PAGE生產(chǎn)責(zé)任終身問責(zé)制度一、總則（一）目的為了加強生產(chǎn)安全管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本生產(chǎn)責(zé)任終身問責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有部門、崗位及人員，包括但不限于生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、安全管理部門、采購部門、銷售部門等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及本公司/組織的相關(guān)規(guī)定實施問責(zé)。2.權(quán)責(zé)一致原則：明確生產(chǎn)經(jīng)營過程中各崗位、各層級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，做到責(zé)任與權(quán)力相匹配，問責(zé)與責(zé)任相適應(yīng)。3.終身追究原則：對因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的責(zé)任，不論事故發(fā)生后責(zé)任人是否已調(diào)離原工作崗位、是否已退休等，均予以追究。4.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準確認定事故責(zé)任，客觀公正地進行問責(zé)處理。二、生產(chǎn)責(zé)任界定（一）主要負責(zé)人責(zé)任1.建立健全并落實本公司/組織全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。2.組織制定并實施本公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本公司/組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。4.保證本公司/組織安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本公司/組織的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本公司/組織的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）分管負責(zé)人責(zé)任1.協(xié)助主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，負責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。2.組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。3.組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和技能。4.定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時排查和消除事故隱患。5.參與制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助組織應(yīng)急救援工作。（三）部門負責(zé)人責(zé)任1.負責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，落實部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并確保員工嚴格執(zhí)行。3.組織本部門員工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)。4.定期組織本部門的安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全問題。5.負責(zé)本部門生產(chǎn)安全事故隱患的排查和治理，及時報告重大隱患。6.參與制定并實施本部門的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織員工參加應(yīng)急演練。（四）崗位員工責(zé)任1.遵守本公司/組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本公司/組織負責(zé)人報告。4.積極參加本公司/組織的安全生產(chǎn)活動，配合安全生產(chǎn)檢查和事故調(diào)查處理工作。三、問責(zé)情形（一）一般生產(chǎn)安全事故責(zé)任1.對事故發(fā)生負有直接責(zé)任的人員，如違規(guī)操作、違反勞動紀律等導(dǎo)致事故發(fā)生的，給予相應(yīng)的紀律處分、經(jīng)濟處罰，并視情節(jié)輕重決定是否調(diào)整崗位或解除勞動合同。2.對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負責(zé)人，給予警告、記過等處分，并處以一定金額的經(jīng)濟處罰，同時責(zé)令其作出書面檢討，提出整改措施。3.對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管負責(zé)人，給予通報批評，并處以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟處罰，要求其加強對分管領(lǐng)域的安全管理。（二）較大生產(chǎn)安全事故責(zé)任1.對事故發(fā)生負有直接責(zé)任的人員，依法追究刑事責(zé)任，同時給予開除處分，沒收其違法所得，并按照法律法規(guī)要求承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。2.對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負責(zé)人，給予撤職處分，并處以較大金額的經(jīng)濟處罰，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。3.對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管負責(zé)人，給予降職處分，并處以高額經(jīng)濟處罰，在一定期限內(nèi)不得擔(dān)任本公司/組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。4.對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負責(zé)人，給予記大過、降級等處分，并處以相應(yīng)經(jīng)濟處罰，向社會公開道歉。（三）重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任1.對事故發(fā)生負有直接責(zé)任的人員，依法從重追究刑事責(zé)任，給予最嚴厲的黨紀政紀處分，其違法所得全部沒收，并承擔(dān)高額民事賠償責(zé)任。2.對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負責(zé)人，依法追究刑事責(zé)任，終身禁止從事本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，并處以巨額經(jīng)濟處罰。3.對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管負責(zé)人，依法追究刑事責(zé)任，給予開除黨籍、開除公職處分，終身不得擔(dān)任本行業(yè)相關(guān)職務(wù)，并處以巨額經(jīng)濟處罰。4.對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負責(zé)人，依法追究刑事責(zé)任，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人，向社會公開道歉，接受公眾監(jiān)督。（四）特別重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任1.對事故發(fā)生負有直接責(zé)任的人員，依法從嚴從重追究刑事責(zé)任，給予最嚴厲的黨紀政紀處分，其違法所得全部沒收，并承擔(dān)無限額民事賠償責(zé)任。2.對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負責(zé)人，依法追究刑事責(zé)任，終身禁止從事本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，并處以天文數(shù)字般的經(jīng)濟處罰，其個人財產(chǎn)不足以賠償損失的，依法拍賣其家庭財產(chǎn)。3.對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管負責(zé)人，依法追究刑事責(zé)任，給予開除黨籍、開除公職處分，終身不得擔(dān)任本行業(yè)相關(guān)職務(wù)，并處以巨額經(jīng)濟處罰，其個人及家庭財產(chǎn)全部用于賠償事故損失仍不足的，依法納入失信被執(zhí)行人名單，限制其消費和出境。4.對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負責(zé)人，依法追究刑事責(zé)任，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人，向社會公開道歉，接受公眾監(jiān)督，其個人及家庭財產(chǎn)全部用于賠償事故損失仍不足的，依法拍賣其所有資產(chǎn)，并追究其連帶責(zé)任。四、問責(zé)程序（一）事故報告與初步調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本公司/組織負責(zé)人。公司/組織負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.公司/組織安全管理部門在接到事故報告后，應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織初步調(diào)查，收集與事故有關(guān)的證據(jù)，包括現(xiàn)場照片、視頻、證人證言、相關(guān)文件資料等，初步判斷事故原因和責(zé)任。（二）成立事故調(diào)查組1.根據(jù)事故的等級和性質(zhì)，由公司/組織主要負責(zé)人牽頭，成立事故調(diào)查組，成員包括安全管理部門、紀檢監(jiān)察部門、工會等相關(guān)人員，必要時可邀請外部專家參與。2.事故調(diào)查組應(yīng)明確職責(zé)分工，制定調(diào)查方案，全面、深入地開展事故調(diào)查工作，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。（三）責(zé)任認定與提出問責(zé)建議1.事故調(diào)查組通過調(diào)查取證、分析論證等工作，依據(jù)本制度明確的生產(chǎn)責(zé)任界定，準確認定事故責(zé)任主體和責(zé)任程度。2.根據(jù)責(zé)任認定結(jié)果，事故調(diào)查組提出對相關(guān)責(zé)任人員的問責(zé)建議，包括問責(zé)方式、處分種類、經(jīng)濟處罰金額等，并形成書面報告。（四）問責(zé)決定與執(zhí)行1.公司/組織管理層根據(jù)事故調(diào)查組提交的問責(zé)建議報告，進行審議和決策，作出問責(zé)決定。2.問責(zé)決定應(yīng)以書面形式送達被問責(zé)人，并在公司/組織內(nèi)部進行通報。被問責(zé)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)簽收問責(zé)決定書，并按照決定要求接受相應(yīng)的處分和處罰。3.對于涉及經(jīng)濟處罰的，財務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定及時執(zhí)行，確保處罰金額足額到位。對于涉及崗位調(diào)整、解除勞動合同等人事處理的，人力資源部門應(yīng)按照公司/組織相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。（五）申訴與復(fù)查1.被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可以在收到問責(zé)決定書之日起一定期限內(nèi)，向公司/組織提出書面申訴。公司/組織應(yīng)在收到申訴書后，組織相關(guān)部門進行復(fù)查，并在規(guī)定時間內(nèi)作出復(fù)查決定。2.復(fù)查期間，原問責(zé)決定不停止執(zhí)行。復(fù)查決定作出后，如維持原決定，被問責(zé)人應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行；如改變原決定，應(yīng)按照復(fù)查決定執(zhí)行，并對相關(guān)事宜進行相應(yīng)調(diào)整。五、保障措施（一）教育培訓(xùn)保障1.加強對全體員工的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、生產(chǎn)責(zé)任終身問責(zé)制度等方面的教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和責(zé)任意識。2.定期組織安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，邀請專家授課，提升安全管理人員的業(yè)務(wù)水平和履職能力，確保其能夠準確理解和執(zhí)行生產(chǎn)責(zé)任終身問責(zé)制度。（二）監(jiān)督檢查保障1.安全管理部門應(yīng)加強日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，對存在的安全隱患督促相關(guān)部門和人員限期整改。2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，紀檢監(jiān)察部門對生產(chǎn)責(zé)任終身問責(zé)制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保問責(zé)工作公正、公平、公開。（三）信息溝通與共享保障1.建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理和分析安全生產(chǎn)相關(guān)信息，包括事故報告、責(zé)任認定、問責(zé)處理等情況，實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。2.加強與政府監(jiān)管部門、行