PAGE征收土地安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)征收土地過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在征收土地活動(dòng)中的所有參與單位和人員，包括征收土地項(xiàng)目的實(shí)施部門(mén)、施工單位、監(jiān)理單位以及涉及的相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保征收土地過(guò)程中不發(fā)生安全事故，保障人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)提前識(shí)別、評(píng)估和控制安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等手段，充分發(fā)揮各方面的作用，形成安全生產(chǎn)工作的合力。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》4.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》5.《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T188）6.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）7.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）公司/組織主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全征收土地安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證征收土地安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)所需資金的足額到位。3.督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。5.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）征收土地項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)征收土地項(xiàng)目的整體規(guī)劃和組織實(shí)施，確保項(xiàng)目按照安全生產(chǎn)要求進(jìn)行推進(jìn)。2.對(duì)征收土地過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各參與單位的安全生產(chǎn)職責(zé)。3.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高參與人員的安全意識(shí)。4.定期對(duì)征收土地項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全問(wèn)題。（三）施工單位職責(zé)1.建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的征收土地施工任務(wù)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。3.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作。4.對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其具備必要的安全知識(shí)和技能，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。5.按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工安全。6.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。7.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。8.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。（四）監(jiān)理單位職責(zé)1.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，并做好記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。3.督促施工單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。4.定期向建設(shè)單位報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況。（五）其他人員職責(zé)1.參與征收土地工作的其他人員應(yīng)當(dāng)遵守公司/組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并積極配合采取措施消除隱患。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.公司/組織應(yīng)根據(jù)征收土地項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等方面。（二）培訓(xùn)對(duì)象及內(nèi)容1.公司/組織管理人員：培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)管理知識(shí)等。2.征收土地項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)人員：除上述內(nèi)容外，還應(yīng)培訓(xùn)征收土地項(xiàng)目的安全管理要求、安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施等。3.施工單位人員：包括施工單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、施工人員。施工單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)參加專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書(shū)；施工人員應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全基本知識(shí)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。4.監(jiān)理單位人員：培訓(xùn)內(nèi)容包括工程建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、監(jiān)理工作中的安全管理職責(zé)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查要點(diǎn)等。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司/組織內(nèi)部的安全管理人員或邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行授課，培訓(xùn)地點(diǎn)可選擇在公司會(huì)議室或施工現(xiàn)場(chǎng)。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)培訓(xùn)需求，組織相關(guān)人員參加外部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。3.現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)：組織人員到安全生產(chǎn)先進(jìn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和做法。4.案例分析：通過(guò)分析典型安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高人員的安全意識(shí)和防范能力。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員應(yīng)進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、撰寫(xiě)心得體會(huì)、實(shí)際操作等。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在案，對(duì)考核不合格的人員應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。四、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，公司/組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每月至少組織一次全面的安全檢查；征收土地項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)每周進(jìn)行一次安全檢查；施工單位應(yīng)每天進(jìn)行班前、班中、班后的安全檢查。2.安全檢查應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、設(shè)備、臨時(shí)建筑物、施工用電、消防安全、文明施工等方面。3.安全檢查應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)人員等方式進(jìn)行，檢查人員應(yīng)填寫(xiě)安全檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)記錄并提出整改意見(jiàn)。（二）隱患排查治理1.對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)進(jìn)行分類(lèi)登記，建立隱患排查治理臺(tái)賬。2.針對(duì)安全隱患，應(yīng)分析其產(chǎn)生的原因，制定相應(yīng)的治理措施，明確治理責(zé)任人和治理期限。3.安全隱患治理措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。4.安全隱患治理完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對(duì)復(fù)查合格的隱患，應(yīng)及時(shí)銷(xiāo)號(hào)。（三）安全檢查與隱患排查治理記錄1.安全檢查記錄應(yīng)包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改意見(jiàn)等內(nèi)容。2.隱患排查治理臺(tái)賬應(yīng)包括隱患序號(hào)、隱患描述、產(chǎn)生原因、治理措施、治理責(zé)任人、治理期限、治理情況等內(nèi)容。3.安全檢查記錄和隱患排查治理臺(tái)賬應(yīng)妥善保存，以備查閱。五、安全事故應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司/組織應(yīng)根據(jù)征收土地項(xiàng)目的特點(diǎn)和可能發(fā)生的安全事故類(lèi)型，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、附則等內(nèi)容。3.專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)征收土地過(guò)程中可能發(fā)生的坍塌、觸電、火災(zāi)、高處墜落等事故，制定具體的應(yīng)急處置措施。4.現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置程序和措施。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立應(yīng)急救援指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，征收土地項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人等擔(dān)任副總指揮。2.應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的職責(zé)和分工。3.應(yīng)急救援指揮中心的職責(zé)是：組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急救援演練；指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故情況等。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備保障1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其性能良好，隨時(shí)可用。3.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺(tái)賬，記錄物資和設(shè)備的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、維護(hù)情況等信息。（四）應(yīng)急救援演練1.制定應(yīng)急救援演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急救援演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、坍塌事故應(yīng)急演練、觸電事故應(yīng)急演練等。2.通過(guò)應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。3.對(duì)應(yīng)急救援演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。六、安全事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)型、傷亡情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、初步原因分析等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.事故發(fā)生后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查