PAGE通信行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)通信行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，建立通信企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，改善安全生產(chǎn)條件，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司及所屬各部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)在通信工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)維護(hù)等活動(dòng)中的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，足額提取、合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。2.專(zhuān)項(xiàng)管理原則：安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，獨(dú)立核算，確保資金用于安全生產(chǎn)相關(guān)支出。3.預(yù)算控制原則：建立安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核，確保費(fèi)用使用合理、有效。4.效益優(yōu)先原則：在保障安全生產(chǎn)的前提下，優(yōu)化安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，提高資金使用效益。二、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)（一）提取依據(jù)根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）以及通信行業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司通信業(yè)務(wù)收入情況，確定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。（二）提取比例1.通信工程建設(shè)項(xiàng)目：按照工程合同造價(jià)的[X]%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。2.網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)維護(hù)：按照上年度通信業(yè)務(wù)收入的[X]%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。（三）提取調(diào)整公司根據(jù)通信業(yè)務(wù)發(fā)展、安全生產(chǎn)實(shí)際需要以及國(guó)家政策法規(guī)變化等因素，適時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整方案經(jīng)公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。三、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍（一）安全設(shè)施及設(shè)備投入1.通信機(jī)房、基站等生產(chǎn)場(chǎng)所的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，包括防火、防盜、防雷、防靜電、防電磁干擾等設(shè)施。2.安全生產(chǎn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備的購(gòu)置、安裝、維護(hù)與更新，如通信網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電氣安全檢測(cè)設(shè)備等。3.應(yīng)急救援設(shè)備、器材的配備與維護(hù)，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、急救藥品等。（二）安全教育培訓(xùn)費(fèi)用1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等培訓(xùn)教材的編寫(xiě)與印刷。2.內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，包括邀請(qǐng)外部專(zhuān)家授課、內(nèi)部培訓(xùn)師培訓(xùn)等費(fèi)用。3.員工參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的差旅費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)等。4.安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)費(fèi)用，如制作安全宣傳海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、視頻等。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查治理費(fèi)用1.委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通信網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的費(fèi)用。2.日常安全生產(chǎn)隱患排查、治理費(fèi)用，包括隱患排查工具的購(gòu)置、維修，隱患整改所需的材料、設(shè)備等費(fèi)用。3.重大安全隱患整改專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，用于采取臨時(shí)性安全防范措施、整改工程施工等支出。（四）應(yīng)急管理費(fèi)用1.應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、修訂費(fèi)用。2.應(yīng)急演練費(fèi)用，包括演練所需的物資、設(shè)備、場(chǎng)地租賃、參演人員補(bǔ)貼等費(fèi)用。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)費(fèi)用，如救援人員培訓(xùn)、裝備購(gòu)置等。4.應(yīng)急通信保障費(fèi)用，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。（五）安全獎(jiǎng)勵(lì)與處罰費(fèi)用1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。2.對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的部門(mén)和個(gè)人的處罰費(fèi)用，包括罰款、賠償損失等。（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用1.安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料的研究與應(yīng)用費(fèi)用。2.安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)費(fèi)用，如安全生產(chǎn)管理軟件的購(gòu)置、升級(jí)等。3.為保障安全生產(chǎn)而發(fā)生的其他合理費(fèi)用。四、安全生產(chǎn)費(fèi)用的預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年第四季度，公司各部門(mén)根據(jù)下一年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和費(fèi)用使用范圍，編制本部門(mén)安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算草案。2.公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)各部門(mén)預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核，結(jié)合公司安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和實(shí)際情況，編制公司年度安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算方案。3.年度安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算方案經(jīng)公司財(cái)務(wù)部門(mén)審核、公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)公司董事會(huì)批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.公司各部門(mén)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行，確保費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，由相關(guān)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排，經(jīng)公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)審核、財(cái)務(wù)部門(mén)復(fù)核、安全生產(chǎn)管理委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)公司董事會(huì)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算監(jiān)督1.公司財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.公司審計(jì)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保費(fèi)用使用合法合規(guī)。（四）預(yù)算考核1.公司建立安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算考核制度，對(duì)各部門(mén)安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核指標(biāo)包括預(yù)算執(zhí)行率、費(fèi)用使用合規(guī)性、安全生產(chǎn)效益等。3.對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況良好、安全生產(chǎn)工作成效顯著的部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力、費(fèi)用使用違規(guī)的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。五、安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算與財(cái)務(wù)管理（一）核算要求1.公司按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，在“專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”科目中進(jìn)行明細(xì)核算。（二）財(cái)務(wù)處理1.公司提取安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，借記“生產(chǎn)成本”、“管理費(fèi)用”等科目，貸記“專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。2.公司使用安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減“專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”科目；屬于形成固定資產(chǎn)的，通過(guò)“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)；同時(shí)，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減“專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”科目，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。（三）財(cái)務(wù)報(bào)表披露公司在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定披露安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的具體情況。六、安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)各部門(mén)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.公司審計(jì)部門(mén)定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查費(fèi)用使用的真實(shí)性、合法性和效益性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門(mén)對(duì)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，積極配合檢查工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)社會(huì)公眾反映的安全生產(chǎn)費(fèi)用問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。七、安全生產(chǎn)費(fèi)用的績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.安全生產(chǎn)事故發(fā)生率：統(tǒng)計(jì)公司年度內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故次數(shù)，與上年度進(jìn)行對(duì)比分析。2.安全隱患整改率：計(jì)算公司年度內(nèi)安全隱患整改完成數(shù)量與排查出的安全隱患總數(shù)的比例。3.員工安全培訓(xùn)覆蓋率：統(tǒng)計(jì)參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的員工人數(shù)占公司員工總數(shù)的比例。4.應(yīng)急演練效果評(píng)估：通過(guò)對(duì)應(yīng)急演練的組織實(shí)施、演練效果等方面進(jìn)行評(píng)估，評(píng)價(jià)應(yīng)急管理水平。5.安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出比：分析安全生產(chǎn)費(fèi)用投入與因安全生產(chǎn)改善帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等產(chǎn)出之間的比例關(guān)系。（二）評(píng)價(jià)方法1.定期評(píng)價(jià)：每年年底，公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)本年度安全生產(chǎn)費(fèi)用績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。2.動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)：在安全生產(chǎn)費(fèi)用使用過(guò)程中，對(duì)重大安全項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并調(diào)整改進(jìn)措施。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.根據(jù)安全生產(chǎn)費(fèi)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。2.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與各部門(mén)和員工的績(jī)效考核掛鉤，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)