PAGE運輸局安全生產(chǎn)督查制度一、總則（一）目的為加強運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進運輸行業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)督查制度。（二）適用范圍本制度適用于運輸局對轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)、交通工程建設(shè)項目等涉及運輸領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策開展督查工作，確保督查行為合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強化事前預(yù)防，通過全面、深入的督查，及時發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，采取有效措施加以防范，避免事故發(fā)生。3.科學(xué)公正原則：運用科學(xué)的方法和手段，客觀、公正地對被督查對象的安全生產(chǎn)狀況進行評估和判斷，確保督查結(jié)果真實可靠。4.綜合治理原則：充分調(diào)動各方面積極性，整合資源，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作格局，共同推進安全生產(chǎn)工作。二、督查職責(zé)與分工（一）運輸局職責(zé)1.制定安全生產(chǎn)督查計劃、方案和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施安全生產(chǎn)督查工作。2.監(jiān)督檢查運輸企業(yè)和交通工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全投入保障情況等。3.對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。4.依法對安全生產(chǎn)違法行為進行查處，對重大安全隱患和嚴(yán)重違法行為及時向上級部門報告。5.定期分析運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。（二）督查人員職責(zé)1.熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和督查工作流程，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。2.嚴(yán)格遵守督查紀(jì)律，公正廉潔地開展督查工作，不得接受被督查對象的賄賂或其他不正當(dāng)利益。3.認真履行督查職責(zé)，如實記錄督查情況，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患及問題，并提出合理的整改建議。4.對督查結(jié)果負責(zé)，保守被督查對象的商業(yè)秘密和敏感信息。（三）分工協(xié)作根據(jù)運輸局內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況，明確各部門在安全生產(chǎn)督查工作中的分工協(xié)作關(guān)系。例如，運管部門負責(zé)道路運輸企業(yè)的督查，港航部門負責(zé)水路運輸企業(yè)的督查，工程管理部門負責(zé)交通工程建設(shè)項目的督查等。各部門之間要加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同完成安全生產(chǎn)督查任務(wù)。三、督查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員等各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確、落實到位。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否覆蓋企業(yè)所有部門、崗位和人員，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。（二）安全管理制度1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等。2.各項安全管理制度是否有效執(zhí)行，是否有相應(yīng)的記錄和檔案。（三）安全投入1.企業(yè)是否按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，是否專款專用。2.安全投入是否滿足安全生產(chǎn)需要，包括安全設(shè)施設(shè)備購置、維護、更新，安全教育培訓(xùn)，應(yīng)急救援器材配備等方面的投入。（四）安全設(shè)施設(shè)備1.運輸車輛、船舶、交通工程建設(shè)項目等的安全設(shè)施設(shè)備是否齊全、完好，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。2.安全設(shè)施設(shè)備是否定期進行維護、保養(yǎng)、檢測，是否有相應(yīng)的記錄。（五）安全教育培訓(xùn)1.企業(yè)是否制定安全教育培訓(xùn)計劃，是否按照計劃組織從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容是否符合實際需要，是否涵蓋法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面。3.從業(yè)人員是否具備必要的安全知識和技能，是否考核合格后上崗作業(yè)。（六）隱患排查治理1.企業(yè)是否建立隱患排查治理制度，是否定期開展安全隱患排查工作。2.對排查出的安全隱患是否進行登記、評估，是否制定切實可行的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。3.隱患整改情況是否及時跟蹤復(fù)查，是否實現(xiàn)閉環(huán)管理。（七）應(yīng)急管理1.企業(yè)是否制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否涵蓋綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案是否定期進行演練和修訂，演練效果是否良好，修訂是否及時。3.應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備等是否配備齊全、完好，是否處于應(yīng)急狀態(tài)。四、督查方式與頻率（一）督查方式1.日常檢查：督查人員定期或不定期對運輸企業(yè)和交通工程建設(shè)項目進行現(xiàn)場檢查，查看安全生產(chǎn)狀況，查閱相關(guān)文件資料，詢問從業(yè)人員等。2.專項督查：針對運輸行業(yè)安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或突出問題，組織開展專項督查，深入排查安全隱患，提出針對性的整改意見。3.綜合督查：對運輸局轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行全面、系統(tǒng)的督查，涵蓋多個運輸領(lǐng)域和企業(yè)，評估安全生產(chǎn)整體形勢。4.暗查暗訪：采取不打招呼、不定時間、直奔現(xiàn)場的方式，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行暗訪，及時發(fā)現(xiàn)真實存在的問題。（二）督查頻率1.對重點運輸企業(yè)，每年至少進行[X]次全面督查；對一般運輸企業(yè)，每[X]年至少進行[X]次全面督查。2.在重大節(jié)假日、重要活動期間，必須開展安全生產(chǎn)專項督查。3.根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和工作需要，適時增加督查頻率。五、督查程序（一）督查準(zhǔn)備1.制定督查方案，明確督查目的、范圍、內(nèi)容、方法、人員分工等。2.收集被督查對象的相關(guān)資料，如安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等。3.準(zhǔn)備督查所需的工具和表格，如檢查清單、記錄表格、相機、錄音設(shè)備等。（二）督查實施1.首次會議：與被督查對象負責(zé)人及相關(guān)人員召開首次會議，介紹督查目的、內(nèi)容、程序和要求，聽取被督查對象安全生產(chǎn)工作匯報。2.現(xiàn)場檢查：按照督查方案和檢查清單，對被督查對象的安全生產(chǎn)狀況進行實地檢查，包括辦公場所、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施等，詳細記錄檢查情況。3.資料查閱：查閱被督查對象的安全生產(chǎn)文件資料、記錄檔案等，核實相關(guān)制度執(zhí)行情況和工作開展情況。4.人員訪談：與被督查對象的管理人員、從業(yè)人員進行訪談，了解安全生產(chǎn)工作實際情況，聽取意見和建議。5.末次會議：督查結(jié)束后，召開末次會議，向被督查對象反饋督查情況，通報發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，提出整改要求和期限。（三）督查報告1.督查人員對督查情況進行整理和分析，撰寫督查報告。督查報告應(yīng)包括督查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題和隱患、整改建議、督查結(jié)論等內(nèi)容。2.督查報告經(jīng)督查組組長審核后，提交運輸局領(lǐng)導(dǎo)審閱。（四）整改跟蹤1.運輸局向被督查對象下達整改通知書，明確整改要求和期限。2.被督查對象按照整改通知書要求，制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告運輸局。3.運輸局對整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對整改不力的單位，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。六、問題處理與結(jié)果運用（一）問題處理1.對督查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，責(zé)令被督查對象立即整改；對重大安全隱患，下達限期整改指令書，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，制定切實可行的整改方案，并跟蹤整改情況。2.對存在安全生產(chǎn)違法行為的單位，依法依規(guī)進行行政處罰；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。3.建立問題臺賬，對督查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況進行詳細記錄，并定期進行梳理和分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善安全生產(chǎn)督查工作。（二）結(jié)果運用1.將安全生產(chǎn)督查結(jié)果納入運輸企業(yè)和交通工程建設(shè)項目的信用評價體系，作為企業(yè)資質(zhì)審核、招投標(biāo)、評優(yōu)評先等的重要依據(jù)。2.對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個人，予以表彰和獎勵；對安全生產(chǎn)工作不力、問題較多的單位，進行通報批評，并采取重點監(jiān)管、限制發(fā)展等措施。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織督查人員參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、督查業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，提高督查人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.邀請行業(yè)專家、學(xué)者進行授課，分享安全生產(chǎn)督查工作經(jīng)驗和案例，拓寬督查人員的視野和思路。3.鼓勵督查人員自主學(xué)習(xí)，參加相關(guān)培訓(xùn)課程和學(xué)術(shù)交流活動，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提升工作能力。（二）考核1.建立督查人員考核制度，對督查人員的工作表現(xiàn)、業(yè)