PAGE生產(chǎn)企業(yè)雙控雙預(yù)防制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本雙控雙預(yù)防制度。（二）適用范圍本制度適用于本企業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括生產(chǎn)車間、倉庫、辦公區(qū)域等場所。（三）基本原則1.安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。始終將安全放在首位，通過預(yù)防措施減少事故發(fā)生，運用綜合手段提升安全管理水平。2.全員參與，責(zé)任明確。全體員工共同參與安全管理，明確各部門、各崗位在雙控雙預(yù)防工作中的職責(zé)。3.動態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展、工藝變化、法律法規(guī)要求等，不斷完善雙控雙預(yù)防機(jī)制，持續(xù)提升安全管理效果。二、風(fēng)險分級管控（一）風(fēng)險識別1.生產(chǎn)工藝風(fēng)險識別對企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行全面梳理，分析每個環(huán)節(jié)可能存在的危險有害因素，如火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、觸電等。例如，在化工生產(chǎn)中，化學(xué)反應(yīng)過程中的溫度、壓力控制不當(dāng)可能引發(fā)爆炸事故；在機(jī)械加工中，刀具高速旋轉(zhuǎn)可能導(dǎo)致人員傷亡。2.設(shè)備設(shè)施風(fēng)險識別檢查企業(yè)的各類設(shè)備設(shè)施，包括生產(chǎn)設(shè)備、動力設(shè)備、安全設(shè)施等，識別其存在的故障、損壞、老化等風(fēng)險。如壓力容器超期未檢可能引發(fā)泄漏爆炸；電氣設(shè)備絕緣損壞可能導(dǎo)致觸電事故。3.作業(yè)環(huán)境風(fēng)險識別評估作業(yè)場所的環(huán)境條件，如通風(fēng)、照明、噪聲、粉塵等。通風(fēng)不良可能導(dǎo)致有毒有害氣體積聚；噪聲超標(biāo)可能損害員工聽力。4.人員行為風(fēng)險識別分析員工在作業(yè)過程中的行為習(xí)慣，如違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律等。例如，未按操作規(guī)程佩戴個人防護(hù)用品、在危險區(qū)域吸煙等。（二）風(fēng)險評估1.采用科學(xué)的風(fēng)險評估方法，如LEC法（作業(yè)條件危險性評價法）、MES法（矩陣法）等，對識別出的風(fēng)險進(jìn)行量化評估。2.根據(jù)評估結(jié)果，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險等級一般分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險。例如，發(fā)生事故可能性大，且一旦發(fā)生事故將造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的為重大風(fēng)險；發(fā)生事故可能性較大，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失較大的為較大風(fēng)險等。（三）風(fēng)險管控措施1.針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的管控措施。重大風(fēng)險：立即停止相關(guān)作業(yè)活動，采取專項治理措施，如聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改資金等。整改期間設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域。較大風(fēng)險：采取重點監(jiān)控措施，加強(qiáng)日常巡檢和監(jiān)測，定期進(jìn)行風(fēng)險評估。制定針對性的應(yīng)急預(yù)案，確保在事故發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。一般風(fēng)險：采取有效的控制措施，如加強(qiáng)員工培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)流程，設(shè)置安全警示標(biāo)識等。定期對風(fēng)險控制效果進(jìn)行檢查。低風(fēng)險：保持現(xiàn)有安全管理措施，持續(xù)關(guān)注風(fēng)險變化情況。2.將風(fēng)險管控責(zé)任落實到具體部門和人員，明確各層級的風(fēng)險管控職責(zé)。例如，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)工藝風(fēng)險管控，設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險管控等。三、隱患排查治理（一）隱患排查1.建立定期隱患排查制度企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的隱患排查；安全管理部門每周進(jìn)行一次專項隱患排查；車間、班組每天進(jìn)行班前、班中、班后的隱患排查。2.隱患排查內(nèi)容包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面的隱患。重點檢查安全管理制度的執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施的運行狀況、安全防護(hù)裝置的有效性等。例如，檢查消防設(shè)施是否完好有效，疏散通道是否暢通等。3.隱患排查方式現(xiàn)場檢查：通過實地查看、儀器檢測等方式，直接發(fā)現(xiàn)隱患。員工舉報：鼓勵員工積極舉報身邊的安全隱患，對舉報屬實的給予獎勵。數(shù)據(jù)分析：通過對生產(chǎn)數(shù)據(jù)、設(shè)備運行數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)潛在隱患。（二）隱患治理1.對排查出的隱患進(jìn)行分類登記，建立隱患臺賬。詳細(xì)記錄隱患的名稱、位置、發(fā)現(xiàn)時間、隱患等級、治理措施、治理責(zé)任人、治理期限等信息。2.根據(jù)隱患等級，制定相應(yīng)的治理措施。一般隱患：由車間或班組立即組織整改，整改完成后由安全管理部門進(jìn)行復(fù)查。重大隱患：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定專項治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、治理資金、治理期限和治理責(zé)任人等。治理過程中，要嚴(yán)格按照方案組織實施，確保隱患得到徹底消除。3.隱患治理完成后，要進(jìn)行驗收。驗收合格后，方可銷號。對一時難以整改的重大隱患，要采取有效的防范措施，確保安全。四、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)目標(biāo)提高全體員工的安全意識、安全知識和安全技能，使其熟悉雙控雙預(yù)防制度，掌握風(fēng)險識別、評估和管控方法，能夠正確排查和治理隱患，杜絕違規(guī)行為。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織員工學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等，以及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，使員工了解企業(yè)安全生產(chǎn)的法定責(zé)任和義務(wù)。2.雙控雙預(yù)防制度詳細(xì)講解雙控雙預(yù)防制度的目的、適用范圍、基本原則、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理等內(nèi)容，確保員工熟悉制度要求。3.風(fēng)險識別與評估方法教授員工如何識別生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，以及運用LEC法、MES法等進(jìn)行風(fēng)險評估，使員工能夠準(zhǔn)確判斷風(fēng)險等級。4.隱患排查與治理技能培訓(xùn)員工如何進(jìn)行隱患排查，包括排查的內(nèi)容、方式和方法等；以及如何對排查出的隱患進(jìn)行分類、登記和治理，確保隱患得到及時消除。5.安全操作規(guī)程針對不同崗位的員工，培訓(xùn)相應(yīng)的安全操作規(guī)程，使員工熟悉操作流程，掌握操作要點，避免因違規(guī)操作引發(fā)事故。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)定期組織全體員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請安全專家或內(nèi)部安全管理人員進(jìn)行授課。培訓(xùn)時間根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容合理安排，確保員工能夠系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識。2.現(xiàn)場培訓(xùn)結(jié)合實際工作現(xiàn)場，由安全管理人員或技術(shù)人員對員工進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。通過現(xiàn)場講解、示范操作等方式，使員工更直觀地掌握安全知識和技能。3.在線學(xué)習(xí)利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全培訓(xùn)課程，員工可以根據(jù)自己的時間和需求進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。同時，定期發(fā)布安全知識問答、案例分析等內(nèi)容，供員工學(xué)習(xí)交流。（四）培訓(xùn)考核1.建立培訓(xùn)考核制度，對員工的培訓(xùn)效果進(jìn)行考核?？己朔绞娇梢圆捎霉P試、實操考核等多種形式。2.對考核合格的員工頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為員工具備相應(yīng)安全知識和技能的證明。對考核不合格的員工，要進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立應(yīng)急救援指揮中心，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。明確應(yīng)急救援指揮中心的職責(zé)，包括組織制定應(yīng)急預(yù)案、指揮應(yīng)急救援行動、協(xié)調(diào)各方面資源等。2.設(shè)立應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，如應(yīng)急預(yù)案的修訂、演練計劃的制定、應(yīng)急物資的管理等。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點和風(fēng)險狀況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案：針對企業(yè)可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，規(guī)定應(yīng)急救援的基本原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。專項應(yīng)急預(yù)案：針對某一類特定的事故，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案等，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案：針對具體的作業(yè)場所或設(shè)備設(shè)施，制定現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，如某一車間的某一設(shè)備發(fā)生故障時的應(yīng)急處置方法。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（三）應(yīng)急物資保障1.配備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.建立應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的采購、儲存、發(fā)放、使用、維護(hù)等要求。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于完好狀態(tài)。（四）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計劃，定期組織應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、人員疏散、搶險救援等。2.通過應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高員工的應(yīng)急處置能力，發(fā)現(xiàn)并解決演練過程中存在的問題。3.對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理措施進(jìn)行改進(jìn)。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門定期對各部門的雙控雙預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括風(fēng)險分級管控措施的落實情況、隱患排查治理情況、教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急管理情況等。2.采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問員工等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。（二）考核評價1.建立雙控雙預(yù)防工作考