PAGE農(nóng)業(yè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)業(yè)局對轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。包括但不限于種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)等領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)和社會(huì)各方面的作用，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，實(shí)施綜合治理。（四）職責(zé)分工1.農(nóng)業(yè)局主要職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和制度。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地區(qū)農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全意識和技能。依法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促整改安全隱患。組織或參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作。2.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常安全監(jiān)管工作，建立健全監(jiān)管檔案。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴案件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，督促相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。配合安全生產(chǎn)監(jiān)管科開展涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。法規(guī)科負(fù)責(zé)審查與農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)范性文件，確保其符合法律法規(guī)要求。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，監(jiān)督執(zhí)法程序的合法性。參與安全生產(chǎn)事故的法律責(zé)任認(rèn)定和處理工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心職責(zé)協(xié)助農(nóng)業(yè)局開展本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。組織開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的安全意識。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）農(nóng)業(yè)局局長安全生產(chǎn)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2.組織貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作與全局中心工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。3.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)。4.督促、檢查農(nóng)業(yè)局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。5.組織制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）分管副局長安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助局長抓好農(nóng)業(yè)局安全生產(chǎn)工作，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并督促實(shí)施。3.定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理安全隱患，防范事故發(fā)生。4.組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。5.參與分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（三）各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織本機(jī)構(gòu)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高安全意識和業(yè)務(wù)能力。3.配合安全生產(chǎn)監(jiān)管科開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，督促本機(jī)構(gòu)聯(lián)系的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位整改安全隱患。4.及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作情況和存在的問題。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任安全生產(chǎn)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的安全生產(chǎn)工作，是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2.組織落實(shí)農(nóng)業(yè)局下達(dá)的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。3.對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面監(jiān)管，定期開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識。5.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織救援，并按規(guī)定報(bào)告。（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。3.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。5.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好本單位安全生產(chǎn)管理工作，對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。3.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。4.組織開展本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。5.參與本單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.農(nóng)業(yè)局定期組織安全生產(chǎn)監(jiān)管人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管業(yè)務(wù)知識等。2.督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。其他從業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.農(nóng)業(yè)局制定年度安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查的對象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查等。2.日常檢查由安全生產(chǎn)監(jiān)管科組織實(shí)施，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。專項(xiàng)檢查針對特定領(lǐng)域或突出問題開展，如農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專項(xiàng)檢查、農(nóng)藥經(jīng)營安全專項(xiàng)檢查等。季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，如春季防火、夏季防汛、冬季防寒等進(jìn)行。3.檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫檢查記錄，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺賬，對檢查情況進(jìn)行詳細(xì)登記，跟蹤整改落實(shí)情況。（三）安全隱患排查治理制度1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查工作。排查范圍包括生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。2.將排查出的安全隱患按照一般隱患和重大隱患進(jìn)行分類登記，分析隱患產(chǎn)生的原因，制定切實(shí)可行的治理措施。3.一般隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改，整改情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄。重大隱患應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)治理方案，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保整改到位。在隱患治理期間，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施，防止事故發(fā)生。4.農(nóng)業(yè)局對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定開展隱患排查治理或整改不力的單位，依法予以處罰。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.農(nóng)業(yè)局制定農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)農(nóng)業(yè)局備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并及時(shí)報(bào)告農(nóng)業(yè)局和相關(guān)部門。農(nóng)業(yè)局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。4.事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)評估應(yīng)急救援工作，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（五）安全生產(chǎn)投入保障制度1.農(nóng)業(yè)局將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的正常開展。2.督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。3.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)投入，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)水平。（六）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度1.對在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的單位和個(gè)人，依法予以處罰。處罰方式包括警告、罰款、暫扣或吊銷許可證等。3.將安全生產(chǎn)工作納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的績效考核內(nèi)容，對安全生產(chǎn)工作不力的單位，在項(xiàng)目申報(bào)、評優(yōu)評先等方面予以限制。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查方式1.現(xiàn)場檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)管人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場，對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、安全管理制度等進(jìn)行實(shí)地查看。2.資料審查：查閱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全檢查記錄、培訓(xùn)檔案等資料，檢查其是否符合要求。3.人員詢問：與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員等進(jìn)行交談，了解安全生產(chǎn)工作情況。4.儀器檢測：利用專業(yè)儀器設(shè)備對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢測，評估安全狀況。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確并得到有效落實(shí)。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況：查看是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否嚴(yán)格執(zhí)行。3.安全投入情況：檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用是否符合規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效。4.安全培訓(xùn)教育情況：了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的情況，從業(yè)人員是否具備必要的安全知識和技能。5.安全隱患排查治理情況：檢查是否定期開展安全隱患排查，隱患排查治理臺賬是否健全，隱患是否得到及時(shí)整改。6.應(yīng)急管理情況：查看應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況，應(yīng)急救援物資儲備是否充足。（三）執(zhí)法措施1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。2.對存在重大安全隱患的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整頓通知書，責(zé)令其立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)行整改。整改完成后經(jīng)復(fù)查合格方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。3.對拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管指令的單位，依法采取行政強(qiáng)制措施，如查封、扣押相關(guān)設(shè)備設(shè)施等。4.對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理不力的單位，將其納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，向社會(huì)公布，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。五、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（一）應(yīng)急救援1.農(nóng)業(yè)局成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。2.建立應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備必要的救援設(shè)備、器材、物資等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能完好。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。發(fā)生事故時(shí)，及時(shí)通知公安、消防、衛(wèi)生等部門參與救援。4.組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故救援、中毒事故救援、自然災(zāi)害應(yīng)急處置等。（二）調(diào)查處理1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，農(nóng)業(yè)局