PAGE生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)保責(zé)任制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保行為，明確其環(huán)保責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營者）。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)采取有效措施，預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的發(fā)生，從源頭減少污染物的產(chǎn)生。2.污染者擔(dān)責(zé)原則生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞承擔(dān)治理責(zé)任和相應(yīng)的法律責(zé)任。3.全面履行原則生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)全面履行環(huán)保責(zé)任，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，包括原材料采購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售及廢棄物處置等環(huán)節(jié)。4.持續(xù)改進(jìn)原則生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)不斷改進(jìn)環(huán)保措施，提高環(huán)保水平，適應(yīng)環(huán)保要求的不斷變化。二、生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保責(zé)任（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)與規(guī)劃1.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。2.生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及審批意見，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營符合環(huán)保要求。3.在制定發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)充分考慮環(huán)境承載能力，避免因規(guī)劃不合理導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（二）污染防治1.大氣污染防治生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少廢氣排放。對(duì)產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)安裝有效的廢氣處理設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放，對(duì)涉及VOCs排放的工藝環(huán)節(jié)，應(yīng)采取密閉、收集、凈化等措施，達(dá)標(biāo)后排放。按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.水污染防治生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置廢水排放口，并安裝計(jì)量、監(jiān)測(cè)設(shè)施。對(duì)廢水進(jìn)行分類收集、處理，達(dá)標(biāo)后排放。禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液等污染物。對(duì)含有重金屬、難降解有機(jī)物等污染物的廢水，應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)后再排入集中污水處理設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢水的循環(huán)利用，提高水資源利用效率，減少廢水排放總量。3.土壤污染防治生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)采取有效措施防止土壤污染。對(duì)可能造成土壤污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，如化學(xué)品儲(chǔ)存、危險(xiǎn)廢物處置等，應(yīng)采取防滲、防漏措施，避免污染物泄漏進(jìn)入土壤。對(duì)已被污染的土壤，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行治理修復(fù)，使其達(dá)到相應(yīng)的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的使用量，推廣綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)土壤的影響。4.噪聲污染防治生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，選用低噪聲的設(shè)備和工藝，采取有效的降噪措施，減少噪聲排放。對(duì)產(chǎn)生噪聲的設(shè)備，應(yīng)采取隔音、減振、消聲等措施，確保廠界噪聲符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間禁止進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。（三）資源節(jié)約與綜合利用1.生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，降低能源消耗。制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和措施，加強(qiáng)能源計(jì)量管理，定期開展能源審計(jì)，不斷挖掘節(jié)能潛力。2.加強(qiáng)水資源節(jié)約利用，采取節(jié)水措施，提高水資源重復(fù)利用率。對(duì)用水設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和更新，確保用水設(shè)備正常運(yùn)行，減少水資源浪費(fèi)。3.積極開展資源綜合利用，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢氣、廢水等廢棄物進(jìn)行回收利用，變廢為寶。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的資源綜合利用技術(shù)和工藝，提高資源綜合利用水平。4.優(yōu)先采購和使用可再生資源、清潔能源及環(huán)保產(chǎn)品，減少對(duì)不可再生資源的依賴，促進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。（四）環(huán)境信息公開1.生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)公開其環(huán)境信息，并對(duì)公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。2.公開的環(huán)境信息應(yīng)包括企業(yè)基本情況、主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。3.生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站、公告欄、新聞媒體等便于公眾知曉的方式公開環(huán)境信息，并及時(shí)更新。同時(shí)，應(yīng)在每年3月15日前向社會(huì)公開上一年度的環(huán)境信息。（五）環(huán)境應(yīng)急管理1.生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門備案。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)，確保演練的針對(duì)性和實(shí)效性。3.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染擴(kuò)散，及時(shí)向所在地人民政府及有關(guān)部門報(bào)告，并配合做好應(yīng)急處置工作。對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（六）員工環(huán)保培訓(xùn)與教育1.生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立健全員工環(huán)保培訓(xùn)制度，定期組織員工參加環(huán)保培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識(shí)和技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家環(huán)保法律法規(guī)、行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)環(huán)保規(guī)章制度、污染防治技術(shù)、應(yīng)急處置知識(shí)等方面。3.通過培訓(xùn)，使員工了解生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的環(huán)保要求，掌握環(huán)保操作規(guī)程，自覺遵守環(huán)保規(guī)定，積極參與環(huán)保工作。三、監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保責(zé)任履行情況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。2.發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)同推進(jìn)環(huán)保工作。3.政府監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)、查閱資料等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法行為。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾、新聞媒體對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保行為進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行舉報(bào)。2.政府監(jiān)管部門應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。3.生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)積極配合社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公眾和新聞媒體提出的環(huán)保問題，應(yīng)及時(shí)予以回應(yīng)，并采取有效措施加以解決。（三）信用評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲機(jī)制1.信用評(píng)價(jià)政府監(jiān)管部門應(yīng)建立生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保責(zé)任履行情況，對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公開評(píng)價(jià)結(jié)果。2.獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)環(huán)保責(zé)任履行良好的生產(chǎn)經(jīng)營者，政府監(jiān)管部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如授予環(huán)保先進(jìn)單位稱號(hào)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、在項(xiàng)目審批等方面給予優(yōu)先支持等。3.懲戒措施對(duì)存在環(huán)境違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營者，政府監(jiān)管部門應(yīng)依法予以處罰，并將其列入環(huán)境違法失信企業(yè)名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。聯(lián)合懲戒措施包括限制生產(chǎn)經(jīng)營、限制貸款融資、限制參與政府采購、限制享受稅收優(yōu)惠等。四、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營者違反本制度及國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他有關(guān)部門依法給予行政處罰，包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等。（二）民事責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營者因環(huán)境污染和生態(tài)破壞給他人造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。賠償范圍包括直接損失和間接損失，如財(cái)產(chǎn)損失、人身損害、生態(tài)服務(wù)功能損失等。（三）刑事責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。五、附則（一）解釋權(quán)本制度由[公司/組織名稱]負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本制度自發(fā)布之日起施行。[公司/組織名稱][具體日期]以上是一份關(guān)