PAGE縣政府安全生產工作制度一、總則（一）目的為加強縣政府安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本縣實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內的所有生產經營單位（包括企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶等）以及涉及安全生產監(jiān)管的政府部門和相關機構。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，堅持安全發(fā)展理念，切實做到不安全不生產。2.預防為主原則：強化安全生產源頭治理，加強風險防控和隱患排查治理，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)和社會各方面的作用，運用法律、經濟、行政、科技等手段，形成齊抓共管的工作格局。二、安全生產職責（一）縣政府職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本縣安全生產政策、規(guī)劃和措施。2.加強對安全生產工作的領導，定期研究部署安全生產工作，協(xié)調解決安全生產重大問題。3.建立健全安全生產責任體系，明確縣政府領導班子成員、各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產職責，并監(jiān)督考核。4.加大安全生產投入，保障安全生產基礎設施建設、監(jiān)管執(zhí)法裝備配備、應急救援體系建設等所需經費。5.組織開展安全生產宣傳教育和培訓，提高全民安全意識和素質。6.組織開展安全生產專項整治和隱患排查治理，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。7.依法組織生產安全事故調查處理，嚴肅追究事故責任。（二）部門職責1.安全生產監(jiān)管部門負責本縣安全生產綜合監(jiān)督管理工作，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查縣政府有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產工作。依法對生產經營單位進行安全生產監(jiān)督檢查，查處安全生產違法行為。組織制定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，開展安全生產專項整治和執(zhí)法行動。負責安全生產事故統(tǒng)計分析和報告，參與事故調查處理。2.行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，負責本行業(yè)領域的安全生產監(jiān)督管理工作。制定本行業(yè)領域安全生產政策、規(guī)劃和標準，組織實施安全準入制度。督促本行業(yè)領域生產經營單位落實安全生產主體責任，開展安全生產檢查和隱患排查治理。參與本行業(yè)領域生產安全事故的調查處理。3.其他相關部門根據各自職責，做好安全生產相關工作。如發(fā)改部門負責將安全生產納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；財政部門負責保障安全生產經費；人社部門負責指導企業(yè)做好安全生產培訓教育和工傷保險工作；宣傳部門負責安全生產宣傳報道等。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策和法律法規(guī)，落實縣政府關于安全生產工作的決策部署。2.加強安全生產監(jiān)管力量建設，明確安全生產監(jiān)管機構和人員職責。3.組織開展本轄區(qū)內安全生產宣傳教育和培訓，提高群眾安全意識。4.對本轄區(qū)內生產經營單位進行安全生產監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和消除事故隱患。5.負責本轄區(qū)內安全生產事故的報告和應急處置工作，協(xié)助上級政府開展事故調查處理。（四）生產經營單位職責1.建立健全安全生產責任制，明確各崗位人員的安全生產職責。2.制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。3.保證安全生產投入的有效實施，改善安全生產條件，配備必要的安全生產設施和設備。4.加強安全生產教育培訓，提高從業(yè)人員的安全素質和技能。5.定期開展安全生產檢查和隱患排查治理，及時消除事故隱患。6.制定并實施生產安全事故應急救援預案，定期組織演練。7.依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。三、安全生產監(jiān)管（一）監(jiān)管措施1.日常檢查：安全生產監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門定期對生產經營單位進行日常監(jiān)督檢查，檢查內容包括安全生產責任制落實情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設施設備運行情況、從業(yè)人員培訓情況等。2.專項檢查：針對重點行業(yè)、重點領域、重點時段等開展專項安全生產檢查，如危險化學品專項檢查、建筑施工安全專項檢查、節(jié)假日期間安全生產檢查等。3.聯合檢查：對涉及多個部門監(jiān)管的行業(yè)領域或重大安全問題，組織相關部門開展聯合檢查，形成監(jiān)管合力。4.暗查暗訪：采取不打招呼、不聽匯報、直奔現場的方式，對生產經營單位進行暗查暗訪，及時發(fā)現和查處安全生產違法行為。（二）隱患排查治理1.排查治理主體：生產經營單位是隱患排查治理的責任主體，要建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.排查治理流程：生產經營單位對排查出的隱患要進行登記、分析、評估，制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，及時進行整改。整改完成后要進行復查驗收，確保隱患得到徹底消除。3.重大隱患治理：對排查出的重大事故隱患，生產經營單位要立即停止相關作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時向當地政府及其有關部門報告。政府及其有關部門要實行掛牌督辦，督促生產經營單位限期整改到位。（三）安全風險防控1.風險辨識：生產經營單位要對本單位的安全風險進行全面辨識，確定風險點、風險類型、風險等級等。2.風險評估：采用科學的方法對安全風險進行評估，評估結果作為制定風險防控措施的依據。3.風險防控措施：根據風險評估結果，生產經營單位要制定相應的風險防控措施，采取工程技術措施、管理措施、教育措施、應急措施等，降低風險發(fā)生的可能性和危害程度。4.風險分級管控：對安全風險實行分級管控，按照風險等級由高到低分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別采取不同的管控措施。四、安全生產教育培訓（一）培訓對象1.生產經營單位主要負責人：包括企業(yè)法定代表人、實際控制人等，要具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，經安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。2.安全生產管理人員：負責本單位安全生產管理工作，要具備必要的安全生產知識和管理能力，經培訓考核合格后持證上崗。3.特種作業(yè)人員：如電工、焊工、高處作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。4.其他從業(yè)人員：生產經營單位的其他從業(yè)人員要按照規(guī)定接受安全生產教育培訓，掌握必要的安全生產知識和技能。（二）培訓內容1.安全生產法律法規(guī)：包括國家安全生產方針、政策、法律法規(guī)等。2.安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程：生產經營單位的各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全操作技能：從業(yè)人員的崗位安全操作技能。4.事故案例分析：通過分析典型事故案例，吸取教訓，提高安全意識。5.應急救援知識：包括事故應急處置、逃生自救等知識。（三）培訓方式1.內部培訓：生產經營單位自行組織開展安全生產培訓，可邀請專家授課、組織觀看安全培訓視頻等。2.委托培訓：生產經營單位委托具備相應資質的安全培訓機構進行培訓。3.在線學習：利用網絡平臺開展安全生產在線培訓學習，方便從業(yè)人員隨時隨地學習。五、安全生產應急救援（一）應急救援體系建設1.應急預案制定：縣政府及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和生產經營單位要制定完善安全生產應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。2.應急救援隊伍建設：加強政府應急救援隊伍建設，整合各類應急救援資源，提高應急救援能力。鼓勵生產經營單位建立專兼職應急救援隊伍，或與專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援服務協(xié)議。3.應急救援物資儲備：建立健全應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和設備，并定期進行檢查、維護和更新。（二）應急演練1.演練計劃制定：縣政府及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和生產經營單位要制定年度應急演練計劃，明確演練的內容、時間、地點、參與人員等。2.演練組織實施：按照演練計劃組織開展應急演練，演練要注重實戰(zhàn)性，提高參演人員的應急處置能力。演練結束后要及時進行總結評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應急預案。（三）事故應急處置1.事故報告：生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，要立即報告當地政府及其有關部門，并采取有效措施組織救援，防止事故擴大。2.應急響應：政府及其有關部門接到事故報告后，要立即啟動相應的應急預案，組織開展應急救援工作。3.事故調查處理：事故發(fā)生后，要按照規(guī)定及時組織事故調查處理，查明事故原因、經過和損失，認定事故性質和責任，提出處理意見和防范措施建議。六、安全生產考核與獎懲（一）考核1.考核對象：縣政府對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產工作進行考核；各部門對本行業(yè)領域生產經營單位的安全生產工作進行考核。2.考核內容：包括安全生產責任落實情況、監(jiān)管執(zhí)法情況、隱患排查治理情況、事故控制情況等。3.考核方式：采取日常檢查與年度考核相結合的方式，對考核對象的安全生產工作進行全面評價。（二）獎懲1.獎勵：對在安全生產工作中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。如對安全生產工