PAGE市場(chǎng)監(jiān)管局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)各科室、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中涉及的安全生產(chǎn)相關(guān)工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保市場(chǎng)監(jiān)管工作不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)事前預(yù)防、源頭治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。3.綜合治理原則：充分調(diào)動(dòng)各方力量，運(yùn)用多種手段，綜合施策，共同推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。4.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)管職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、職責(zé)分工（一）安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，部署安全生產(chǎn)重要工作任務(wù)。（二）各科室職責(zé)1.政策法規(guī)科負(fù)責(zé)梳理與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，為全局安全生產(chǎn)工作提供法律依據(jù)和政策支持。審核涉及安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件，確保其合法性和有效性。指導(dǎo)、監(jiān)督安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。2.登記注冊(cè)科在辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)，嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)范圍中涉及安全生產(chǎn)前置審批的事項(xiàng)，確保市場(chǎng)主體依法取得相關(guān)許可后方可登記注冊(cè)。加強(qiáng)與相關(guān)審批部門的信息溝通，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)許可動(dòng)態(tài)，為后續(xù)監(jiān)管提供基礎(chǔ)信息。3.信用監(jiān)管科將安全生產(chǎn)納入市場(chǎng)主體信用分類管理體系，對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行信用懲戒，督促市場(chǎng)主體履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用信息歸集、公示和共享機(jī)制，推動(dòng)部門間聯(lián)合懲戒。4.市場(chǎng)規(guī)范管理科加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)管，查處市場(chǎng)交易中的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)安全穩(wěn)定。指導(dǎo)商品交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者履行安全管理責(zé)任。5.網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管，查處網(wǎng)絡(luò)交易中的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，保障網(wǎng)絡(luò)交易安全。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行安全生產(chǎn)管理義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)審查和日常監(jiān)管。6.廣告監(jiān)管科加強(qiáng)對(duì)廣告活動(dòng)的監(jiān)管，查處涉及安全生產(chǎn)虛假違法廣告，防止誤導(dǎo)消費(fèi)者，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。配合相關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)公益廣告宣傳工作，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。7.特種設(shè)備安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作，依法對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（含銷售、出租、進(jìn)口）、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。制定特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患排查治理，督促特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任。8.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理科組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)對(duì)涉及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。9.食品安全協(xié)調(diào)科承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，推動(dòng)健全食品安全跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，防范食品安全事故。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行食品安全主體責(zé)任。10.食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作，查處食品生產(chǎn)過(guò)程中的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，保障食品生產(chǎn)安全。督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。11.食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作，包括食品銷售、餐飲服務(wù)等，查處食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)食品安全管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，防范食品安全事故。12.藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)督管理工作，查處藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，保障公眾用藥用械安全。督促藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。13.化妝品監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)化妝品安全監(jiān)督管理工作，查處化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，保障化妝品質(zhì)量安全。指導(dǎo)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（三）工作人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本局安全生產(chǎn)制度。2.在履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全生產(chǎn)問(wèn)題。3.積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)等活動(dòng)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。4.依法對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正、規(guī)范。三、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)排查1.各科室定期對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的市場(chǎng)主體進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)排查涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、食品藥品等行業(yè)的企業(yè)。2.建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄排查時(shí)間、排查對(duì)象、存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患及整改情況等信息。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。2.針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施，明確責(zé)任人和整改期限。（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、輿情監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)等渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。2.對(duì)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警通知，提醒相關(guān)部門和市場(chǎng)主體采取防范措施。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查計(jì)劃1.各科室根據(jù)監(jiān)管職責(zé)和實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查時(shí)間安排。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)報(bào)局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并向社會(huì)公開(kāi)。（二）檢查方式1.日常檢查：各科室工作人員在日常監(jiān)管工作中，對(duì)市場(chǎng)主體的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行隨機(jī)檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定行業(yè)、領(lǐng)域或重大節(jié)日、活動(dòng)期間，組織開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。3.聯(lián)合檢查：與相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，形成監(jiān)管合力。（三）檢查內(nèi)容1.市場(chǎng)主體安全生產(chǎn)管理制度的建立和落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的配備、運(yùn)行和維護(hù)情況。3.從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育情況。4.危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管理情況。5.食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的質(zhì)量安全保障情況。（四）檢查記錄1.檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄表，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查對(duì)象、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改要求等內(nèi)容。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄表應(yīng)由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（五）整改落實(shí)1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，下達(dá)責(zé)令整改通知書，明確整改要求和整改期限。2.被檢查單位應(yīng)按照責(zé)令整改通知書的要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)。3.檢查人員對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底整改。對(duì)整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定本局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和市場(chǎng)主體的自救互救能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括火災(zāi)、地震、特種設(shè)備事故等多種類型，演練結(jié)束后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。Accident應(yīng)急處置1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。3.做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和秩序維護(hù)工作，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。六、安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種渠道向市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾普及安全生產(chǎn)知識(shí)。2.利用“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，組織開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（二）培訓(xùn)1.組織本局工作人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.督促市場(chǎng)主體對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。七、安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.建立安全生產(chǎn)工作考核制度，對(duì)各科室和工作人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.