PAGE石家莊安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過及時(shí)、嚴(yán)肅地對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行約談，督促其深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)問題，采取有效措施加以整改，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于石家莊市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患，以及安全生產(chǎn)工作不力、事故隱患排查治理不到位、安全管理混亂等情況的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括但不限于礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行約談，確保約談工作合法合規(guī)。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全生產(chǎn)問題，深入分析原因，明確整改要求，督促其切實(shí)解決問題，消除安全隱患。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過程嚴(yán)肅認(rèn)真，要求被約談單位深刻反思，提出切實(shí)可行的整改措施，并跟蹤整改落實(shí)情況。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過約談，既對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，又依法依規(guī)實(shí)施必要的懲戒措施，促使其增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。二、約談主體與對(duì)象（一）約談主體1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門：按照各自職責(zé)，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在安全生產(chǎn)問題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。（二）約談對(duì)象1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人：對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在約談中需對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作存在的問題進(jìn)行深刻反思，并承諾采取有效措施加以整改。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人：包括分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及其他與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的負(fù)責(zé)人，需對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作問題進(jìn)行說(shuō)明，并提出整改措施。三、約談情形（一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故1.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（二）存在重大安全隱患1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查或隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，被認(rèn)定存在重大安全隱患，且未按照要求及時(shí)整改到位的，對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.重大安全隱患涉及多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或跨部門監(jiān)管的，由相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)涉及的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（三）安全生產(chǎn)工作不力1.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全管理制度不完善，安全投入不足，安全培訓(xùn)教育不到位，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作存在嚴(yán)重漏洞的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生多起一般生產(chǎn)安全事故，或安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)同比上升幅度較大，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。3.在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理等工作中，敷衍塞責(zé)、拒不配合，工作推進(jìn)不力的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（四）事故隱患排查治理不到位1.未建立健全事故隱患排查治理制度，或未按照規(guī)定開展事故隱患排查治理工作的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.對(duì)排查出的事故隱患未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行治理，導(dǎo)致隱患長(zhǎng)期存在或反復(fù)出現(xiàn)的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。3.事故隱患排查治理工作弄虛作假，瞞報(bào)、漏報(bào)事故隱患的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（五）安全管理混亂1.安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理人員配備不足，安全管理工作無(wú)法正常開展的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為，且屢禁不止的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。3.應(yīng)急預(yù)案不完善，未按規(guī)定組織應(yīng)急演練，應(yīng)急救援能力不足的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。四、約談程序（一）啟動(dòng)約談1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門在發(fā)現(xiàn)符合約談情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)約談程序。2.約談前，約談主體應(yīng)向被約談對(duì)象發(fā)送《安全生產(chǎn)約談通知書》，明確約談的時(shí)間（提前[X]個(gè)工作日通知）、地點(diǎn)、事由等內(nèi)容。（二）約談實(shí)施1.被約談對(duì)象應(yīng)按照《安全生產(chǎn)約談通知書》要求，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)約談地點(diǎn)。如有特殊情況不能按時(shí)參加約談需提前說(shuō)明原因。2.約談會(huì)議由約談主體主持，參會(huì)人員包括約談主體相關(guān)負(fù)責(zé)人、被約談對(duì)象及其相關(guān)人員。3.約談主體首先通報(bào)被約談對(duì)象存在的安全生產(chǎn)問題及相關(guān)情況，被約談對(duì)象應(yīng)如實(shí)陳述安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)存在的問題進(jìn)行深刻反思，分析原因，并提出整改措施和承諾。4.約談主體針對(duì)被約談對(duì)象提出的問題和整改措施進(jìn)行詢問、交流和指導(dǎo)，提出進(jìn)一步的要求和建議。5.約談過程中，應(yīng)做好記錄，形成《安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洝罚涗泝?nèi)容包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、約談內(nèi)容等，由約談人和被約談人簽字確認(rèn)。（三）約談結(jié)果處理1.約談結(jié)束后，約談主體應(yīng)根據(jù)約談情況，制作《安全生產(chǎn)約談意見書》，明確指出被約談對(duì)象存在的問題、整改要求、整改期限等內(nèi)容。2.《安全生產(chǎn)約談意見書》應(yīng)送達(dá)被約談對(duì)象，并要求其簽收。被約談對(duì)象應(yīng)按照《安全生產(chǎn)約談意見書》要求，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改方案報(bào)送約談主體。3.約談主體應(yīng)對(duì)被約談對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。整改期限屆滿后，被約談對(duì)象應(yīng)向約談主體提交整改報(bào)告，約談主體組織對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。4.對(duì)整改不力或拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，約談主體應(yīng)依法依規(guī)采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施，如加大執(zhí)法檢查力度、實(shí)施行政處罰、暫扣或吊銷相關(guān)證照等。五、整改要求（一）立即整改對(duì)約談中指出的能夠立即整改的問題，被約談對(duì)象應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保問題得到及時(shí)解決。（二）限期整改1.對(duì)需要一定時(shí)間和條件才能整改到位的問題，被約談對(duì)象應(yīng)制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等，并在整改期限內(nèi)完成整改。2.整改期限一般不超過[X]日，特殊情況經(jīng)約談主體批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過[X]日。（三）整改措施落實(shí)1.被約談對(duì)象應(yīng)將整改措施落實(shí)到具體工作中，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保整改工作有序推進(jìn)。2.在整改過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整改工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整改過程中出現(xiàn)的問題，確保整改工作按時(shí)完成。（四）整改報(bào)告提交整改期限屆滿后，被約談對(duì)象應(yīng)向約談主體提交整改報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括整改措施落實(shí)情況、整改效果、存在的問題及下一步工作計(jì)劃等。（五）整改驗(yàn)收1.約談主體應(yīng)組織對(duì)被約談對(duì)象的整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括整改措施是否落實(shí)到位、安全隱患是否消除、安全生產(chǎn)條件是否符合要求等。2.驗(yàn)收合格的，解除約談；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令被約談對(duì)象繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格。六、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被約談對(duì)象整改情況的監(jiān)督檢查，定期跟蹤整改進(jìn)展情況。2.通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式，核實(shí)被約談對(duì)象是否按照整改要求落實(shí)整改措施，確保整改工作取得實(shí)效。（二）問責(zé)機(jī)制1.對(duì)在約談后仍未有效整改，導(dǎo)致再次發(fā)生生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)問題依然突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。2.對(duì)在約談工作中敷衍塞責(zé)、拒不配合，或?qū)φ墓ぷ髀鋵?shí)不力的相關(guān)部門工作人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問