PAGE住建局施工安全生產制度一、總則1.目的為加強住建局施工安全生產管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護國家和人民財產不受損失，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于住建局管轄范圍內所有房屋建筑、市政基礎設施等各類工程的新建、擴建、改建和拆除等施工活動。3.基本原則施工安全生產工作應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化紅線意識，落實企業(yè)主體責任，政府部門監(jiān)管責任，建立健全安全生產長效機制。二、安全生產責任制1.住建局職責貫徹執(zhí)行國家和地方有關安全生產的法律法規(guī)、方針政策和標準規(guī)范，制定本地區(qū)施工安全生產管理辦法和實施細則。負責對本地區(qū)施工企業(yè)安全生產許可證的動態(tài)監(jiān)管，依法查處安全生產違法行為。組織開展施工安全生產專項整治和隱患排查治理工作，督促企業(yè)及時消除安全隱患。負責施工安全事故的應急救援指揮和調查處理工作，依法追究事故責任單位和責任人的責任。2.建設單位職責依法辦理工程項目施工許可手續(xù)，將工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位，并在合同中明確雙方的安全生產責任。向施工單位提供施工現場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。督促施工單位按照合同約定落實安全生產措施費用，對施工單位落實安全生產措施情況進行監(jiān)督檢查。3.施工單位職責建立健全安全生產責任制，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。施工單位應當根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。施工單位應當將施工現場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。施工單位應當對施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等進行定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。施工單位應當為施工現場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。4.監(jiān)理單位職責審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。三、安全生產教育培訓1.培訓對象住建局工作人員、建設單位項目負責人、施工單位管理人員和作業(yè)人員、監(jiān)理單位監(jiān)理人員等。2.培訓內容國家和地方有關安全生產的法律法規(guī)、方針政策和標準規(guī)范。施工安全生產基本知識、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。施工現場安全管理、安全技術措施、應急救援等方面的知識和技能。3.培訓方式定期組織集中培訓，邀請專家授課，講解安全生產法律法規(guī)和業(yè)務知識。開展施工現場觀摩學習活動，組織人員到安全管理先進的施工現場進行實地參觀學習。利用網絡平臺，發(fā)布安全生產培訓資料和視頻，供相關人員自主學習。4.培訓考核對參加培訓的人員進行考核，考核內容包括理論知識和實際操作技能?？己撕细竦娜藛T頒發(fā)培訓合格證書，作為其從事相關工作的資格證明。對考核不合格的人員，進行補考或重新培訓，直至考核合格為止。四、安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查住建局定期組織對本地區(qū)施工項目進行安全檢查，檢查內容包括安全生產責任制落實情況、安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全防護設施設置情況、施工機械設備運行情況等。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位應當定期對施工現場進行自查自糾，及時發(fā)現和消除安全隱患。安全檢查可采用日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等方式進行。2.隱患排查治理對檢查中發(fā)現的安全隱患，應當建立臺賬，明確隱患的類別、部位、責任人、整改措施和整改期限等。施工單位應當按照“五落實”的要求，即整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，對安全隱患進行整改。住建局對重大安全隱患實行掛牌督辦，督促責任單位限期整改到位。對整改不力的單位，依法予以嚴肅處理。隱患排查治理情況應當及時記錄，并向建設行政主管部門報告。五、安全事故應急預案與救援1.應急預案制定住建局應當制定本地區(qū)施工安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。建設單位、施工單位應當根據工程特點，制定本單位的施工安全事故應急預案，并報住建局備案。應急預案應當定期進行演練，提高應急救援能力。2.應急救援發(fā)生施工安全事故后，施工單位應當立即啟動應急預案，迅速采取有效措施，組織搶救遇險人員，保護事故現場。建設單位、監(jiān)理單位應當積極配合施工單位開展應急救援工作，并及時向住建局報告事故情況。住建局接到事故報告后，應當立即啟動本地區(qū)施工安全事故應急預案，組織相關部門和單位進行應急救援指揮和協調，依法開展事故調查處理工作。六、安全技術措施1.施工現場安全防護施工現場應當設置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應當符合規(guī)定要求。施工現場的道路應當保持暢通，不得隨意占用或堵塞。施工現場應當設置消防通道、消防水源和滅火器材，確保消防安全。在施工現場的危險部位，應當設置明顯的安全警示標志和防護設施，如臨邊防護、洞口防護、高處作業(yè)防護等。2.施工機械與設備安全施工單位應當對施工機械與設備進行定期檢查、維修和保養(yǎng)，確保其安全性能良好。施工機械與設備應當由具有相應資質的人員操作，操作人員應當持證上崗。施工單位應當為施工機械與設備安裝必要的安全防護裝置，如限位器、制動器、防護欄等。3.臨時用電安全施工現場臨時用電應當采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護”。配電箱、開關箱應當符合標準要求，并設置漏電保護器。施工現場的電氣設備和線路應當絕緣良好，不得私拉亂接電線。4.腳手架安全腳手架應當由具有相應資質的單位搭設，并經驗收合格后方可使用。腳手架的立桿、橫桿、剪刀撐等桿件應當符合標準要求，連接牢固。腳手架上不得堆放過多材料和雜物，作業(yè)人員應當系好安全帶。七、文明施工與環(huán)境保護1.文明施工施工現場應當設置明顯的工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產牌、文明施工牌和施工現場平面圖。施工現場應當保持整潔衛(wèi)生，定期進行清掃和消毒。施工單位應當合理安排施工時間，避免夜間施工擾民。施工現場應當開展文明施工宣傳教育活動，提高施工人員的文明素質。2.環(huán)境保護施工單位應當采取有效措施，減少施工過程中的揚塵、噪聲、廢水、固體廢棄物等污染物排放，保護周邊環(huán)境。