PAGE企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度一、總則（一）目的為了嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。本制度旨在確保企業(yè)具備保障安全生產(chǎn)的必要條件，保障員工生命安全和身體健康，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防，通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)管理制度和措施，消除事故隱患，防止事故發(fā)生。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，確保企業(yè)始終符合安全生產(chǎn)許可條件。二、安全生產(chǎn)許可條件（一）人員要求1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。2.特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。企業(yè)應(yīng)建立特種作業(yè)人員檔案，記錄其培訓(xùn)、考核、證書(shū)有效期等信息。（二）規(guī)章制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制明確企業(yè)各級(jí)管理人員和各崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任到人。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)涵蓋從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)員工的各個(gè)層面，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責(zé)任。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案制度、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度等。各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具有可操作性和有效性。（三）安全投入1.安全費(fèi)用提取企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并保證專(zhuān)款專(zhuān)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)用于改善安全生產(chǎn)條件、配備安全設(shè)施設(shè)備、進(jìn)行安全培訓(xùn)教育、開(kāi)展安全評(píng)價(jià)和應(yīng)急救援演練等方面。2.安全設(shè)施設(shè)備配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、電氣設(shè)備、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備等。對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其正常運(yùn)行。（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和條件1.選址與布局企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域。生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所的布局應(yīng)合理，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2.安全防護(hù)措施根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，如防火、防爆、防毒、防塵、防噪聲等。對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域設(shè)置防護(hù)設(shè)施，如圍墻、欄桿、安全網(wǎng)等。（五）應(yīng)急救援1.應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)企業(yè)可能發(fā)生的各類(lèi)事故，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援演練定期組織應(yīng)急救援演練，演練頻率應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定要求。通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。三、安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書(shū)企業(yè)應(yīng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交《安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》，并加蓋企業(yè)公章。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)企業(yè)基本信息、安全生產(chǎn)條件等內(nèi)容。2.相關(guān)證明材料提供企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料。特種作業(yè)人員名單及證書(shū)復(fù)印件。安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單。安全投入證明材料，如安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用記錄等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備符合安全生產(chǎn)條件的證明材料，如安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告等。應(yīng)急救援預(yù)案及演練記錄等。（二）申請(qǐng)流程1.企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)按照規(guī)定準(zhǔn)備好申請(qǐng)材料后，向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)一式多份，確保清晰、完整。2.受理審查安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。四、安全生產(chǎn)許可審查與決定（一）審查方式1.書(shū)面審查安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查，核實(shí)材料的真實(shí)性和完整性。審查人員應(yīng)認(rèn)真查閱申請(qǐng)材料，對(duì)照安全生產(chǎn)許可條件進(jìn)行逐一核對(duì)。2.現(xiàn)場(chǎng)核查根據(jù)需要，對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容包括企業(yè)的人員配備、規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全投入使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備狀況、應(yīng)急救援能力等方面。（二）審查決定1.符合條件經(jīng)審查，企業(yè)符合安全生產(chǎn)許可條件的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。2.不符合條件企業(yè)不符合安全生產(chǎn)許可條件的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可。五、安全生產(chǎn)許可證的有效期與延續(xù)（一）有效期1.安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。2.企業(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。（二）延續(xù)申請(qǐng)1.申請(qǐng)材料企業(yè)提交《安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)書(shū)》及相關(guān)證明材料。證明材料包括近3年企業(yè)安全生產(chǎn)狀況報(bào)告、特種作業(yè)人員證書(shū)更新情況、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況等。2.審查與決定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查合格的，予以延續(xù)；審查不合格的，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改合格后方可延續(xù)。六、安全生產(chǎn)許可證的變更與注銷(xiāo)（一）變更1.變更情形企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)。2.變更申請(qǐng)材料《安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書(shū)》。變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。變更說(shuō)明材料，如主要負(fù)責(zé)人變更的任免文件、企業(yè)名稱(chēng)變更的工商核準(zhǔn)通知書(shū)等。3.審查與決定：安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的予以變更。（二）注銷(xiāo)1.注銷(xiāo)情形企業(yè)依法終止的；安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的；安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的；因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可的其他情形。2.注銷(xiāo)程序企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并提交相關(guān)證明材料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到企業(yè)注銷(xiāo)申請(qǐng)后，進(jìn)行審核，符合注銷(xiāo)條件的，予以注銷(xiāo)，并公告企業(yè)安全生產(chǎn)許可證作廢。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括人員配備、規(guī)章制度執(zhí)行、安全投入、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、應(yīng)急救援等方面。2.檢查方式：可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)員工等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）定期復(fù)查1.復(fù)查周期：對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查周期一般為1年。2.復(fù)查內(nèi)容：復(fù)查內(nèi)容與日常監(jiān)督檢查內(nèi)容相同，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件的保持情況。（三）違規(guī)處理1.企業(yè)違規(guī)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。企業(yè)違反本制度規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的規(guī)定處罰。2.頒發(fā)管理機(jī)關(guān)違規(guī)：安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可工作中，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：向不符合本制度規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法