PAGE園區(qū)安全生產屬地管理制度一、總則（一）目的為加強園區(qū)安全生產管理，明確安全生產屬地管理職責，有效防范和遏制生產安全事故，保障園區(qū)內企業(yè)和人員的生命財產安全，促進園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于園區(qū)內所有企業(yè)、單位及人員在生產經(jīng)營活動中的安全生產管理。（三）基本原則1.屬地管理原則：園區(qū)管理機構對園區(qū)內安全生產工作實施統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調和監(jiān)督管理，各企業(yè)、單位負責本單位安全生產主體責任的落實。2.誰主管誰負責原則：各行業(yè)主管部門按照職責分工，負責本行業(yè)領域安全生產的監(jiān)督管理工作。3.綜合治理原則：堅持安全生產工作與園區(qū)建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定相結合，運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，調動各方面積極性，形成全社會共同參與、齊抓共管的工作格局。二、管理職責（一）園區(qū)管理機構職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范，制定園區(qū)安全生產管理制度和措施。2.負責園區(qū)安全生產工作的組織領導、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查，定期召開安全生產工作會議，分析研究安全生產形勢，解決安全生產工作中的重大問題。3.組織編制園區(qū)安全生產規(guī)劃，明確安全生產目標和任務，保障安全生產投入，改善安全生產條件。4.建立健全園區(qū)安全生產應急救援體系，制定應急預案，組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。5.負責園區(qū)內安全生產宣傳教育和培訓工作，提高企業(yè)和人員的安全意識和素質。6.對園區(qū)內企業(yè)安全生產工作進行監(jiān)督檢查，依法查處安全生產違法行為，對重大安全隱患實行掛牌督辦，督促企業(yè)整改落實。7.負責園區(qū)安全生產事故的統(tǒng)計報告和應急處置工作，配合有關部門做好事故調查處理工作。（二）行業(yè)主管部門職責1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”的要求，負責本行業(yè)領域安全生產的監(jiān)督管理工作。2.制定本行業(yè)領域安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，指導督促企業(yè)落實安全生產主體責任。3.組織開展本行業(yè)領域安全生產專項整治和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。4.負責本行業(yè)領域新建、改建、擴建工程項目的安全設施“三同時”審查和驗收工作。5.組織本行業(yè)領域安全生產宣傳教育和培訓工作，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。6.負責本行業(yè)領域安全生產事故的統(tǒng)計報告和應急處置工作，配合有關部門做好事故調查處理工作。（三）企業(yè)安全生產主體責任1.企業(yè)是安全生產的責任主體，必須依法履行安全生產主體責任，建立健全安全生產管理制度，保障安全生產投入，加強安全生產管理，確保安全生產。2.企業(yè)主要負責人是本企業(yè)安全生產第一責任人，對本企業(yè)安全生產工作全面負責，要認真履行安全生產職責，組織制定并實施本企業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本企業(yè)安全生產投入的有效實施，督促、檢查本企業(yè)的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，組織制定并實施本企業(yè)的生產安全事故應急救援預案，及時、如實報告生產安全事故。3.企業(yè)要加強安全生產管理機構建設，配備專（兼）職安全生產管理人員，保障安全生產管理工作的有效開展。4.企業(yè)要加強安全生產教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。5.企業(yè)要加強安全生產隱患排查治理，建立健全隱患排查治理制度，定期開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對重大安全隱患要實行掛牌督辦，制定整改方案，落實整改措施，確保整改到位。6.企業(yè)要加強安全生產應急管理，制定應急預案，建立應急救援隊伍，配備應急救援器材、設備和物資，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。7.企業(yè)要依法依規(guī)生產經(jīng)營，不得違法違規(guī)建設、生產、儲存、經(jīng)營危險化學品等危險物品，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。三、安全生產監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.園區(qū)管理機構和行業(yè)主管部門要建立健全安全生產監(jiān)督檢查制度，定期對園區(qū)內企業(yè)進行安全生產監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.監(jiān)督檢查人員要依法履行職責，嚴格遵守檢查程序和紀律，如實記錄檢查情況，并及時反饋給被檢查企業(yè)。3.企業(yè)要積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員依法進行檢查。（二）專項整治1.園區(qū)管理機構和行業(yè)主管部門要根據(jù)園區(qū)安全生產工作實際，定期組織開展安全生產專項整治工作，針對重點行業(yè)、重點領域、重點部位存在的突出問題，集中力量進行整治，消除安全隱患。2.專項整治工作要制定詳細的實施方案，明確整治目標、任務、措施和責任，確保整治工作取得實效。3.對專項整治中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要實行掛牌督辦，明確整改責任單位、整改措施和整改期限，督促整改到位。（三）隱患排查治理1.企業(yè)要建立健全隱患排查治理制度，定期開展隱患排查治理工作，全面排查本企業(yè)存在的安全隱患，并及時進行整改。2.隱患排查治理工作要做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，對排查出的安全隱患要建立臺賬，實行閉環(huán)管理，確保隱患整改到位。3.園區(qū)管理機構和行業(yè)主管部門要對企業(yè)隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，對隱患排查治理不力的企業(yè)要依法依規(guī)進行處罰。（四）安全評價與評估1.園區(qū)內新建、改建、擴建工程項目必須按照國家有關規(guī)定進行安全評價，并將安全評價報告報園區(qū)管理機構備案。2.園區(qū)管理機構要定期組織對園區(qū)安全生產狀況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產工作中存在的問題，不斷完善安全生產管理制度和措施。3.企業(yè)要根據(jù)自身實際情況，定期對本企業(yè)的安全生產狀況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，提高安全生產管理水平。四、安全生產教育培訓（一）培訓對象園區(qū)內所有企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。（二）培訓內容1.國家安全生產方針、政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范。2.安全生產基本知識和技能。3.本企業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.事故案例分析和應急救援知識。（三）培訓方式1.園區(qū)管理機構和行業(yè)主管部門要定期組織安全生產教育培訓活動，邀請專家進行授課，提高企業(yè)和人員的安全意識和素質。2.企業(yè)要根據(jù)自身實際情況，組織開展內部安全生產教育培訓活動，對從業(yè)人員進行定期培訓和考核。3.鼓勵企業(yè)利用網(wǎng)絡、多媒體等現(xiàn)代信息技術手段，開展安全生產教育培訓工作。（四）培訓考核1.園區(qū)管理機構和行業(yè)主管部門要對企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的培訓情況進行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。2.企業(yè)要對其他從業(yè)人員的培訓情況進行考核，考核結果要記錄在案，并與從業(yè)人員的工資、獎金等掛鉤。五、安全生產事故應急救援（一）應急救援體系建設1.園區(qū)管理機構要建立健全安全生產應急救援體系，制定應急預案，明確應急救援組織機構、職責分工、應急救援程序和措施等。2.園區(qū)內企業(yè)要根據(jù)自身實際情況，制定本企業(yè)的應急預案，并報園區(qū)管理機構備案。3.園區(qū)管理機構要定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和企業(yè)及人員的應急處置能力。（二）應急救援物資保障1.園區(qū)管理機構要建立應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和設備，并定期進行檢查、維護和更新。2.企業(yè)要根據(jù)自身實際情況，儲備必要的應急救援物資和設備，并確保物資和設備完好有效。3.鼓勵企業(yè)和社會力量參與應急救援物資的儲備和捐贈工作。（三）事故報告與處置1.園區(qū)內發(fā)生生產安全事故后，事故發(fā)生單位要立即報告園區(qū)管理機構和行業(yè)主管部門，并積極組織救援，保護事故現(xiàn)場。2.園區(qū)管理機構和行業(yè)主管部門接到事故報告后，要立即啟動應急預案，組織應急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場進行救援，并及時向上級主管部門報告事故情況。3.事故發(fā)生后，要按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過，及時進行事故調查處理，嚴肅追究事故責任。六、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人，園區(qū)管理機構和行業(yè)主管部門要給予表彰和獎勵。2.對安全生產工作成績顯著，有效防范和遏制生產安全事故發(fā)生的企業(yè)，園區(qū)管理機構要給予一定的經(jīng)濟獎勵。（二）處罰1.對違反安全生產法律法規(guī)和本制度的企業(yè)和個人，園區(qū)管理機構和