PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門安全生產制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內各部門及其所屬單位、企業(yè)、個體工商戶等在生產經營活動中的安全生產管理。（三）安全生產方針與原則1.方針：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全發(fā)展理念，落實安全生產責任，防范各類安全風險。2.原則：遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，明確各部門安全生產職責，形成齊抓共管的工作格局。二、安全生產職責（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產法律法規(guī)和方針政策，加強對安全生產工作的領導，將安全生產納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期研究部署安全生產工作。2.建立健全安全生產工作協(xié)調機制，明確各部門安全生產職責，督促各部門依法履行安全生產監(jiān)管職責。3.組織開展安全生產大檢查、專項整治等活動，及時消除事故隱患，對重大安全隱患實行掛牌督辦。4.加強安全生產宣傳教育，提高全民安全意識，組織開展安全生產培訓和應急演練，提高從業(yè)人員安全素質和應急處置能力。5.依法組織生產安全事故調查處理，及時向上級政府報告事故情況，落實事故處理意見，督促事故整改措施的落實。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門職責1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內安全生產綜合監(jiān)督管理工作，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查其他部門和下級政府的安全生產工作。依法對生產經營單位進行安全生產監(jiān)督檢查，查處安全生產違法行為，對不符合安全生產條件的生產經營單位依法予以處理。組織開展安全生產宣傳教育和培訓工作，推廣安全生產先進技術和經驗。負責安全生產應急救援體系建設，組織制定和修訂安全生產應急預案，指導協(xié)調應急救援工作。統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內安全生產事故情況，定期向上級政府和有關部門報告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他有關部門工業(yè)和信息化部門：負責指導工業(yè)企業(yè)加強安全生產管理，推動工業(yè)企業(yè)技術改造和轉型升級，淘汰落后產能，提高企業(yè)本質安全水平。農業(yè)農村部門：負責指導農業(yè)生產、農村沼氣工程、農業(yè)機械等方面的安全生產工作，加強對農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品的監(jiān)管，指導農村可再生能源綜合開發(fā)利用安全管理。林業(yè)部門：負責指導森林防火工作，加強對林區(qū)經營加工單位、旅游景區(qū)等的安全生產監(jiān)管，組織開展林業(yè)有害生物防治作業(yè)安全管理。水利部門：負責指導水利工程建設、運行管理等方面的安全生產工作，加強對河道、水庫、水電站等水利設施的安全監(jiān)管，組織開展防汛抗旱等水利工程安全檢查和隱患排查治理。交通運輸部門：負責道路運輸、水上運輸?shù)刃袠I(yè)的安全生產監(jiān)管，加強對運輸企業(yè)、車輛、船舶、駕駛員等的安全管理，查處交通運輸違法行為，維護交通運輸秩序。住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、市政工程等方面的安全生產監(jiān)管，加強對建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及施工現(xiàn)場的安全管理，查處建筑施工違法行為，督促建設單位落實安全生產主體責任。市場監(jiān)督管理部門：負責對特種設備、危險化學品及其包裝物、容器等產品質量的安全監(jiān)管，查處特種設備違法行為，加強對食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等生產經營單位的安全監(jiān)管，打擊非法生產經營行為。教育部門：負責學校、幼兒園等教育機構的安全生產管理，加強對學校校舍、教學設施、體育器材等的安全檢查，組織開展安全教育活動，提高師生安全意識和自我保護能力。衛(wèi)生健康部門：負責醫(yī)療衛(wèi)生機構的安全生產管理，加強對醫(yī)療設施、藥品儲存、放射源等的安全監(jiān)管，指導職業(yè)健康檢查和職業(yè)病防治工作，防范醫(yī)療安全事故。文化和旅游部門：負責文化娛樂場所、旅游景區(qū)、星級飯店等的安全生產監(jiān)管，加強對文化旅游設施、消防設施等安全檢查，督促經營單位落實安全生產措施，保障游客生命財產安全。消防救援部門：負責消防工作，依法實施消防監(jiān)督檢查，督促整改火災隱患，組織開展消防宣傳教育和培訓，指導社會消防力量建設，撲救火災，參與應急救援工作。其他部門：按照各自職責，負責本行業(yè)領域的安全生產監(jiān)督管理工作，落實安全生產監(jiān)管責任，加強對所屬單位、企業(yè)的安全生產管理，防范各類安全事故。（三）生產經營單位職責1.生產經營單位是安全生產的責任主體，應當遵守國家安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立健全安全生產責任制，完善安全生產管理制度和操作規(guī)程。2.保證安全生產投入的有效實施，改善安全生產條件，配備必要的安全生產設施和勞動防護用品，提高安全生產水平。3.加強安全生產教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，特種作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.定期開展安全生產檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對重大事故隱患應當立即采取措施進行整改，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門報告。5.制定并實施安全生產應急預案，定期組織應急演練，提高應急處置能力，發(fā)生生產安全事故時，應當立即啟動應急預案，迅速采取有效措施組織救援，及時報告事故情況，并配合有關部門做好事故調查處理工作。6.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，鼓勵參加安全生產責任保險，提高事故賠付能力。三、安全生產管理制度（一）安全生產責任制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人是本行政區(qū)域安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作全面負責；分管負責人對分管領域的安全生產工作負責；其他負責人按照“一崗雙責”的要求，對分管業(yè)務范圍內的安全生產工作負責。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要負責人是本部門安全生產工作的第一責任人，對本部門安全生產工作全面負責；分管負責人對分管業(yè)務的安全生產工作負責；其他工作人員按照各自職責，做好安全生產相關工作。3.生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責；其他負責人按照分工，負責抓好各自職責范圍內的安全生產工作。4.建立健全安全生產責任考核制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門和生產經營單位的安全生產工作進行考核評價，考核結果作為對有關單位和人員獎懲的重要依據(jù)。（二）安全生產會議制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期召開安全生產工作會議，分析研究安全生產形勢，部署安全生產工作任務，協(xié)調解決安全生產工作中的重大問題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門每月至少召開一次安全生產工作會議，傳達上級安全生產工作精神，總結本部門安全生產工作情況，分析存在的問題，研究制定改進措施。3.生產經營單位應當定期召開安全生產會議，及時傳達貫徹國家安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范，研究解決本單位安全生產工作中的問題，部署安全生產工作任務。（三）安全生產檢查制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期組織開展安全生產大檢查，對重點行業(yè)領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照各自職責，定期對本行業(yè)領域的生產經營單位進行安全生產檢查，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，加強安全生產管理。3.生產經營單位應當建立健全安全生產檢查制度，定期進行安全生產自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應當立即整改，不能立即整改的，應當制定整改措施，明確整改責任人，限期整改到位。（四）安全生產教育培訓制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織開展安全生產宣傳教育活動，提高全民安全意識，定期組織安全生產培訓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、村（社區(qū)）干部等進行安全生產知識培訓。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門負責組織本行業(yè)領域生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全生產培訓，經培訓考核合格后，方可上崗作業(yè)。3.生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（五）安全生產事故隱患排查治理制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全安全生產事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作，對排查出的事故隱患進行登記、評估、治理，實行掛牌督辦，確保事故隱患得到及時消除。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門負責組織本行業(yè)領域生產經營單位的事故隱患排查治理工作，督促生產經營單位建立事故隱患排查治理臺賬，落實事故隱患治理措施，及時消除事故隱患。3.生產經營單位是事故隱患排查治理的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作，對排查出的事故隱患應當立即采取措施進行整改，不能立即整改的，應當制定整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，確保事故隱患得到及時消除。（六）安全生產應急救援制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定完善安全生產應急預案，建立健全安全生產應急救援體系，定期組織應急演練，提高應急處置能力。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)本行業(yè)領域特點，制定相應的安全生產應急預案，明確應急救援職責和程序，加強應急救援隊伍建設，配備必要的應急救援設備和物資。3.生產經營單位應當制定并實施安全生產應急預案，定期組織應急演練，提高從業(yè)人員應急處置能力。發(fā)生生產安全事故時，應當立即啟動應急預案，迅速采取有效措施組織救援，及時報告事故情況，并配合有關部門做好事故調查處理工作。（七）安全生產投入保障制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將安全生產工作經費納入財政預算，保障安全生產監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育、應急救援等工作的開展。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)本部門安全生產工作需要，合理安排安全生產經費，保障安全生產工作的順利進行。3.生產經營單位應當保證安全生產投入的有效實施，按照國家有關規(guī)定提取和使用安全生產費用，用于改善安全生產條件、配備安全生產設施、加強安全生產管理等方面。（八）安全生產獎懲制度1.對在安全生產工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對違反安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范，發(fā)生生產安全事故的單位和個人，依法予以處罰；對因工作不力導致安全生產事故發(fā)生的，依法追究相關人員的責任。四、安全生產監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.日常檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門按照各自職責，定期對生產經營單位進行安全生產日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產違法行為，消除事故隱患。2.專項檢查：針對重點行業(yè)領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或有關部門組織開展專項安全生產檢查，深入排查治理安全隱患，防范各類生產安全事故。3.聯(lián)合檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)安全生產工作需要，組織相關部門開展聯(lián)合安全生產檢查，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。（二）隱患整改1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，檢查人員應當當場提出整改意見，下達整改通知書，責令生產經營單位限期整改。2.生產經營單位應當按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務，并將整改情況及時報告檢查部門。3.對重大事故隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或有關部門應當實行掛牌督辦，明確整改責任單位、責任人、整改期限和整改措施，督促整改責任單位確保整改到位。整改完成后，應當組織驗收，驗收合格后方可銷號。（三）行政處罰1.對違反安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的生產經營單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門依法給予行政處罰。2.行政處罰應當嚴格按照法定程序進行，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準確、處罰適當。3.對生產經營單位的安全生產違法行為，應當依法予以公開曝光，強化社會監(jiān)督，促使生產經營單位自覺遵守安全生產法律法規(guī)。五、生產安全事故應急救援與調查處理（一）應急救援1.生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應當立即啟動應急預案，迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場，及時報告事故情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門接到事故報告后，應當立即按照應急預案組織救援，迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調各方面力量開展救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。3.應急救援工作應當遵循“以人為本、科學施救、快速高效”的原則，確保救援工作安全、有序、有效進行。（二）事故報告1.生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應當在1小時內向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門報告。2.事故報告應當包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、傷亡人數(shù)、事故原因、事故經過、采取的應急措施等內容。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門接到事故報告后，應當按照規(guī)定及時向上級政府和有關部門報告，并做好事故信息的續(xù)報工作。（三）事故調查