8 13 ）： ）： ）： 17 20 21 21 22 23 24 28 30 32 37 37 38 40 40 43 45 48 50 51 55 57 60 63 4.黃河水上交通監(jiān)管 68 70 70 71 75 78 80 82 84 84 86 86 87 88 4.黃河灘區(qū)農(nóng)林作業(yè) 91 91 92 93 93 94 95 96 97 98 98 “低空經(jīng)濟(jì)”首次寫入《政府工作報(bào)告》，被明確為培育新質(zhì)生產(chǎn)淮河、海河三大水系穿境而過(guò)，1500余理格局既為低空飛行提供了“平原-山地2025年，河南省已建成18個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)線及嵩山、云臺(tái)山、老君山等重點(diǎn)景區(qū)，形成牛山-大別山山地經(jīng)濟(jì)帶、平原農(nóng)業(yè)發(fā)展帶響應(yīng)時(shí)間縮短至1小時(shí)。但與此同時(shí)，河南析低空經(jīng)濟(jì)在河南的發(fā)展需求、建設(shè)思路與第一部分河南省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)與戰(zhàn)略定位信陽(yáng)明港機(jī)場(chǎng)為區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)；96個(gè)通航起空補(bǔ)給?？课缓推鸾翟O(shè)施，具備“公鐵+低空”“陸海+低空”流試點(diǎn)打通“鄭州-開(kāi)封-商丘”“洛陽(yáng)-三門峽-渭南”-北郊機(jī)場(chǎng)低空通勤航線日均載客量超200人次；應(yīng)急救援領(lǐng)域，建成黃河流域低空應(yīng)急救援基地，2024年成功務(wù)主體，形成“研發(fā)-制造-應(yīng)用-服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全）：.基礎(chǔ)設(shè)施：建成30個(gè)低空旅游骨干起降場(chǎng)、15個(gè)低空物流樞紐、低空物流實(shí)現(xiàn)中原城市群核心城區(qū)“30分.產(chǎn)業(yè)規(guī)模：低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破220億元，培育20家以上）：三角地區(qū)初步對(duì)接，建成3個(gè)跨區(qū)域低空物流樞紐。.產(chǎn)業(yè)規(guī)模：低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破650億元，形成“裝備研發(fā)）：.場(chǎng)景應(yīng)用：低空經(jīng)濟(jì)與各產(chǎn)業(yè)深度融合，第二部分公共服務(wù)領(lǐng)域：打造低空賦能的普惠服務(wù)新生態(tài)時(shí)超2.5小時(shí)；大別山革命老區(qū)部分農(nóng)村居民就醫(yī)需前往市區(qū)四大低空公共服務(wù)體系，打造“覆蓋全域、響應(yīng)快速、資源均衡、1.構(gòu)建三級(jí)低空公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：以地級(jí)市為樞紐，o服務(wù)運(yùn)營(yíng)體系：整合政務(wù)、醫(yī)療、教育一”上門服務(wù)，全程記錄服務(wù)過(guò)程。1.醫(yī)療樣本轉(zhuǎn)運(yùn)：在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)2.應(yīng)急醫(yī)療支援：針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)突發(fā)疾病、意外傷害等緊急衛(wèi)生所-偏遠(yuǎn)村落”應(yīng)急醫(yī)療航線，實(shí)現(xiàn)緊急醫(yī)療服務(wù)援”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，接到急救請(qǐng)求后，同步調(diào)度急救藥品和醫(yī)1.教學(xué)物資運(yùn)輸：為偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村學(xué)校配送2.優(yōu)質(zhì)教育資源共享：通過(guò)低空飛行器搭載高清攝像、傳輸2.特殊群體生活保障：為偏遠(yuǎn)地區(qū)獨(dú)居老人、殘疾人等特殊第三部分文化旅游領(lǐng)域：打造天地人立體文旅新格散”特征，多數(shù)核心景區(qū)與城市、交通干2.景觀呈現(xiàn)單一化：河南旅游資源以歷史古跡、黃在“逛吃”層面，缺乏沉浸式、參與式體驗(yàn)項(xiàng)目；黃河沿線旅游多以“觀景”為主，高端體驗(yàn)產(chǎn)品稀缺。河”“云端漫步嵩山”“低空探秘古城”“山地低空巡航”等獨(dú)特體2.全域串聯(lián)需求：河南旅游資源呈“點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣”特征，且多點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，構(gòu)建“全域旅游”格局，提升旅游資源的整體開(kāi)4.全季運(yùn)營(yíng)需求：河南旅游具有一定季節(jié)性特征，冬季部分山地景區(qū)游客較少，夏季部分平原地區(qū)因高溫導(dǎo)致游客意愿下降，歷史古跡、山地自然景觀與民俗文化資源，構(gòu)運(yùn)營(yíng)、體驗(yàn)多元、區(qū)域協(xié)同、跨區(qū)聯(lián)動(dòng)”的造全國(guó)中部低空旅游示范樣板，推動(dòng)河南文旅產(chǎn)業(yè)從“地面觀光”域支線+景區(qū)微循環(huán)+黃河航線”五級(jí)低空旅游航線，實(shí)現(xiàn)歷史文化跨境環(huán)線、黃河生態(tài)旅游環(huán)線、太行山-伏牛山山地及周邊景點(diǎn)，黃河航線覆蓋黃河沿線景區(qū)及生態(tài)景觀。成65個(gè)節(jié)點(diǎn)起降場(chǎng)，開(kāi)發(fā)100個(gè)特色低o成熟運(yùn)營(yíng)期（2031-2035年）：實(shí)現(xiàn)低空旅游與文化、體育、研學(xué)、o運(yùn)營(yíng)模式：采用“固定航線+定時(shí)發(fā)班”與地面品韻味”組合產(chǎn)品。o太行山-伏牛山山地探險(xiǎn)低空環(huán)線：以焦作、洛陽(yáng)為起點(diǎn)，串聯(lián)濟(jì)門票+導(dǎo)服”一站式服務(wù)。設(shè)立環(huán)線運(yùn)營(yíng)中o城市-景區(qū)通勤：針對(duì)偏遠(yuǎn)景區(qū)與城市之間的交通瓶頸，開(kāi)通“城鄭州-云臺(tái)山、洛陽(yáng)-老君山、開(kāi)例如鄭州到云臺(tái)山地面交通需2.5小時(shí)o運(yùn)營(yíng)模式：采用小型固定翼飛機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）等“龍門石窟-少林寺文化研學(xué)之旅”（探尋佛教文化與古建筑）、“云臺(tái)山地質(zhì)研學(xué)之旅”（研究峽谷地貌形成）、“紅旗渠紅色研學(xué)之旅”（學(xué)習(xí)紅色精神與水利工程）。節(jié)”“黃河低空文化嘉年華”“中原古都低空旅游節(jié)”等活動(dòng)，開(kāi)展無(wú)人選手參賽；舉辦“云臺(tái)山熱氣球節(jié)”“黃河低空運(yùn)動(dòng)嘉年華”，打造特色旅游IP?；ü?jié)”（洛陽(yáng)牡丹、開(kāi)封菊花、信陽(yáng)櫻花）、夏季“山地低空避暑季”（云臺(tái)山、老君山、雞公山）、秋季“空中攝行山紅葉、古都秋景）、冬季“低空民俗體驗(yàn)賽事周邊產(chǎn)品，如紀(jì)念冊(cè)、文創(chuàng)產(chǎn)品、體驗(yàn)o產(chǎn)品定位：針對(duì)春季花卉資源豐富的特點(diǎn)，推出“空中賞花之旅”，（40分鐘）、許昌-鄢陵郁金香低空航線（20分鐘）。寶天曼低空航線（50分鐘）。漂流+森林探險(xiǎn)”組合產(chǎn)品，游客可在空中欣賞山地美景后，在景第四部分物流運(yùn)輸領(lǐng)域：構(gòu)建天地一體智慧物流新分縣域到鄭州的地面物流運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1天，豫南農(nóng)村鎮(zhèn)物流成本是平原地區(qū)的3-4倍；黃河灘區(qū)部分村莊仍未實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸時(shí)效不足導(dǎo)致?lián)p耗率高達(dá)15%-25%的急救藥品配送常需2小時(shí)以上；中原城市群跨境電商包裹傳行政村未能實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日達(dá)”或“次日達(dá)”快遞服務(wù)，農(nóng)村電商發(fā)品年總產(chǎn)量超1.3億噸，若通過(guò)低空物流運(yùn)輸，損耗率可降至遠(yuǎn)地區(qū)急救藥品送達(dá)時(shí)間縮短至1小時(shí)內(nèi)，提升救治成功率；率，降低物流成本。預(yù)計(jì)未來(lái)5年，河南跨區(qū)域低空物流市場(chǎng)物流樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與物流需求特起降場(chǎng)、停機(jī)坪、充電/加油設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心、應(yīng)急補(bǔ)給點(diǎn)等設(shè)施，降低建設(shè)成本；在物流樞紐配備冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、智個(gè)低空物流樞紐、60個(gè)末端站點(diǎn)、8個(gè)應(yīng)急補(bǔ)給點(diǎn)，開(kāi)通35條低-伏牛山山區(qū)配送航線（35分鐘）、信陽(yáng)商城-大別山山區(qū)配送航線（25分鐘）、安陽(yáng)林州-太行山山區(qū)配送航線（20o運(yùn)營(yíng)模式：采用“定期配送+應(yīng)急配送”相結(jié)合的模式。定期配送每周3-4次，配送生活物資、生產(chǎn)資料等常規(guī)貨物；應(yīng)急配送針對(duì)電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）等裝備，開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-陽(yáng)配送航線（40分鐘）、信陽(yáng)固始-武漢配送航線（80分鐘）、鄲涉縣衛(wèi)生所配送航線（45分鐘）。o運(yùn)營(yíng)模式：建立“24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)”機(jī)制，接到醫(yī)療物資配送需求物流跟蹤等一體化管理；配備醫(yī)療專用物流裝備，具中型貨運(yùn)無(wú)人機(jī)、小型固定翼飛機(jī)等裝備，構(gòu)建“中原城市群-京境物流航線（100分鐘）、南陽(yáng)臥龍綜合o運(yùn)營(yíng)模式：建立“跨區(qū)域低空物流+海關(guān)監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在跨區(qū)共享倉(cāng)儲(chǔ)、配送資源；采用“干線運(yùn)輸+支線分撥”模式，干線運(yùn)第五部分交通治理領(lǐng)域：構(gòu)建天地協(xié)同現(xiàn)代交通體港口等交通樞紐與城市核心區(qū)、周邊區(qū)域的接與城市核心區(qū)、周邊區(qū)域的接駁需求，需要發(fā)展低空接駁服務(wù)，樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建“城際直起降場(chǎng)，在山區(qū)、景區(qū)規(guī)劃建設(shè)小型起降場(chǎng)，在黃河灘區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）、小型固定翼飛機(jī)、1.試點(diǎn)培育期（2026-202）：條城際低空通勤航線、35條城市低空出行航線，重點(diǎn)開(kāi)展交2.全面推廣期（2028-2030年）：擴(kuò)3.成熟運(yùn)營(yíng)期（2031-2035）：信陽(yáng)-駐馬店、安陽(yáng)-邯鄲等核心城市間際通勤航線（35分鐘）。航班每日定時(shí)發(fā)班，鄭州-洛陽(yáng)、鄭州（eVTOL）等裝備，提供標(biāo)準(zhǔn)化座椅、供個(gè)性化包機(jī)服務(wù)，可靈活調(diào)整飛行時(shí)間、航線及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，空通勤航線（30分鐘）、濮陽(yáng)-濮平峰時(shí)段實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)，推出“月卡”“季卡”等通勤套餐，吸快速分流人群。例如，鄭州國(guó)際會(huì)展中心舉辦大型展會(huì)期間，發(fā)班一次，平峰時(shí)段每1小時(shí)發(fā)班一次。在機(jī)場(chǎng)到達(dá)大廳設(shè)費(fèi)飲用水、Wi-Fi等服務(wù)；開(kāi)通線上預(yù)訂渠道，支持提前預(yù)約鐘）、鄭州東站-清明上河園低空接駁航線（25分鐘）、洛安排低空接駁航班，實(shí)現(xiàn)“鐵路到站-低空接駁-目的地”線，實(shí)行“每日多班”常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，提升商務(wù)出行效率。低空串聯(lián)航線（30分鐘）、云臺(tái)山-青天河景區(qū)低空接駁航4.運(yùn)營(yíng)模式：建立“空中巡邏+地面/水上執(zhí)法”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，小時(shí)巡邏一次，城市主干道每1小時(shí)巡邏一次，黃河重點(diǎn)水域每3小時(shí)巡邏一次；與交通管理部門信息平臺(tái)、海事部門近的無(wú)人機(jī)、直升機(jī)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同步通知地面/水上執(zhí)法人道；搭建應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，整合低空飛行監(jiān)控、地面/水低空飛行器開(kāi)展精準(zhǔn)查處，彌補(bǔ)地面/水上執(zhí)法覆蓋不足的將低空?qǐng)?zhí)法納入常態(tài)化交通管理體系，與地面/水上執(zhí)法隊(duì)黃河灘區(qū)低空通勤航線（20分鐘）、濮陽(yáng)低空通勤航線（28分鐘）?？ā薄凹究ā钡葍?yōu)惠產(chǎn)品，降低灘區(qū)居民出行成本；配備抗風(fēng)、定制服務(wù)”相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式。固定航性化服務(wù)，可靈活調(diào)整飛行路線和時(shí)間；配備專業(yè)講解人員，第六部分應(yīng)急救援領(lǐng)域：構(gòu)建天地水一體應(yīng)急保障體系域，傳統(tǒng)地面/水上救援力量受地形、水域條件限制，難以快響應(yīng)時(shí)間超2.5小時(shí)；黃河水域船舶遇險(xiǎn)，傳統(tǒng)水上救援船舶2.救援覆蓋存在盲區(qū)：部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深山峽谷、黃河遠(yuǎn)岸區(qū)域、無(wú)居民島嶼交通閉塞，地面/水上救援力量難以觸及，形成救氣等環(huán)境特征，傳統(tǒng)地面/水上救援裝備（如救援車輛、普通事故等高頻應(yīng)急場(chǎng)景，構(gòu)建“全域覆蓋、快“核心-樞紐-節(jié)點(diǎn)-補(bǔ)充”黃河港口附近建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援基地；配備抗風(fēng)、防沙塵、災(zāi)害高發(fā)區(qū)建設(shè)18個(gè)應(yīng)急救援基地（含專線，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害1小時(shí)響應(yīng)，初步形成區(qū)域救援能力；）：地、180個(gè)縣市區(qū)應(yīng)急救援站點(diǎn)、500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/重點(diǎn)黃河水60%；健全協(xié)同機(jī)制，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至40分鐘以內(nèi)，復(fù)3.成熟運(yùn)營(yíng)期（2031-2035年）：建成針對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)澇，配備小型電動(dòng)救援無(wú)人機(jī)，便于在狹窄街道、力量和物資；災(zāi)后利用無(wú)人機(jī)開(kāi)展災(zāi)情巡查，評(píng)估災(zāi)害損失，水陸兩用救援飛行器、救生艇、黃河水上救生衣、應(yīng)急食品、署黃河水上補(bǔ)給平臺(tái)，為低空救援裝備提供油料、物資補(bǔ)給，應(yīng)急通信設(shè)備、醫(yī)療急救包等；配備黃河水上應(yīng)急供電設(shè)備，），4.運(yùn)營(yíng)模式：建立“40分鐘急2.大規(guī)模傷亡事件醫(yī)療救援突發(fā)事件30分鐘內(nèi)形成立體處置力量；在重點(diǎn)城市核心區(qū)、升應(yīng)急處置效率；定期開(kāi)展反恐、群體性事件處置聯(lián)合演練，第七部分農(nóng)林領(lǐng)域：構(gòu)建低空賦能的現(xiàn)代化農(nóng)林發(fā)展新格局城市銷售終端的運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，損耗率達(dá)12.精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)需求：利用低空遙感、航拍等技術(shù)，實(shí)初一公里”轉(zhuǎn)運(yùn)難題，縮短運(yùn)輸時(shí)間、降技術(shù)基礎(chǔ)，構(gòu)建“低空作業(yè)+精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)建立農(nóng)林低空作業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)需求對(duì)接、訂單管理、作業(yè)調(diào)度、效果評(píng)估全程數(shù)字化。1.試點(diǎn)培育期（2026-202）：2.全面推廣期（2028-2030年）：擴(kuò)3.成熟運(yùn)營(yíng)期（2031-2035）：融合，形成“智能監(jiān)測(cè)-精準(zhǔn)作業(yè)-災(zāi)害防控-林質(zhì)量。運(yùn)營(yíng)模式：與林業(yè)部門、林場(chǎng)合作，水位變化，聯(lián)動(dòng)小型抽水設(shè)備實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)補(bǔ)水木胸徑、樹(shù)高、郁閉度等數(shù)據(jù)，通過(guò)AI算法核算碳匯量，生成標(biāo)人機(jī)巡檢實(shí)現(xiàn)防疫政策宣傳和養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)。植戶”三方合作模式，電商平臺(tái)負(fù)責(zé)訂單整合，物流企業(yè)提供低空小時(shí)內(nèi)快速配送。運(yùn)營(yíng)模式：采用“農(nóng)資企業(yè)主導(dǎo)第八部分生態(tài)水利領(lǐng)域：打造低空賦能的智慧水利發(fā)展新生態(tài)工巡堤查險(xiǎn)，每小時(shí)僅能巡查3-4公里，且難以全天候作業(yè)。3.智慧管護(hù)需求：借助低空遙感、AI識(shí)別等技術(shù)，降低水利工程管護(hù)4.資源優(yōu)化需求：通過(guò)低空技術(shù)實(shí)現(xiàn)水資源調(diào)度全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為“四橫五縱”水網(wǎng)主骨架的科學(xué)運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支撐，助力水資源供需平衡；提升灌區(qū)用水效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效。2.森林資源與火情監(jiān)測(cè)：在重點(diǎn)林區(qū)部署長(zhǎng)航時(shí)遙感無(wú)人機(jī)，開(kāi)展24火情發(fā)生后快速調(diào)度撲救力量；采用“常態(tài)化監(jiān)測(cè)+重點(diǎn)時(shí)段加密”量；災(zāi)害后采用“政府統(tǒng)籌+企業(yè)參與”模式，快速開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)2.病蟲(chóng)害防控：針對(duì)病蟲(chóng)害高發(fā)期，面協(xié)作”模式，提升災(zāi)害防控效率。四大低空水利應(yīng)用體系。打造“全域覆蓋、實(shí)時(shí)響應(yīng)、精準(zhǔn)管控、享無(wú)人機(jī)機(jī)庫(kù)，形成“樞紐場(chǎng)站+節(jié)點(diǎn)機(jī)巢+臨時(shí)起降點(diǎn)”1.試點(diǎn)培育期（2026-202）：）：）：多普勒流速剖面儀，實(shí)現(xiàn)300米寬河道全斷面快速掃描，測(cè)流時(shí)溶解氧、pH值、污染物等指標(biāo)，快速識(shí)別水質(zhì)異常情況。運(yùn)營(yíng)模利用搭載熱成像儀和AI識(shí)別模塊的無(wú)人機(jī)，對(duì)全省江河堤防、水對(duì)接“河湖長(zhǎng)制”管理平臺(tái)、黃河水利管護(hù)平臺(tái)，提升管護(hù)效率。零部件，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急搶修物資快速配送。運(yùn)營(yíng)模+應(yīng)急支援”模式，與工程運(yùn)維單位合作，降低人工巡檢風(fēng)險(xiǎn)和成暴雨、洪水過(guò)后，通過(guò)無(wú)人機(jī)快速勘察受災(zāi)區(qū)域，評(píng)估河道水位、與應(yīng)急管理部門、黃河水利部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，災(zāi)害發(fā)生后1小展空中救援。飛行救援艇可遠(yuǎn)程操控，快速鎖定1公里范圍內(nèi)落面/水上配合”機(jī)制，提升復(fù)雜險(xiǎn)情救援成功率。對(duì)全省6800余公里碧道、28宗省級(jí)綠針對(duì)河道保潔需求，通過(guò)無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)定位水面垃圾、違規(guī)排污口，精準(zhǔn)噴灑治理，減少化學(xué)藥劑使用。運(yùn)營(yíng)模第九部分保障體系建設(shè)：筑牢低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展配套政策，明確各部門職責(zé)分工。將低空經(jīng)濟(jì)納入河南省“十五五”發(fā)要求提前2小時(shí)線上報(bào)備；審批空域聚焦應(yīng)急救援、大型賽事等特殊場(chǎng)景，實(shí)行“快速審批、限時(shí)通行”機(jī)制。簡(jiǎn)化飛行審批流程，搭建化飛行航線，實(shí)行“一次審批、半年有效、多次使用”政策，大幅降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；針對(duì)應(yīng)急救援、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)等緊擴(kuò)大河南省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金規(guī)模至200億元，重點(diǎn)支持黃河流域低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、山地與灘區(qū)適配技術(shù)研發(fā)、農(nóng)林低空應(yīng)用試點(diǎn)、報(bào)專項(xiàng)債券、產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)