PAGE商場(chǎng)安全生產(chǎn)三同時(shí)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)商場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，確保新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）符合安全生產(chǎn)要求，保障員工生命安全和商場(chǎng)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本商場(chǎng)內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于商場(chǎng)建筑施工、設(shè)施設(shè)備安裝、裝修改造等工程。（三）基本原則1.安全第一原則建設(shè)項(xiàng)目必須把安全生產(chǎn)放在首位，確保在項(xiàng)目建設(shè)過程中不發(fā)生重大安全事故，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，采取有效的預(yù)防措施，消除事故隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮社會(huì)、員工和各部門的力量，形成合力，共同做好建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》《中華人民共和國消防法》其他相關(guān)法律法規(guī)2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《商場(chǎng)安全管理規(guī)范》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理職責(zé)（一）商場(chǎng)管理層職責(zé)1.負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作方案，確保方案符合法律法規(guī)和商場(chǎng)實(shí)際情況。2.協(xié)調(diào)解決建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作中的重大問題，提供必要的資源支持。3.監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的執(zhí)行情況，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處理。（二）安全管理部門職責(zé)1.組織制定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作方案，并負(fù)責(zé)方案的具體實(shí)施。2.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，提出安全方面的意見和建議。3.監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的安全設(shè)施建設(shè)情況，確保施工符合安全要求。4.參與建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行審核和備案。（三）項(xiàng)目建設(shè)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等具體工作，確保項(xiàng)目按照安全設(shè)施“三同時(shí)”要求進(jìn)行建設(shè)。2.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，并簽訂相關(guān)合同，明確各方安全責(zé)任。3.向安全管理部門提供建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料，配合安全管理部門做好安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。（四）設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案符合安全要求。2.在設(shè)計(jì)文件中注明涉及安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并提出保障安全設(shè)施的措施建議。3.對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，在施工過程中提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。（五）施工單位職責(zé)1.嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保安全設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。2.制定施工安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)安全防范措施，防止施工事故發(fā)生。3.對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)問題及時(shí)向建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位反饋，并按照要求進(jìn)行整改。（六）監(jiān)理單位職責(zé)1.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)督施工單位按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范施工。2.審查施工單位的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，對(duì)不符合安全要求的施工行為及時(shí)制止并要求整改。3.定期向建設(shè)單位報(bào)告施工安全情況，參與建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。三、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段1.項(xiàng)目建設(shè)部門在項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)向安全管理部門提交項(xiàng)目初步情況說明，包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等。2.安全管理部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)估，分析項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并提出初步的安全防范建議。3.項(xiàng)目建設(shè)部門根據(jù)安全預(yù)評(píng)估意見，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中編制安全專篇，闡述項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)依據(jù)、安全設(shè)施方案及安全管理措施等內(nèi)容。（二）設(shè)計(jì)階段1.項(xiàng)目建設(shè)部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照安全設(shè)施“三同時(shí)”要求，在設(shè)計(jì)文件中編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。2.安全管理部門對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)方案、安全設(shè)施選型、安全防護(hù)措施、應(yīng)急救援設(shè)施等是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.設(shè)計(jì)單位根據(jù)安全管理部門的審查意見進(jìn)行修改完善，確保安全設(shè)施設(shè)計(jì)符合要求。（三）施工階段1.項(xiàng)目建設(shè)部門按照規(guī)定程序選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并簽訂施工合同，明確施工安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)根據(jù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件編制施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核后實(shí)施。3.安全管理部門定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，監(jiān)督施工單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的安全問題。4.施工單位應(yīng)建立安全設(shè)施施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)安全設(shè)施的材料、設(shè)備、構(gòu)配件等進(jìn)行檢驗(yàn)，確保質(zhì)量符合要求。（四）竣工驗(yàn)收階段1.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。2.安全管理部門參與竣工驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收過程進(jìn)行監(jiān)督。驗(yàn)收內(nèi)容包括安全設(shè)施的建設(shè)情況、設(shè)備運(yùn)行情況、安全管理制度落實(shí)情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況等。3.驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入使用。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用，由建設(shè)單位組織相關(guān)單位進(jìn)行整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。（五）備案階段1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，安全管理部門應(yīng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.備案資料應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作方案、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見、施工過程安全檢查記錄、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。四、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查（一）審查內(nèi)容1.設(shè)計(jì)依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的安全專篇內(nèi)容。2.設(shè)計(jì)方案安全設(shè)施布局是否合理，是否滿足商場(chǎng)安全生產(chǎn)要求。防火、防爆、防雷、防靜電、防排煙等安全設(shè)施的設(shè)計(jì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。疏散通道、安全出口的設(shè)置是否符合規(guī)定。3.安全設(shè)施選型選用的安全設(shè)備、器材是否具有可靠的安全性能。安全設(shè)施的選型是否符合商場(chǎng)實(shí)際使用環(huán)境和要求。4.安全防護(hù)措施對(duì)危險(xiǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全防護(hù)措施是否到位。電氣、機(jī)械等設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否齊全有效。5.應(yīng)急救援設(shè)施消防設(shè)施、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等應(yīng)急救援設(shè)施的設(shè)計(jì)是否符合要求。應(yīng)急救援預(yù)案的配套設(shè)施是否完善，如應(yīng)急救援器材儲(chǔ)備點(diǎn)、應(yīng)急避難場(chǎng)所等。（二）審查程序1.項(xiàng)目建設(shè)部門在安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，向安全管理部門提交安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，并附設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。2.安全管理部門收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，必要時(shí)可邀請(qǐng)專家參與審查。3.審查人員根據(jù)審查內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審查，提出審查意見。審查意見應(yīng)明確設(shè)計(jì)文件是否符合要求，存在的問題及整改建議。4.安全管理部門將審查意見反饋給項(xiàng)目建設(shè)部門，項(xiàng)目建設(shè)部門根據(jù)審查意見組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善，直至設(shè)計(jì)文件符合要求。五、施工過程安全監(jiān)督（一）監(jiān)督內(nèi)容1.施工單位安全管理施工單位安全管理制度的建立和執(zhí)行情況。施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。2.安全設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全設(shè)施的施工質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求。安全設(shè)施設(shè)備的安裝調(diào)試是否正確，運(yùn)行是否正常。3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施是否到位，如圍擋、警示標(biāo)志等。施工人員的安全培訓(xùn)教育情況，是否持證上崗。施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的管理情況。（二）監(jiān)督方式1.定期檢查安全管理部門定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，檢查周期根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定，一般每周或每月進(jìn)行一次全面檢查。2.不定期抽查安全管理部門不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患和違規(guī)行為。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)施工過程中的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或特殊作業(yè)，安全管理部門組織專項(xiàng)安全檢查，確保施工安全。（三）問題處理1.安全管理部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求施工單位限期整改。2.施工單位應(yīng)按照整改通知書的要求制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。3.對(duì)重大安全隱患或拒不整改的施工單位，安全管理部門有權(quán)責(zé)令其停止施工，并依法進(jìn)行處罰。六、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.建設(shè)項(xiàng)目已按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件完成全部安全設(shè)施建設(shè)。2.安全設(shè)施設(shè)備已調(diào)試合格，運(yùn)行正常。3.施工單位已完成施工安全自評(píng)，自評(píng)結(jié)果符合要求。4.建設(shè)項(xiàng)目的安全管理制度已建立健全，且已落實(shí)到位。5.應(yīng)急救援預(yù)案已制定并通過演練，應(yīng)急救援設(shè)施已配備齊全并能正常使用。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目建設(shè)部門組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位成立竣工驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。2.竣工驗(yàn)收組按照驗(yàn)收方案對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查和綜合評(píng)價(jià)。3.驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、安全設(shè)施建設(shè)情況、驗(yàn)收意見等內(nèi)容。4.安全管理部門對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審核，審核通過后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入使用。（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.安全設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和相關(guān)施工規(guī)范的要求。2.安全設(shè)施設(shè)備的性能和質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.疏散通道、安全出口應(yīng)暢通無阻，疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明應(yīng)完好有效。4.消防設(shè)施應(yīng)符合《中華人民共和國消防法》及相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，能夠正常運(yùn)行。5.安全管理制度應(yīng)完善，且已得到有效執(zhí)行。6.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)科學(xué)合理，應(yīng)急救援設(shè)施應(yīng)齊全有效，能夠滿足應(yīng)急救援需要。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作方案。2.《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書》及審查意見。3.安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件及相關(guān)圖紙。4.施工單位的資質(zhì)證明文件及施工合同。5.施工過程中的安全檢查記錄、整改通知書及整改報(bào)告。6.安全設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量證明證明、合格證、說明書等資料。7.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料。8.其他與建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作相關(guān)的文件和資料。（二）檔案管理要求1.安全管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。2.檔案應(yīng)分類存放，建立電子和紙質(zhì)檔案，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。3.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止檔案丟失、損壞或霉變。4.檔案查閱應(yīng)履行審批手續(xù)，查閱人員應(yīng)妥善保管檔案，不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借或銷毀檔案。八、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)對(duì)象1.參與建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的管理人員，包括商場(chǎng)管理層、安全管理部門人員、項(xiàng)目建設(shè)部門人員等。2.設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的相關(guān)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度及工作流程。3.安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工