PAGE一建安全生產(chǎn)許可制度一、總則（一）目的為加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，制定本制度。本制度旨在規(guī)范公司/組織在建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)許可行為，確保各項建設(shè)活動符合安全生產(chǎn)要求，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織所承擔(dān)的各類房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公路工程、鐵路工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、通信工程等建設(shè)工程項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。2.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保建設(shè)工程施工過程中的人員安全和財產(chǎn)安全。3.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險防控，從源頭預(yù)防安全事故的發(fā)生，采取有效的預(yù)防措施，消除事故隱患。4.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，動員全社會力量，抓好安全生產(chǎn)許可制度的落實，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的綜合治理。二、安全生產(chǎn)許可條件（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制1.公司/組織應(yīng)建立各級管理人員和各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其安全生產(chǎn)職責(zé)和權(quán)限。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋公司/組織的各個部門、各個崗位，做到責(zé)任到人，層層落實。3.定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行考核，確保安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效履行。（二）制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、危險作業(yè)管理制度等。2.操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)不同的施工工藝、設(shè)備設(shè)施等制定詳細(xì)的操作流程和安全要求，確保員工能夠正確操作。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化以及公司/組織實際情況及時修訂完善。（三）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施1.公司/組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，并?？顚Ｓ?。2.安全生產(chǎn)投入應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)備購置、更新、維護費用，安全教育培訓(xùn)費用，安全事故應(yīng)急救援費用，安全獎勵費用等。3.建立安全生產(chǎn)投入臺賬，記錄安全生產(chǎn)投入的使用情況，確保投入資金切實用于安全生產(chǎn)工作。（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員1.公司/組織應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和施工特點，設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員。2.專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考核合格后持證上崗。3.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公司/組織的安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)工作計劃和措施，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。（五）主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格1.公司/組織的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)考核，取得相應(yīng)的資格證書。2.考核內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)知識等。3.定期對主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，提高其安全生產(chǎn)管理水平。（六）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書1.公司/組織從事特種作業(yè)的人員，如電工、焊工、架子工、起重工等，必須經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。2.特種作業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定參加復(fù)審培訓(xùn)，確保其特種作業(yè)操作資格證書的有效性。3.建立特種作業(yè)人員檔案，記錄其培訓(xùn)、考核、證書有效期等情況。（七）施工單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費1.公司/組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法參加工傷保險，按時足額為從業(yè)人員繳納保險費。2.鼓勵公司/組織為從業(yè)人員購買意外傷害保險，進一步提高從業(yè)人員的安全保障水平。3.及時為發(fā)生工傷事故的從業(yè)人員辦理保險理賠手續(xù)，保障其合法權(quán)益。（八）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求1.施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)應(yīng)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。2.辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)符合安全要求，不得設(shè)置在存在安全隱患的區(qū)域。3.安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其安全性能良好。三、安全生產(chǎn)許可申請與受理（一）申請材料1.安全生產(chǎn)許可證申請表（一式三份）。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.各級安全生產(chǎn)責(zé)任制文件。4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單。5.保證安全生產(chǎn)投入的證明材料（包括安全生產(chǎn)費用提取和使用情況）。6.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及人員配備情況。7.主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書復(fù)印件。8.特種作業(yè)人員名單及操作資格證書復(fù)印件。9.工傷保險證明材料。10.其他有關(guān)證明材料（如施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施照片等）。（二）申請流程1.公司/組織應(yīng)在工程項目開工前，按照要求準(zhǔn)備好申請材料，并向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門提出安全生產(chǎn)許可申請。2.建設(shè)主管部門收到申請材料后，對申請材料進行初步審查。如申請材料不齊全或者不符合要求，建設(shè)主管部門應(yīng)一次性告知公司/組織需要補正的全部內(nèi)容。3.公司/組織按照建設(shè)主管部門的要求補正申請材料后，建設(shè)主管部門正式受理申請，并出具受理通知書。四、安全生產(chǎn)許可審查與決定（一）審查方式1.建設(shè)主管部門對公司/組織提交的安全生產(chǎn)許可申請材料進行書面審查。2.根據(jù)需要，建設(shè)主管部門可以對公司/組織的安全生產(chǎn)條件進行實地核查，包括施工現(xiàn)場安全管理情況、安全設(shè)施設(shè)備配備情況、人員資質(zhì)情況等。3.實地核查可以采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式進行。（二）審查內(nèi)容1.申請材料是否齊全、有效，是否符合法定形式。2.公司/組織是否滿足安全生產(chǎn)許可條件。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是否符合實際情況，是否具有可操作性。4.安全生產(chǎn)投入是否得到有效保障。5.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員配備是否符合要求。6.主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備相應(yīng)的資格證書。7.特種作業(yè)人員是否持證上崗。8.施工現(xiàn)場的安全管理是否符合有關(guān)規(guī)定。（三）決定1.建設(shè)主管部門根據(jù)審查情況，作出是否頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。2.經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)許可條件的，建設(shè)主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)許可條件的，建設(shè)主管部門應(yīng)書面通知公司/組織，并說明理由。3.公司/組織對建設(shè)主管部門作出的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。五、安全生產(chǎn)許可證的有效期與延期（一）有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。（二）延期申請1.公司/組織應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出延期申請，并提交下列材料：延期申請表（一式三份）。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。本有效期內(nèi)安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件。本有效期內(nèi)安全生產(chǎn)狀況報告（包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況）。本有效期內(nèi)安全生產(chǎn)投入情況報告（包括安全生產(chǎn)費用提取和使用情況）。本有效期內(nèi)安全生產(chǎn)事故情況報告（如有）。2.原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)收到延期申請材料后，按照本制度規(guī)定的審查方式和內(nèi)容進行審查。（三）延期決定1.經(jīng)審查符合延期條件的，原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前作出準(zhǔn)予延期的決定，并重新頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。2.不符合延期條件的，原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)書面通知公司/組織，并說明理由。公司/組織應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行整改，整改合格后重新提出延期申請。六、安全生產(chǎn)許可證的變更與注銷（一）變更1.公司/組織在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出變更申請，并提交下列材料：變更申請表（一式三份）。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。原安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件。變更后的相關(guān)證明材料（如名稱變更的工商核準(zhǔn)通知書、地址變更的證明文件、法定代表人變更的任職文件等）。2.原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)收到變更申請材料后，對申請材料進行審查。經(jīng)審查符合變更條件的，原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)，并換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（二）注銷1.有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的。企業(yè)依法終止的。安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的。因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的。法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷安全生產(chǎn)許可證的其他情形。2.公司/組織應(yīng)當(dāng)在上述情形發(fā)生后15個工作日內(nèi)，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理注銷手續(xù)，并交回安全生產(chǎn)許可證原件。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.建設(shè)主管部門應(yīng)定期對公司/組織的安全生產(chǎn)許可情況進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)條件保持情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況、人員資質(zhì)情況等。2.日常監(jiān)督檢查可以采取不定期抽查、專項檢查等方式進行。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)主管部門應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令公司/組織限期整改。（二）動態(tài)考核1.建設(shè)主管部門建立安全生產(chǎn)動態(tài)考核制度，對公司/組織的安全生產(chǎn)行為進行量化考核。2.動態(tài)考核內(nèi)容包括施工現(xiàn)場安全管理、安全事故發(fā)生情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況等。3.根據(jù)動態(tài)考核結(jié)果，對公司/組織進行相應(yīng)的獎懲，對安全生產(chǎn)工作突出的給予表彰獎勵，對安全生產(chǎn)存在嚴(yán)重問題的進行嚴(yán)肅處理。（三）違法違規(guī)處理1.公司/組織未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.公司/組織安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍