PAGE浙江省安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強浙江省內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際情況，制定本安全生產(chǎn)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位），包括礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉、交通運輸、機械制造、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全發(fā)展理念，切實保障安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)條件。2.預(yù)防為主原則：強化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，建立健全隱患排查治理機制，加強安全風(fēng)險評估和預(yù)警，及時消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等各方面作用，運用法律、經(jīng)濟、行政、科技等手段，形成安全生產(chǎn)工作合力。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）等各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門及崗位人員職責(zé)1.生產(chǎn)部門嚴(yán)格按照操作規(guī)程組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程安全。負責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的日常維護保養(yǎng)，及時報告設(shè)備故障。對本部門員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識。2.安全管理部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促整改安全隱患。制定安全生產(chǎn)工作計劃和措施，組織實施安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育。3.設(shè)備管理部門建立健全設(shè)備管理制度，負責(zé)設(shè)備的選型、采購、安裝、調(diào)試、驗收等工作。定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)、檢修和更新改造，確保設(shè)備安全運行。組織開展設(shè)備安全檢查，及時消除設(shè)備安全隱患。4.員工崗位遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全技能。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告。三、安全生產(chǎn)投入與保障（一）安全生產(chǎn)費用提取與使用1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)專門用于改善安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。2.安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)按照不同行業(yè)領(lǐng)域分別執(zhí)行，如礦山企業(yè)按照開采產(chǎn)量按月提取，建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)等。3.安全生產(chǎn)費用使用范圍包括安全設(shè)施設(shè)備的購置、維護、檢測，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備及維護，事故隱患排查治理，安全評價、評估等。（二）安全設(shè)施設(shè)備管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員提供符合安全生產(chǎn)要求的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。2.對涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，如鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造和報廢。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。（三）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)1.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，利用信息化技術(shù)提高安全生產(chǎn)管理水平。2.建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)狀況的實時監(jiān)測、預(yù)警、分析和評估。3.通過信息化手段加強對重大危險源、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育等工作的管理。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）教育培訓(xùn)計劃制定與實施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)師資等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識等內(nèi)容。3.培訓(xùn)方式可以采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場實操等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。2.主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，經(jīng)考核合格后方可任職。3.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理知識、應(yīng)急管理能力等。（三）從業(yè)人員培訓(xùn)教育1.新入職員工必須進行三級安全教育培訓(xùn)，即廠（礦）級、車間（工段、區(qū)、隊）級和班組級安全教育培訓(xùn)。2.從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或者離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊）級和班組級的安全培訓(xùn)。3.采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）安全生產(chǎn)檢查制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進行安全生產(chǎn)檢查。2.安全生產(chǎn)檢查分為日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。3.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、作業(yè)環(huán)境安全狀況、從業(yè)人員遵守規(guī)章制度情況等。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理制度，對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。2.一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。3.事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責(zé)治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。（三）隱患排查治理報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告隱患排查治理情況。2.報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括隱患排查治理工作開展情況、已排查出的事故隱患數(shù)量、類別和具體情況、已完成治理的事故隱患數(shù)量、類別和治理情況、未完成治理的事故隱患原因分析及計劃完成時間等。六、重大危險源管理（一）重大危險源辨識與評估1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》等標(biāo)準(zhǔn)，對本單位的危險設(shè)施、設(shè)備、場所進行重大危險源辨識。2.對辨識出的重大危險源，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評估，確定重大危險源的等級。3.重大危險源評估報告應(yīng)當(dāng)包括重大危險源的基本情況、危險有害因素辨識與分析、可能發(fā)生的事故類型及后果、安全管理措施、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（二）重大危險源監(jiān)控與管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源進行登記建檔，建立重大危險源管理制度，明確管理責(zé)任，制定監(jiān)控措施。2.在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，對重大危險源的運行狀況進行實時監(jiān)控。3.定期對重大危險源進行安全檢查、檢測、評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。（三）重大危險源應(yīng)急預(yù)案1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對重大危險源制定專項應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織重大危險源應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。3.重大危險源發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，組織救援，防止事故擴大，并及時報告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。七、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本單位實際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資與設(shè)備、應(yīng)急救援保障措施等內(nèi)容。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。2.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)本單位實際情況，建立兼職應(yīng)急救援隊伍，或者與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。3.應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織應(yīng)急演練。2.應(yīng)急演練包括綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置演練等多種形式。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急演練效果進行評估，針對演練中存在的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。（四）事故應(yīng)急處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，及時、如實報告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。3.事故調(diào)查處理期間，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查處理工作。八、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管職責(zé)1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況進行監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改，對重大事故隱患應(yīng)當(dāng)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等措施。（二）行業(yè)自律與社會監(jiān)督1.鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織制定安全生產(chǎn)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。2.任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。3.負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報，并及時核實、處理。九、生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。2.單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則。2.事故調(diào)查處理由縣級以上人民政府負責(zé)組織，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)分工參加事故調(diào)查。3.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任