PAGE雅安市安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)雅安市安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過及時(shí)、嚴(yán)肅的約談，督促各級(jí)政府、部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于雅安市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）對(duì)下級(jí)政府、相關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談活動(dòng)嚴(yán)格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本市相關(guān)規(guī)定，確保約談程序合法、依據(jù)充分。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題、重大隱患及事故隱患整改不力等情況，有針對(duì)性地開展約談，督促整改落實(shí)。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過程嚴(yán)肅對(duì)待，被約談單位應(yīng)如實(shí)匯報(bào)情況，深刻剖析問題原因，提出切實(shí)可行的整改措施，并按時(shí)限要求完成整改任務(wù)。4.注重實(shí)效原則：通過約談推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，解決實(shí)際問題，提升安全生產(chǎn)管理水平，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二、約談主體與對(duì)象（一）約談主體1.雅安市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.雅安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（二）約談對(duì)象1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。2.安全生產(chǎn)工作不力，導(dǎo)致事故隱患排查治理不到位，或存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。3.安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成不力，安全生產(chǎn)工作排名靠后的縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。4.對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，未有效履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的下級(jí)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。三、約談情形（一）生產(chǎn)安全事故方面1.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，除對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談外，根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任劃分，對(duì)相關(guān)縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（二）事故隱患排查治理方面1.生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患，未按照規(guī)定期限完成整改的。2.對(duì)上級(jí)部門督辦的事故隱患，整改不力或拒不整改的。3.同一生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)因事故隱患問題被監(jiān)管部門責(zé)令整改二次以上的。（三）安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成方面1.縣（區(qū)）人民政府未完成年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，或安全生產(chǎn)工作在全市排名靠后的。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門未完成年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)，影響全市安全生產(chǎn)工作整體推進(jìn)的。（四）安全生產(chǎn)監(jiān)管履職方面1.下級(jí)政府相關(guān)部門未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，或引發(fā)社會(huì)關(guān)注的安全生產(chǎn)問題的。2.對(duì)安全生產(chǎn)違法行為查處不力，存在應(yīng)罰未罰、以罰代管等情況的。3.在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、檢查督查等工作中，敷衍塞責(zé)、弄虛作假的。四、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.約談主體根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，確定約談對(duì)象、約談事項(xiàng)及約談時(shí)間、地點(diǎn)。2.約談主體提前向被約談對(duì)象發(fā)送《安全生產(chǎn)約談通知書》，告知約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員及需要提交的相關(guān)材料等?！栋踩a(chǎn)約談通知書》應(yīng)明確約談的具體要求，如被約談對(duì)象需對(duì)存在的問題進(jìn)行深入分析，提出整改措施和整改期限等。3.被約談對(duì)象接到《安全生產(chǎn)約談通知書》后，應(yīng)按照要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，包括事故情況報(bào)告、隱患排查治理情況報(bào)告、安全生產(chǎn)工作匯報(bào)等，并安排熟悉情況的人員參加約談。（二）約談實(shí)施1.約談一般由約談主體負(fù)責(zé)人或其委托的人員主持，參加人員包括約談主體相關(guān)工作人員、被約談對(duì)象及其相關(guān)人員。2.約談開始時(shí)，主持人介紹約談目的、依據(jù)、程序及參加人員。3.被約談對(duì)象就約談事項(xiàng)進(jìn)行匯報(bào)，包括存在的問題、原因分析、已采取的措施及下一步工作計(jì)劃等。匯報(bào)應(yīng)實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不得隱瞞或虛報(bào)情況。4.約談主體針對(duì)被約談對(duì)象匯報(bào)的情況進(jìn)行詢問、質(zhì)詢，并提出整改要求。詢問和質(zhì)詢應(yīng)圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、事故隱患整改、安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成等關(guān)鍵問題展開，確保約談的針對(duì)性和有效性。5.被約談對(duì)象對(duì)約談主體提出的問題和要求進(jìn)行回應(yīng)，明確表示接受約談意見，并承諾按照要求認(rèn)真整改落實(shí)。（三）約談?dòng)涗?.約談過程中，安排專人負(fù)責(zé)記錄，形成《安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洝贰Ｓ涗泝?nèi)容應(yīng)包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人員、約談事項(xiàng)、被約談對(duì)象匯報(bào)內(nèi)容、約談主體詢問質(zhì)詢情況、被約談對(duì)象回應(yīng)及整改承諾等。2.《安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洝窇?yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整，經(jīng)被約談對(duì)象簽字確認(rèn)后存檔。（四）約談紀(jì)要1.約談結(jié)束后，約談主體根據(jù)約談情況形成《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》?！栋踩a(chǎn)約談紀(jì)要》應(yīng)明確約談的基本情況、被約談對(duì)象存在的問題、約談主體提出的整改要求及被約談對(duì)象的整改承諾等內(nèi)容。2.《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》經(jīng)約談主體負(fù)責(zé)人審核后，發(fā)送給被約談對(duì)象，并抄送相關(guān)部門。被約談對(duì)象應(yīng)按照《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》要求，制定具體的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等，并及時(shí)報(bào)送約談主體。五、整改落實(shí)（一）整改方案制定被約談對(duì)象應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定詳細(xì)的整改方案。整改方案應(yīng)針對(duì)存在的問題，逐一明確整改措施、責(zé)任部門、責(zé)任人員及整改期限，確保整改工作具有可操作性和實(shí)效性。整改方案應(yīng)經(jīng)被約談對(duì)象主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報(bào)約談主體備案。（二）整改措施實(shí)施1.被約談對(duì)象按照整改方案組織實(shí)施整改措施，確保整改工作有序推進(jìn)。在整改過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整改工作的跟蹤檢查，及時(shí)解決整改過程中出現(xiàn)的問題。2.整改責(zé)任部門和責(zé)任人員應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，按照整改方案要求認(rèn)真落實(shí)整改措施，并定期向被約談對(duì)象匯報(bào)整改工作進(jìn)展情況。（三）整改情況報(bào)告1.被約談對(duì)象應(yīng)在整改期限屆滿后，向約談主體提交《安全生產(chǎn)約談?wù)那闆r報(bào)告》。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括整改工作總體情況、整改措施落實(shí)情況、整改效果評(píng)估、未完成整改事項(xiàng)及原因說明等。2.《安全生產(chǎn)約談?wù)那闆r報(bào)告》應(yīng)附相關(guān)證明材料，如整改前后對(duì)比照片、檢測檢驗(yàn)報(bào)告、整改工作記錄等，以證明整改工作的真實(shí)性和有效性。（四）整改復(fù)查1.約談主體收到被約談對(duì)象的《安全生產(chǎn)約談?wù)那闆r報(bào)告》后，應(yīng)組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查可采取現(xiàn)場檢查、資料審查、人員詢問等方式，全面核實(shí)整改措施落實(shí)情況和整改效果。2.經(jīng)復(fù)查，整改工作達(dá)到要求的，約談主體予以認(rèn)可；整改不到位的，責(zé)令被約談對(duì)象繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求為止。對(duì)整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)約談制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保約談工作規(guī)范有序開展。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括約談程序是否合規(guī)、約談?dòng)涗浭欠裢暾?、整改措施是否落?shí)等。2.對(duì)在安全生產(chǎn)約談工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）考核評(píng)價(jià)1.將安全生產(chǎn)約談制度執(zhí)行情況納入政府及相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量安全生產(chǎn)工作成效的重要指標(biāo)之一。2.對(duì)積極履行安全生產(chǎn)職責(zé)，通過約談?dòng)行苿?dòng)問題整改，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效的單位，在考核評(píng)價(jià)中予以加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)約談制度執(zhí)行不力，安全生產(chǎn)問題突出的單位，在考核評(píng)價(jià)中予以扣分，并視情節(jié)輕重采取相應(yīng)的問責(zé)措施。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，安全生產(chǎn)約談的相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。公開內(nèi)容包括約談主體、約談對(duì)象、約談事由、約談時(shí)間、約談結(jié)果及整改情況等。2.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布安全生產(chǎn)約談信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)工作的透明