PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道移送安全生產(chǎn)案件制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，規(guī)范安全生產(chǎn)案件移送程序，及時(shí)有效打擊安全生產(chǎn)違法行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政區(qū)域內(nèi)涉及安全生產(chǎn)案件的移送及相關(guān)處理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行案件移送和處理。2.及時(shí)高效原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)迅速移送，確保案件得到及時(shí)處理。3.分工協(xié)作原則：明確各部門在安全生產(chǎn)案件移送工作中的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。4.責(zé)任追究原則：對(duì)在安全生產(chǎn)案件移送及處理過程中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。二、移送主體及職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)案件進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.根據(jù)案件情況，依法依規(guī)決定是否移送，并按照規(guī)定程序進(jìn)行移送。4.跟蹤移送案件的處理情況，及時(shí)向相關(guān)部門反饋信息。（二）其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門1.按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)移送的安全生產(chǎn)案件進(jìn)行查處。2.及時(shí)將案件處理結(jié)果反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。三、移送情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列安全生產(chǎn)違法行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)部門處理1.未依法取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。2.關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的。3.未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的。4.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的。5.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的。6.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。7.未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。8.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的。9.未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)的。10.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。11.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。12.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。13.生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。14.其他依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門查處的安全生產(chǎn)違法行為。（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照事故報(bào)告程序及時(shí)報(bào)告，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)事故涉及的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法移送相關(guān)部門處理。四、移送程序（一）立案鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要移送相關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)予以立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，詳細(xì)記錄案件來源、違法行為發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)等情況，并由承辦人簽字，部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證立案后，承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行全面、深入的調(diào)查取證。調(diào)查取證可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。（三）提出移送意見承辦人員在完成調(diào)查取證工作后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況，提出移送意見。移送意見應(yīng)當(dāng)包括案件基本情況、違法行為事實(shí)、證據(jù)材料、移送理由、擬移送的部門等內(nèi)容。移送意見經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）移送鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自作出移送決定之日起24小時(shí)內(nèi)，將案件相關(guān)材料移送至有管轄權(quán)的部門。移送材料應(yīng)當(dāng)包括案件移送書、案件調(diào)查報(bào)告、證據(jù)材料清單及相關(guān)證據(jù)材料等。案件移送書應(yīng)當(dāng)注明移送部門、被移送部門、案件名稱、移送時(shí)間等內(nèi)容，并加蓋移送部門公章。（五）抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在移送案件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將案件移送情況抄送同級(jí)人民政府及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。五、接收與處理（一）接收被移送部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門移送的案件材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括案件移送書編號(hào)、移送部門、被移送部門、案件名稱、移送時(shí)間、接收時(shí)間等。對(duì)符合受理?xiàng)l件的案件，應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與移送部門溝通，說明理由，并將案件材料退回移送部門。（二）處理1.被移送部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和部門職責(zé)，對(duì)受理的安全生產(chǎn)案件進(jìn)行依法查處。查處過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定程序，全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明事實(shí)。2.對(duì)需要實(shí)施行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)按照行政處罰程序進(jìn)行立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出處罰決定、送達(dá)處罰決定書等。處罰決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。3.對(duì)構(gòu)成犯罪的安全生產(chǎn)案件，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。移送時(shí)，應(yīng)當(dāng)將案件移送書、案件調(diào)查報(bào)告、證據(jù)材料清單及相關(guān)證據(jù)材料等一并移送，并告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。六、反饋與監(jiān)督（一）反饋1.被移送部門應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將案件處理結(jié)果反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。反饋內(nèi)容包括案件處理情況、處罰決定書（復(fù)印件）、執(zhí)行情況等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)反饋的案件處理結(jié)果進(jìn)行整理歸檔，并跟蹤案件后續(xù)整改情況。對(duì)整改不到位的，應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位繼續(xù)整改，直至達(dá)到安全生產(chǎn)要求。（二）監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)案件移送工作監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)安全生產(chǎn)案件移送及處理情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括案件移送程序是否規(guī)范、移送材料是否齊全、接收部門處理是否及時(shí)、處理結(jié)果是否合法合理等。2.對(duì)在安全生產(chǎn)案件移送及處理過程中存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、違法違規(guī)等行為的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，并責(zé)令限期整改。整改不力的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。七、信息共享與協(xié)作（一）信息共享1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，及時(shí)互通安全生產(chǎn)案件移送及處理情況。2.共享信息內(nèi)容包括案件基本情況、違法行為事實(shí)、處理結(jié)果、整改情況等。通過信息共享，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息資源的有效整合和利用，提高監(jiān)管效能。（二）協(xié)作配合1.各部門在安全生產(chǎn)案件移送及處理過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的安全生產(chǎn)案件，應(yīng)當(dāng)共同研究制定執(zhí)法方案，聯(lián)合開展調(diào)查取證、案件查處等工作。2.在聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，形成工作合力。對(duì)執(zhí)法過程中遇到的問題和困難，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決辦法。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)監(jiān)管人員及相關(guān)部門工作人員參加安全生產(chǎn)案件移送及處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、移送程序、調(diào)查取證技巧、案件處理文書制作等。2.通過培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，確保安全生產(chǎn)案件移送及處理工作依法依規(guī)、準(zhǔn)確高效進(jìn)行。（二）宣傳1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和案件移送制度的宣傳工作。通過多種形式，廣泛宣傳安全生