PAGE水利單位安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本水利單位安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本水利單位及所屬各部門、各工程項(xiàng)目部等在水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)等活動中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.安全第一：始終把安全生產(chǎn)放在首位，確保水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理過程中的人員、設(shè)備、設(shè)施等安全。2.預(yù)防為主：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控，通過隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)措施等手段，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮各部門、各崗位的作用，綜合施策，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國水法》3.《中華人民共和國防洪法》4.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》5.《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。2.組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。3.組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和技能。4.定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。5.組織制定分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并參與演練。6.及時向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況，提出改進(jìn)建議。（三）各部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)方案。組織施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和技術(shù)交底。監(jiān)督施工單位按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程施工，及時糾正違規(guī)行為。定期檢查工程建設(shè)現(xiàn)場的安全設(shè)施和設(shè)備，確保其正常運(yùn)行。參與工程建設(shè)項(xiàng)目的安全事故調(diào)查處理。2.工程運(yùn)行管理部門負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行管理過程中的安全生產(chǎn)工作，制定運(yùn)行安全管理制度。組織運(yùn)行人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高操作技能和安全意識。定期檢查水利工程設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。負(fù)責(zé)水利工程的安全監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)布安全信息。參與水利工程運(yùn)行安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理。3.維修養(yǎng)護(hù)部門負(fù)責(zé)水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作中的安全生產(chǎn)管理，制定維修養(yǎng)護(hù)安全操作規(guī)程。組織維修養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保其熟悉維修養(yǎng)護(hù)工作中的安全風(fēng)險和防范措施。在維修養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品。定期檢查維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備和工具的安全狀況，確保其正常使用。參與維修養(yǎng)護(hù)過程中發(fā)生的安全事故調(diào)查處理。4.安全管理部門負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)綜合管理工作，制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理工作，督促各部門落實(shí)安全生產(chǎn)措施。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，建立員工安全培訓(xùn)檔案。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和分析工作，參與事故調(diào)查處理。協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。5.其他部門按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，制定相應(yīng)的安全管理制度和措施。組織本部門員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識。配合安全管理部門做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，及時報(bào)告本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患和問題。（四）崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，并確保其實(shí)施。建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。組織項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，提高員工安全素質(zhì)。定期組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患。組織制定項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練。及時、如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故。2.運(yùn)行值班人員嚴(yán)格遵守水利工程運(yùn)行安全操作規(guī)程，按時巡查工程設(shè)施設(shè)備。及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告工程運(yùn)行中的異常情況和安全隱患。正確操作運(yùn)行設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行，嚴(yán)禁違規(guī)操作。做好運(yùn)行記錄，為工程安全運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支持。參與運(yùn)行安全事故的應(yīng)急處置工作。3.維修養(yǎng)護(hù)人員遵守維修養(yǎng)護(hù)安全操作規(guī)程，正確使用維修養(yǎng)護(hù)工具和設(shè)備。在維修養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施。對維修養(yǎng)護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進(jìn)行處理，確保維修養(yǎng)護(hù)工作安全進(jìn)行。負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備和工具的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保其安全性能良好。參與維修養(yǎng)護(hù)安全事故的調(diào)查處理。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.對新員工進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等，提高員工安全意識和技能。4.對特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.鼓勵員工參加各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予獎勵。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，單位主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，分管負(fù)責(zé)人每周至少組織一次分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，各部門負(fù)責(zé)人每天進(jìn)行本部門的安全生產(chǎn)檢查。2.安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、員工操作行為等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺賬，記錄檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。（三）安全事故隱患排查治理制度1.建立安全事故隱患排查治理長效機(jī)制，定期組織開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理工作要做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，對排查出的隱患要進(jìn)行分類分級管理。3.對一般事故隱患，由部門負(fù)責(zé)人組織制定整改措施，立即進(jìn)行整改；對重大事故隱患，要制定專項(xiàng)整改方案，由單位主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，確保隱患整改到位。4.建立隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查治理情況，包括隱患名稱、隱患位置、隱患類型、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改完成情況等。5.對隱患排查治理工作不力的部門和個人，要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急救援能力。4.應(yīng)急預(yù)案演練要制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、參與人員等，演練結(jié)束后要進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂應(yīng)急預(yù)案。5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急救援工作，及時、如實(shí)報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（五）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立安全設(shè)施設(shè)備臺賬，詳細(xì)記錄安全設(shè)施設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用部門、維護(hù)保養(yǎng)情況等。2.對安全設(shè)施設(shè)備要定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，安全性能良好。3.安全設(shè)施設(shè)備的維修、改造、更新等要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保符合安全要求。4.新購置的安全設(shè)施設(shè)備要進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可投入使用。5.對報(bào)廢的安全設(shè)施設(shè)備要及時進(jìn)行處理，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。（六）危險作業(yè)管理制度1.對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。2.危險作業(yè)前，作業(yè)部門要制定詳細(xì)的作業(yè)方案，明確安全措施和應(yīng)急救援措施，并報(bào)安全管理部門審批。3.作業(yè)現(xiàn)場要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品，作業(yè)人員要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。4.安全管理部門要對危險作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保作業(yè)安全。5.危險作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)部門要對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，恢復(fù)原狀。（七）勞動防護(hù)用品管理制度1.按照國家有關(guān)規(guī)定為員工配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。2.建立勞動防護(hù)用品發(fā)放臺賬，記錄員工姓名、工種、勞動防護(hù)用品名稱、型號、發(fā)放時間等。3.督促員工正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，定期對勞動防護(hù)用品進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)。4.對損壞或過期的勞動防護(hù)用品要及時進(jìn)行更換，確保員工的勞動安全。（八）安全生產(chǎn)獎懲制度1.制定安全生產(chǎn)獎懲辦法，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的部門和個人進(jìn)行處罰。2.獎勵包括榮譽(yù)獎勵、物質(zhì)獎勵等，處罰包括警告、罰款、辭退等。3.安全生產(chǎn)獎懲要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保公平、公正、公開。4.通過安全生產(chǎn)獎懲制度激勵員工積極參與安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)管理水平。四、安全生產(chǎn)投入保障（一）安全生產(chǎn)投入計(jì)劃1.根據(jù)本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，每年制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確投入項(xiàng)目、金額、時間等。2.安全生產(chǎn)投入計(jì)劃要包括安全設(shè)施設(shè)備購置、更新、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用，勞動防護(hù)用品購置費(fèi)用等。（二）安全生產(chǎn)投入資金來源1.單位按照國家有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作。2.從單位年度預(yù)算中安排一定比例的資金用于安全生產(chǎn)投入。3.爭取政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持。（三）安全生產(chǎn)投入資金管理1.設(shè)立安全生產(chǎn)投入專項(xiàng)資金賬戶，對安全生產(chǎn)投入資金進(jìn)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩?.建立安全生產(chǎn)投入資金審批制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟Y金使用。3.定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。五、安全生產(chǎn)事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。2.部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。3.單位主要負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。4.事故報(bào)告要及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照國家有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查處理。2.事故調(diào)查組要查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及