PAGE縣安全生產(chǎn)巡察工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)巡察工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)巡察工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策開(kāi)展巡察工作，確保巡察工作的合法性和權(quán)威性。2.全面覆蓋原則：對(duì)全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面巡察，不留死角，確保安全生產(chǎn)工作無(wú)盲區(qū)。3.問(wèn)題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，督促整改落實(shí)。4.注重實(shí)效原則：通過(guò)巡察，切實(shí)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)管理水平，有效防范生產(chǎn)安全事故。二、巡察機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立縣安全生產(chǎn)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)巡察工作，研究解決巡察工作中的重大問(wèn)題。（二）巡察工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察工作辦公室，設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)巡察工作的具體組織實(shí)施。其主要職責(zé)包括：1.制定年度巡察工作計(jì)劃和方案。2.組建巡察組，明確巡察人員職責(zé)分工。3.組織開(kāi)展巡察培訓(xùn)，提高巡察人員業(yè)務(wù)水平。4.收集、整理和分析巡察工作信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。5.督促被巡察單位整改落實(shí)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。6.負(fù)責(zé)巡察工作資料的歸檔和管理。（三）巡察組根據(jù)工作需要，組建若干個(gè)巡察組，每組由35名熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的人員組成。巡察組負(fù)責(zé)對(duì)指定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行實(shí)地巡察，其主要職責(zé)包括：1.按照巡察工作方案，開(kāi)展安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查。2.查閱被巡察單位安全生產(chǎn)相關(guān)文件、資料、記錄等。3.與被巡察單位相關(guān)人員進(jìn)行談話，了解安全生產(chǎn)工作情況。4.深入分析查找安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題和隱患，提出整改意見(jiàn)和建議。5.撰寫(xiě)巡察工作報(bào)告，如實(shí)反映巡察情況。三、巡察內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員等安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。2.安全生產(chǎn)責(zé)任是否層層分解落實(shí)到各部門(mén)、各崗位，是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。（二）安全管理制度建設(shè)情況1.是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等。2.各項(xiàng)安全管理制度是否符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否具有可操作性。（三）安全投入與保障情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，是否專款專用。2.安全設(shè)施設(shè)備是否齊全、完好，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)。3.勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、發(fā)放和使用是否符合規(guī)定。（四）安全教育培訓(xùn)情況1.是否制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合實(shí)際需要。2.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，特種作業(yè)人員是否持證上崗。3.從業(yè)人員是否接受三級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄是否完整。（五）安全檢查與隱患排查治理情況1.是否建立定期安全檢查制度，是否開(kāi)展日常檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查等。2.安全檢查記錄是否詳實(shí)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患是否及時(shí)進(jìn)行整改，整改措施是否到位，是否實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。3.是否建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)重大隱患是否實(shí)行掛牌督辦。（六）應(yīng)急管理情況1.是否制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否涵蓋綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.是否定期組織應(yīng)急演練，演練效果是否良好，演練記錄是否完整。3.應(yīng)急救援物資、設(shè)備是否配備齊全，是否處于完好備用狀態(tài)。（七）行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)要求1.危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)：重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的安全管理，是否存在違規(guī)儲(chǔ)存、超量?jī)?chǔ)存、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。2.煙花爆竹行業(yè)：檢查煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全設(shè)施是否符合要求，是否存在非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹等行為。3.建筑施工行業(yè)：查看施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施是否到位，施工單位資質(zhì)是否符合要求，是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包等現(xiàn)象。4.交通運(yùn)輸行業(yè)：檢查運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度是否落實(shí)，車(chē)輛和駕駛員是否符合安全要求，是否存在超載、超速、疲勞駕駛等違法行為。四、巡察工作程序（一）巡察準(zhǔn)備1.制定巡察工作方案，明確巡察目的、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.組建巡察組，對(duì)巡察人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉巡察工作流程和方法。3.提前向被巡察單位發(fā)出巡察通知，告知巡察時(shí)間、內(nèi)容、要求等事項(xiàng)。（二）巡察實(shí)施1.聽(tīng)取匯報(bào)：巡察組聽(tīng)取被巡察單位安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，了解總體工作開(kāi)展情況。2.查閱資料：查閱被巡察單位安全生產(chǎn)相關(guān)文件、資料、記錄等，檢查安全管理制度建設(shè)、安全投入、安全教育培訓(xùn)等方面的落實(shí)情況。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查：深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)安全設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進(jìn)行實(shí)地檢查，查找安全隱患。4.人員訪談：與被巡察單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等進(jìn)行談話，了解安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況和存在問(wèn)題。5.問(wèn)題記錄：巡察組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，并拍照、錄像等留存證據(jù)。（三）巡察報(bào)告1.巡察組在巡察結(jié)束后，及時(shí)撰寫(xiě)巡察工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括巡察基本情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改意見(jiàn)和建議等。2.巡察工作報(bào)告經(jīng)巡察組組長(zhǎng)審核后，報(bào)巡察工作辦公室。（四）反饋意見(jiàn)1.巡察工作辦公室對(duì)巡察工作報(bào)告進(jìn)行匯總分析，形成反饋意見(jiàn)。2.向被巡察單位反饋意見(jiàn)，反饋意見(jiàn)應(yīng)明確指出存在的問(wèn)題，提出整改要求和期限。3.被巡察單位對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行簽收，并表態(tài)將認(rèn)真落實(shí)整改。（五）整改落實(shí)1.被巡察單位根據(jù)反饋意見(jiàn)，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.整改方案報(bào)巡察工作辦公室備案后，認(rèn)真組織實(shí)施整改。3.巡察工作辦公室對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期了解整改進(jìn)展情況。4.對(duì)整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，并視情進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（六）立卷歸檔巡察工作結(jié)束后，巡察組將巡察工作中形成的文件、資料、記錄等進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。五、巡察結(jié)果運(yùn)用（一）作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)將巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)存在重大安全隱患和違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。（二）納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核把巡察結(jié)果納入對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)巡察工作中表現(xiàn)突出的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問(wèn)題較多、整改不力的單位進(jìn)行扣分，并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（三）推動(dòng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)通過(guò)對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的分析研究，總結(jié)安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施和建議，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。六、巡察人員管理與紀(jì)律要求（一）人員管理1.巡察人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.巡察人員實(shí)行定期培訓(xùn)和考核制度，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。3.巡察人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確因工作需要調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)做好交接工作。（二）紀(jì)律要求1.巡察人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得擅自擴(kuò)大或縮小巡察范圍，不得泄露巡察工作秘