日內(nèi)，向原煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更煤炭生產(chǎn)許可證。2.申請(qǐng)變更煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：煤炭生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)登記表；變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；變更后的礦長(zhǎng)資格證書復(fù)印件；煤炭生產(chǎn)許可證正、副本；其他需要提供的材料。3.原煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提交的變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以變更；不符合條件的，書面通知企業(yè)并說明理由。（二）延續(xù)1.煤炭生產(chǎn)許可證有效期為[X]年。企業(yè)應(yīng)在煤炭生產(chǎn)許可證有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。2.申請(qǐng)延續(xù)煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：煤炭生產(chǎn)許可證延續(xù)申請(qǐng)登記表；采礦許可證副本復(fù)印件；煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件；礦長(zhǎng)資格證書復(fù)印件；特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖；煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書復(fù)印件；煤礦環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書復(fù)印件；原煤炭生產(chǎn)許可證正、副本；其他需要提供的材料。3.原煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提交的延續(xù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審核合格的，予以延續(xù)；經(jīng)審核不合格的，書面通知企業(yè)并說明理由。四、煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的煤炭生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：煤炭生產(chǎn)許可證的持證情況；企業(yè)是否按照煤炭生產(chǎn)許可證規(guī)定的條件和范圍進(jìn)行生產(chǎn)；企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況；礦井生產(chǎn)系統(tǒng)是否符合國(guó)家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程；礦長(zhǎng)、特種作業(yè)人員是否具備相應(yīng)資格；井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖是否真實(shí)準(zhǔn)確；煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守有關(guān)規(guī)定，并為被檢查企業(yè)保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。（二）定期檢查1.省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)企業(yè)的煤炭生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，檢查周期為[X]年。2.定期檢查內(nèi)容包括：煤炭生產(chǎn)許可證的持證情況及變更、延續(xù)情況；企業(yè)的煤炭生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量、質(zhì)量等情況；企業(yè)的安全生產(chǎn)投入、安全培訓(xùn)教育、安全隱患排查治理等情況；企業(yè)的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。3.定期檢查結(jié)束后，省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)出具檢查報(bào)告，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。（三）違規(guī)處理1.企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未取得煤炭生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的；煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿，未辦理延續(xù)手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的；超越煤炭生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行生產(chǎn)或者開采保安煤柱的；轉(zhuǎn)讓或者出租煤炭生產(chǎn)許可證的。2.企業(yè)在煤炭生產(chǎn)活動(dòng)中違反其他法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。3.煤炭行業(yè)管理部門及其工作人員在煤炭生產(chǎn)許可證管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)不符合條件的企業(yè)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的；對(duì)符合條件的企業(yè)不予頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證或者不在法定期限內(nèi)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可