PAGE商務局安全生產(chǎn)評估制度一、總則（一）目的為加強商務局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進商務領域安全發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本安全生產(chǎn)評估制度。（二）適用范圍本制度適用于商務局機關及直屬事業(yè)單位、下屬企業(yè)，以及商務領域內(nèi)各類經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)評估工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及相關政策要求，確保評估工作合法合規(guī)。2.科學公正原則：運用科學的評估方法和標準，客觀、公正地評價安全生產(chǎn)狀況，保證評估結果真實可靠。3.全面覆蓋原則：涵蓋商務活動的各個環(huán)節(jié)、各個領域，不留死角，全面評估安全生產(chǎn)風險。4.預防為主原則：注重事前預防，通過評估及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施加以整改，防止事故發(fā)生。二、評估組織與職責（一）評估領導小組成立商務局安全生產(chǎn)評估領導小組，由局主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，各相關科室負責人為成員。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)評估工作，研究解決評估工作中的重大問題，審定評估報告和整改方案。（二）評估工作小組1.內(nèi)部評估小組：由局機關相關科室人員組成，負責對商務局機關及直屬事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作進行自我評估。2.外部評估小組：根據(jù)工作需要，聘請安全生產(chǎn)專家、第三方評估機構等組成外部評估小組，對下屬企業(yè)及商務領域內(nèi)重點經(jīng)營主體進行評估。（三）職責分工1.領導小組職責貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，組織制定商務局安全生產(chǎn)評估制度和工作規(guī)劃。定期召開安全生產(chǎn)評估工作會議，研究部署評估工作任務，協(xié)調(diào)解決評估工作中的重大問題。審定評估報告，對評估結果進行決策，督促整改措施的落實。2.內(nèi)部評估小組職責負責制定本局機關及直屬事業(yè)單位安全生產(chǎn)評估方案和指標體系。組織開展內(nèi)部安全生產(chǎn)評估工作，收集、整理評估資料，撰寫評估報告。對內(nèi)部評估中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行跟蹤檢查，確保整改到位。3.外部評估小組職責按照委托要求，制定下屬企業(yè)及商務領域重點經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)評估方案。運用專業(yè)知識和技能，對評估對象的安全生產(chǎn)狀況進行全面、深入的評估，提出評估意見和建議。協(xié)助被評估單位分析安全問題原因，指導制定整改措施，并對整改情況進行復查。三、評估內(nèi)容與標準（一）安全生產(chǎn)責任制落實情況1.是否建立健全安全生產(chǎn)責任制：明確各級領導、各部門及各崗位人員的安全生產(chǎn)職責，形成完整的責任體系。2.安全生產(chǎn)責任制是否得到有效落實：通過檢查文件、記錄、現(xiàn)場觀察等方式，核實各級人員是否履行了相應的安全生產(chǎn)職責。（二）安全管理制度建設情況1.安全管理制度是否完善：包括安全生產(chǎn)會議制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、應急救援制度等。2.制度是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求：各項制度是否與國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準相銜接，是否具有可操作性。（三）安全投入情況1.安全投入是否保障：是否按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保安全設施建設、設備維護、教育培訓、應急救援等方面的資金需求。2.安全投入是否合理有效：檢查安全投入資金的使用方向和效果，是否真正用于改善安全生產(chǎn)條件，提高安全保障能力。（四）安全設施設備運行情況1.安全設施設備是否齊全完好：包括消防設施、電氣設備、通風設備、安全防護裝置等是否符合標準要求，運行正常。2.安全設施設備是否定期維護保養(yǎng)：是否建立設備維護保養(yǎng)檔案，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設備性能可靠。（五）安全教育培訓情況1.安全教育培訓計劃是否制定并實施：是否根據(jù)不同崗位、不同人員的特點，制定針對性的安全教育培訓計劃，并組織實施。2.培訓效果是否達到要求：通過考試、實際操作等方式，檢驗員工對安全知識和技能的掌握程度，確保培訓取得實效。（六）隱患排查治理情況1.隱患排查治理機制是否建立：是否定期開展安全檢查和隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患是否及時進行登記、評估和治理。2.隱患治理是否到位：檢查隱患治理措施是否有效，隱患是否得到徹底消除，是否建立隱患治理臺賬，實現(xiàn)閉環(huán)管理。（七）應急管理情況1.應急預案是否制定并完善：是否根據(jù)實際情況制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，預案是否具有科學性、實用性和可操作性。2.應急救援隊伍是否組建并培訓：是否建立應急救援隊伍，并定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。3.應急物資儲備是否充足：是否儲備必要的應急救援物資和設備，并定期進行檢查和維護，確保物資完好、數(shù)量充足。（八）安全文化建設情況1.安全文化建設活動是否開展：是否通過安全宣傳、安全培訓、安全競賽等形式，營造良好的安全文化氛圍。2.員工安全意識和行為是否得到提升：觀察員工在日常工作中的安全行為表現(xiàn)，評估安全文化建設對員工安全意識和行為的影響。（九）評估標準根據(jù)上述評估內(nèi)容，制定詳細的安全生產(chǎn)評估標準，采用百分制評分法，對每個評估項目設定相應的分值和評分細則。評估結果分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四個等級。四、評估程序（一）準備階段1.制定評估方案：根據(jù)評估對象的特點和評估目的，制定具體的評估方案，明確評估內(nèi)容、標準、方法、步驟和人員分工。2.收集評估資料：收集被評估單位的安全生產(chǎn)相關文件、記錄、報表、檔案等資料，為評估工作提供依據(jù)。3.組建評估小組：按照評估工作需要，組建內(nèi)部評估小組或外部評估小組，并進行培訓，使其熟悉評估標準和方法。（二）實施階段1.首次會議：評估小組與被評估單位召開首次會議，介紹評估目的、范圍、程序和方法，明確雙方的權利和義務。2.現(xiàn)場檢查：評估小組深入被評估單位的工作場所、生產(chǎn)車間、倉庫等現(xiàn)場，按照評估標準進行實地檢查，查看安全設施設備運行情況、作業(yè)環(huán)境狀況、人員操作行為等，收集相關證據(jù)。3.資料審查：對收集的評估資料進行詳細審查，核實安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全投入保障情況、安全教育培訓記錄、隱患排查治理臺賬等資料的真實性和完整性。4.人員訪談：與被評估單位的領導、員工進行訪談，了解安全生產(chǎn)工作的實際情況，聽取他們對安全工作的意見和建議，驗證現(xiàn)場檢查和資料審查的結果。5.數(shù)據(jù)分析：對現(xiàn)場檢查、資料審查和人員訪談獲取的數(shù)據(jù)和信息進行分析，對照評估標準進行評分，形成初步評估意見。（三）報告階段1.撰寫評估報告：評估小組根據(jù)初步評估意見，撰寫安全生產(chǎn)評估報告。報告內(nèi)容包括評估目的、范圍、方法、評估結果、存在問題及整改建議等。2.征求意見：將評估報告初稿提交給被評估單位征求意見，被評估單位應在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見。評估小組對反饋意見進行研究，對評估報告進行修改完善。3.審定報告：評估報告經(jīng)評估小組組長審核后，提交商務局安全生產(chǎn)評估領導小組審定。領導小組對評估報告進行審議，提出審定意見。（四）反饋與整改階段1.反饋評估結果：將審定后的評估報告反饋給被評估單位，向其通報評估結果和存在的問題。2.制定整改方案：被評估單位根據(jù)評估報告提出的問題和整改建議，制定詳細的整改方案，明確整改措施、責任部門、責任人、整改期限和整改目標。3.整改落實：被評估單位按照整改方案組織實施整改工作，確保整改措施落實到位。整改過程中，要定期向商務局報告整改情況。4.復查驗收：商務局組織評估小組對被評估單位的整改情況進行復查驗收。對整改合格的單位，予以確認；對整改不到位的單位，責令繼續(xù)整改，直至達到要求。五、結果運用（一）作為安全生產(chǎn)工作考核的重要依據(jù)將安全生產(chǎn)評估結果納入商務局對下屬單位和商務領域經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，與評先評優(yōu)、績效獎勵等掛鉤，激勵各單位積極做好安全生產(chǎn)工作。（二）指導安全生產(chǎn)工作改進通過評估發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為被評估單位提供針對性的改進建議，幫助其完善安全生產(chǎn)管理制度，加強安全設施設備建設，提高安全管理水平，有效防范生產(chǎn)安全事故。（三）強化安全監(jiān)管措施根據(jù)評估結果，商務局可以調(diào)整安全監(jiān)管重點和方式，對安全生產(chǎn)工作存在突出問題的單位，加大監(jiān)管力度，增加檢查頻次，督促其切實整改安全隱患，確保商務領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。六、監(jiān)督管理（一）加強對評估工作的監(jiān)督商務局安全生產(chǎn)評估領導小組負責對評估工作進行全程監(jiān)督，確保評估過程公正、公平、公開，評估結果真實可靠。對在評估工作中存在弄虛作假、違規(guī)操作等行為的評估人員，依法依規(guī)嚴肅處理。（二）建立評估檔案為每個被評估單位建立安全生產(chǎn)評估檔案，將評估方案、評估報告、整改方案及整改情況等資料整理歸檔，作為跟蹤了解被評估單位安全生產(chǎn)工作動態(tài)和持續(xù)改進的重要依據(jù)。（三）定期總結評估工作定期對安全生產(chǎn)評估工作進行總結分析，評估制度的執(zhí)行效果，查找存在的問題和不足，及時調(diào)