PAGE衛(wèi)體局安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)體局安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)衛(wèi)體事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)體局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位、下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行工作職責(zé)過程中的安全生產(chǎn)管理活動。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念。2.原則遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）衛(wèi)體局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)體局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，組織制定衛(wèi)體局安全生產(chǎn)工作規(guī)劃、年度計劃和目標(biāo)，并督促實施。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。組織建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并監(jiān)督考核。保障安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)工作所需的資金、設(shè)備、設(shè)施等資源及時到位。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改重大安全隱患。組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對事故的能力。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援和善后處理工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。2.副局長職責(zé)協(xié)助局長做好安全生產(chǎn)工作，按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，督促分管部門和單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度。根據(jù)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計劃，組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作計劃和措施，并組織實施。定期組織分管部門和單位開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改安全隱患，及時消除事故隱患。組織分管部門和單位制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對事故的能力。協(xié)助局長組織生產(chǎn)安全事故救援和善后處理工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，對分管領(lǐng)域事故原因和責(zé)任提出處理建議。（二）機(jī)關(guān)科室職責(zé)1.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織制定機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和工作措施。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，包括水電設(shè)施、消防設(shè)施、電梯等設(shè)備的日常檢查和維護(hù)，確保辦公環(huán)境安全。負(fù)責(zé)組織局機(jī)關(guān)各類會議、活動的安全保障工作，制定安全預(yù)案，落實安全措施。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的文件、資料、檔案管理，收集、整理、歸檔安全生產(chǎn)工作相關(guān)文件和資料。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作中的對外聯(lián)絡(luò)和信息報送工作，及時向有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)工作情況。2.規(guī)劃財務(wù)科職責(zé)負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)工作經(jīng)費預(yù)算，保障安全生產(chǎn)工作所需資金及時足額到位。監(jiān)督安全生產(chǎn)經(jīng)費使用情況，確保經(jīng)費?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的安全工作，確保固定資產(chǎn)安全。3.政策法規(guī)科職責(zé)負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)和教育活動。負(fù)責(zé)審查涉及安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件，提出安全生產(chǎn)方面的意見和建議。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督衛(wèi)體系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的法律事務(wù)處理，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，提供法律支持。4.業(yè)務(wù)科室職責(zé)負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，制定業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，督促下屬單位和相關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施。組織開展本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。指導(dǎo)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。配合有關(guān)部門對本業(yè)務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，分析事故原因，提出防范措施和建議。（三）直屬事業(yè)單位職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和衛(wèi)體局安全生產(chǎn)工作部署，落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.制定本單位安全生產(chǎn)工作計劃和措施，組織實施安全生產(chǎn)工作，確保單位安全生產(chǎn)。3.建立健全本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常管理，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。4.組織開展本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。5.制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對事故的能力。6.及時、如實報告本單位生產(chǎn)安全事故，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，做好事故善后工作。（四）下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)醫(yī)療安全、消防安全、后勤安全等管理工作。3.組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，重點排查醫(yī)療設(shè)備、藥品儲存、手術(shù)室、病房、食堂、配電室等區(qū)域的安全隱患，及時整改消除。4.加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。5.制定并實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在突發(fā)事故時能夠迅速、有效地進(jìn)行救援。6.做好醫(yī)療廢棄物的安全處置工作，防止環(huán)境污染和疾病傳播。7.配合有關(guān)部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。（五）工作人員職責(zé)1.認(rèn)真履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)。2.積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識和技能，掌握必要的應(yīng)急處置知識。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并配合采取措施進(jìn)行整改，防止事故發(fā)生。4.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)，對安全生產(chǎn)工作提出意見和建議。5.在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，積極參與救援工作，服從指揮，不得擅自逃離現(xiàn)場。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，局領(lǐng)導(dǎo)班子會議每季度至少召開一次，專題研究安全生產(chǎn)工作；局機(jī)關(guān)全體會議每月至少召開一次，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)；各科室、直屬事業(yè)單位、下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，解決存在的問題。2.會議內(nèi)容包括傳達(dá)上級安全生產(chǎn)工作精神，總結(jié)本階段安全生產(chǎn)工作情況，分析存在的問題，研究部署下一階段安全生產(chǎn)工作任務(wù)，制定安全生產(chǎn)工作計劃和措施等。3.做好會議記錄，形成會議紀(jì)要，明確會議決議事項，督促相關(guān)部門和人員認(rèn)真落實。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立健全安全生產(chǎn)檢查機(jī)制，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少帶隊進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查；局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位、下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)每周至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、隱患排查治理情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺賬，明確隱患內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限，實行閉環(huán)管理，確保隱患及時整改到位。4.對重大安全隱患要實行掛牌督辦，跟蹤整改情況，直至隱患消除。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，定期組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。2.新入職人員必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即局級安全教育、科室（單位）級安全教育、班組（崗位）級安全教育，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.對在崗人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，提高安全意識和技能。對特殊工種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)，并定期進(jìn)行復(fù)審。4.積極組織參加上級部門舉辦的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，鼓勵職工自主學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，提高安全素質(zhì)。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定完善衛(wèi)體局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.綜合應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等總體要求；專項應(yīng)急預(yù)案要針對不同類型的事故，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療事故應(yīng)急預(yù)案等，制定具體的應(yīng)急處置措施；現(xiàn)場處置方案要針對具體的事故現(xiàn)場，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置程序和措施。3.定期組織演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。演練結(jié)束后，要及時總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時報告事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。（五）安全生產(chǎn)投入保障制度1.按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)工作所需資金。安全生產(chǎn)費用主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援器材配備、隱患排查治理等方面。2.建立安全生產(chǎn)投入臺賬，詳細(xì)記錄安全生產(chǎn)費用的提取、使用情況，確保?？顚Ｓ?。3.定期對安全生產(chǎn)投入的使用效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整安全生產(chǎn)投入計劃，提高資金使用效益。（六）安全生產(chǎn)獎懲制度1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門、單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽(yù)稱號、獎金、晉升等。2.對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部門、單位和個人，依法依規(guī)給予處罰。處罰方式包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)資質(zhì)證書等，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立安全生產(chǎn)獎懲檔案，記錄獎懲情況，作為評先評優(yōu)、績效考核的重要依據(jù)。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)體局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各科室、直屬事業(yè)單位、下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報安全生產(chǎn)工作情況。2.局機(jī)關(guān)各科室按照職責(zé)分工，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，督促落實安全生產(chǎn)措施。3.直屬事業(yè)單位、下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對本單位及所屬部門安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.積極配合上級政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，對群眾舉報的安全生產(chǎn)問題，要及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。五、事故報告與處理（一）事故報告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向衛(wèi)體局和當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。2.報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等。（二）事故應(yīng)急處置1.事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。2.衛(wèi)體局接到事故報告后，要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助事故單位進(jìn)行救援，并及時向上級政府報告事故