PAGE商務(wù)局安全生產(chǎn)各項制度一、總則（一）目的為加強商務(wù)局安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本商務(wù)局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于商務(wù)局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位以及商務(wù)局監(jiān)管的各類商貿(mào)企業(yè)、市場等單位（以下統(tǒng)稱“下屬單位”）的安全生產(chǎn)管理活動。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念。2.原則遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，落實安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)工作全面覆蓋、責任明確、措施到位。（四）安全生產(chǎn)目標1.杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，遏制一般生產(chǎn)安全事故，減少事故隱患，確保商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。2.不斷提高下屬單位安全生產(chǎn)管理水平，增強從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。二、安全生產(chǎn)責任制（一）商務(wù)局領(lǐng)導安全生產(chǎn)職責1.局長安全生產(chǎn)職責全面負責商務(wù)局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責任人。貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，組織制定商務(wù)局安全生產(chǎn)工作計劃、目標和措施，并組織實施。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。督促、檢查下屬單位安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作不力的單位和個人進行問責。組織制定并實施商務(wù)局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.副局長安全生產(chǎn)職責協(xié)助局長抓好全局安全生產(chǎn)工作，按照分工負責分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并督促實施。定期深入分管領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對重大安全隱患實行掛牌督辦。組織分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。參與分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（二）商務(wù)局科室安全生產(chǎn)職責1.業(yè)務(wù)科室安全生產(chǎn)職責負責本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)下屬單位的安全生產(chǎn)指導、監(jiān)督檢查工作，督促下屬單位落實安全生產(chǎn)主體責任。結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，制定安全生產(chǎn)相關(guān)政策措施，將安全生產(chǎn)工作納入業(yè)務(wù)工作全過程。組織開展業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，排查治理安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故。在審批、備案等業(yè)務(wù)工作中，嚴格審查下屬單位安全生產(chǎn)條件，對不符合安全生產(chǎn)要求的，不予批準或備案。2.綜合科室安全生產(chǎn)職責負責商務(wù)局安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作，匯總、分析安全生產(chǎn)工作情況，及時向局領(lǐng)導報告。組織制定全局安全生產(chǎn)年度工作計劃、目標考核辦法，并組織實施。協(xié)調(diào)組織安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓、會議等活動，做好安全生產(chǎn)信息收集、整理和報送工作。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，負責事故信息的發(fā)布和輿情應(yīng)對。（三）下屬單位安全生產(chǎn)職責1.主要負責人安全生產(chǎn)職責是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，及時足額提取和使用安全生產(chǎn)費用。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，配合事故調(diào)查處理工作。2.其他負責人安全生產(chǎn)職責按照分工負責分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任制。組織分管部門和人員制定并實施安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強安全管理。定期檢查分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。組織分管部門和人員參加安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高安全意識和技能。參與分管范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)職責負責本單位安全生產(chǎn)管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)工作計劃、措施和應(yīng)急預(yù)案。定期組織安全生產(chǎn)檢查，排查治理安全隱患，對重大安全隱患及時報告并跟蹤整改。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。負責本單位安全設(shè)施設(shè)備的管理和維護，確保正常運行。建立健全安全生產(chǎn)管理檔案，做好安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計和上報工作。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，協(xié)助分析事故原因，提出防范措施。4.從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急處置能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)活動，配合安全生產(chǎn)管理工作。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，局領(lǐng)導班子會議每季度至少召開一次，分析研究安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)；全局安全生產(chǎn)工作會議每月至少召開一次，傳達上級安全生產(chǎn)工作精神，總結(jié)交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，安排近期安全生產(chǎn)工作。2.根據(jù)工作需要，不定期召開安全生產(chǎn)專題會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。3.會議應(yīng)當形成紀要，明確會議議定事項，印發(fā)各科室、下屬單位，并督促抓好貫徹落實。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查。局領(lǐng)導班子成員每月至少帶隊檢查一次，科室負責人每周至少檢查一次，安全生產(chǎn)管理人員每天進行巡查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、從業(yè)人員安全培訓教育情況、事故隱患排查治理情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當下達整改通知書，責令限期整改；對重大安全隱患，實行掛牌督辦，明確整改責任、措施和期限，跟蹤督促整改到位。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺賬，如實記錄檢查時間、地點、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。（三）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，定期組織開展安全生產(chǎn)教育培訓活動。培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全知識、應(yīng)急救援技能等。2.商務(wù)局機關(guān)工作人員每年至少參加一次安全生產(chǎn)教育培訓，下屬單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。3.新入職人員必須進行三級安全教育培訓，即局級、科室級和班組級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.采用多種形式開展安全生產(chǎn)教育培訓，如舉辦培訓班、專題講座、觀看安全警示教育片、組織安全知識競賽等，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。5.建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，如實記錄培訓時間、內(nèi)容以及考核結(jié)果等情況。（四）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度1.建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作。下屬單位應(yīng)當每月至少進行一次全面的事故隱患排查，商務(wù)局每季度至少組織一次專項排查。2.事故隱患排查治理應(yīng)當做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，對排查出的事故隱患，應(yīng)當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。3.一般事故隱患由下屬單位立即組織整改；重大事故隱患由下屬單位主要負責人組織制定并實施治理方案，治理方案應(yīng)當包括治理的目標和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求以及安全措施和應(yīng)急預(yù)案等。4.事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當及時向商務(wù)局報告。5.對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，下屬單位應(yīng)當組織本單位的技術(shù)人員和專家對治理情況進行評估；符合安全生產(chǎn)條件的，向商務(wù)局提出恢復生產(chǎn)經(jīng)營的書面申請，經(jīng)商務(wù)局審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度1.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和實際情況，具有科學性、實用性和可操作性。2.定期組織開展應(yīng)急演練，局機關(guān)每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，下屬單位每半年至少組織一次專項應(yīng)急演練和現(xiàn)場處置演練。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震災(zāi)害、危險化學品泄漏、人員疏散等。3.建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進行維護、保養(yǎng)和更新，確保處于良好狀態(tài)。4.加強與相關(guān)部門和單位的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立應(yīng)急救援信息共享機制。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時、如實報告事故情況，并積極配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（六）安全生產(chǎn)投入保障制度1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，納入年度財政預(yù)算，專門用于安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)專項資金主要用于安全設(shè)施設(shè)備購置、維護、更新，安全生產(chǎn)教育培訓，事故隱患排查治理，應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資購置，安全生產(chǎn)獎勵等。2.下屬單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.建立安全生產(chǎn)投入臺賬，詳細記錄安全生產(chǎn)投入的項目、金額、時間等情況，確保安全生產(chǎn)投入合理、規(guī)范、有效。（七）安全生產(chǎn)獎懲制度1.建立安全生產(chǎn)獎懲制度，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人，依法依規(guī)給予嚴肅處理。2.獎勵的情形包括：安全生產(chǎn)責任制落實到位，安全生產(chǎn)工作成績顯著；及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生；在安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得突出成績；在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中表現(xiàn)英勇，有效減少事故損失等。3.處罰的情形包括：未履行安全生產(chǎn)職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故；未落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，存在重大安全隱患；未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育培訓，從業(yè)人員不具備相應(yīng)安全知識和技能；遲報、漏報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故等。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督管理1.商務(wù)局成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導小組，負責對全局安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督指導。領(lǐng)導小組定期召開會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.局機關(guān)各科室按照職責分工，負責對下屬單位的安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，督促下屬單位落實安全生產(chǎn)措施。3.建立安全生產(chǎn)工作考核評價機制，將安全生產(chǎn)工作納入科室和下屬單位年度目標考核內(nèi)容，對安全生產(chǎn)工作成績突出的科室和單位進行表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評，并追究相關(guān)人員責任。（二）外